三、2016年工作安排

 

2016年是“十三五”开局之年，全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长12%以上，规模以上工业增加值增长14%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，外贸进出口总额增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长与地区生产总值增长同步，农村居民人均可支配收入增长高于地区生产总值增长，完成年度节能减排任务。

 

（一）全面深化改革，增强发展内生动力。紧紧抓住事关凤阳发展的重点领域和关键环节，有序推进各项改革。一是积极推进农村综合改革。全面完成农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、小型水利工程确权登记颁证工作，努力争创国家农村综合改革试验区。稳妥推进农业三项补贴合并改革试点工作；深化农村集体产权制度改革、供销合作社综合改革，完成国有林场改革。二是加快经济体制改革。强力推进企业改制工作；加快财税体制改革，完善事权和支出责任匹配的财政体系，促进镇域加速发展；加强供给侧结构性改革，坚持供给侧与需求侧两端发力，促进经济健康较快发展；加快投融资体制改革，创新农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、大型农机具、农户订单保单等抵（质）押贷款，探索开展“担保+保险”再担保体系建设；积极推进新型“政银担”、“过桥资金”和“税融通”业务，强化与金融机构合作，争取城镇化建设2号基金和现代农业产业5号基金年内发行，力争全年新增贷款余额16亿元；深入推进公私合作（PPP）模式，引进社会资本参与基础设施项目建设。三是深入推进行政体制改革。大力简政放权，以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”；深化商事制度改革，完善“一照一码”登记制度，为企业准入提供更多便利；全面推行行政审批相对集中改革，建立一门受理、并联审批和多证联办的服务模式；推进凤阳经济开发区管理体制和财政体制改革。四是推进社会事业体制改革。实施中小学校长职级制改革试点工作，推进学校用人机制和收入分配制度改革；深化户籍改革，落实居住证制度，推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖，让更多农村转移人口融入城镇。全面完成公车改革，稳步推进公立医院、人口计生等其他方面改革工作。

 

（二）以“调转促”为抓手，推动经济发展质量稳步提升。坚持承接产业转移与培育自身内生动力并举，加快推进产业结构调整和集聚集群发展，保持经济中高速增长。一是力促工业经济提质扩量。实施凤宝粮油二期食品产业园、华环烟草醇化库等技改项目35个，完成投资40亿元。鼓励台玻、确成硅、凤玻、杜氏高科等企业规模扩张，加快推进福莱特光伏玻璃、中建材凯盛特种玻璃等一批项目建设，引导台玻硅砂、金禾、晶源、龙泽源等石英砂加工企业提升硅砂品质等级，扩展延长硅产业链。推动汽车零部件制造产业发展，力促斯特嘉汽车零部件、国丰生态滤膜等项目尽快达产达效，加快新立滤清器、敏诚汽车零部件等项目建设，逐步做大汽车零部件制造产业。加大水泥建材企业技改力度，发展新型建材，优化建材产业结构。做大做强凤宝粮油、盛源农业、小岗面业等企业，加快推进味多美食品、啃发食品等项目建设，促进农产品加工专业化、规模化、集约化发展。二是深入实施循环经济战略，力争国家循环经济示范县建设走在全省前列。重点推进报废汽车循环经济产业园报废汽车集中存放区、再生铝综合利用、总成件拆解中心等项目建设，开工建设电子信息商务中心、可降解地膜、无味橡胶等项目，积极构建循环经济示范县的战略支点。着力发展高品质硅酸钙板、蒸压砂砖与彩瓦、建筑装饰材料等新型建材，提高尾泥、尾砂综合利用水平。力争县城污水处理设施再生水利用率达20%，建筑垃圾回收利用率达65%，县城新型墙体材料建筑应用比例达90%。三是大力发展服务业。加快旅游景区开发建设，重点推进明中都皇故城国家考古遗址公园、“和我一起看淮河”、凤阳山国家地质公园、大王府生态农博园等项目建设；争创小岗村5A级景区、韭山洞和明皇陵4A级景区，提升景区档次，增强吸引力；开展钟离子国遗址保护，申报国家保护单位。加快电子商务特色街区、京都物流产业园、大运物流中心、远东国际仓储物流等项目建设，开工建设凤阳光彩大市场一期、新百大商品配送中心等项目。支持凤网电子商务中心做大做强，让更多的凤阳特色产品走出去。积极引入外地高端知名房企参与房地产开发建设，加快推进通和凤凰熙岸、中都城、凤宁城市广场等项目建设，全年商品房新开工面积30万平方米，竣工面积26万平方米。四是加快创新主体建设。推进“两化”融合，在德力股份建设智慧工厂；鼓励支持企业科技创新，全年规模以上企业研发经费投入1.4亿元以上，新增市级以上企业工程技术研究中心2家、市级以上创新型企业2家、国家级高新技术企业2家。推进产学研一体建设，争取12家规模以上工业企业与高校、科研院所建立产学研合作关系。五是积极推进大众创业。以民营经济提升工程为抓手，进一步掀起大众创业、万众创新热潮；倡导大中专毕业生开展“创业型”就业，鼓励城镇失业人员自主创业；大力实施“凤还巢”，引导在外成功人士回乡创业。加强对个体工商户和中小微企业服务力度，新增个体工商户2500户、私营企业700家以上。

 

（三）聚焦扶贫攻坚，推动三农加速发展。认真落实各项惠农政策，持续加大“三农”投入，坚决做好扶贫攻坚。一是全力推进精准扶贫。按照“六个精准”工作要求和“五个一批”基本路径，采取切实管用措施，提高扶贫开发精准度和时效性。建立精准扶贫工作机制，突出重点，着力提升产业扶贫、智力扶贫、金融扶贫、基础设施扶贫、保障扶贫、社会扶贫精准度，确保8300人实现脱贫。二是扎实推进粮食绿色增产模式攻关。以实施新增千亿斤粮食生产能力规划项目为引领，全面推进小麦、水稻、玉米绿色增产模式攻关，突出抓好万亩示范片、千亩示范村、百亩示范户建设，大力支持社会化服务组织建设，提升粮食生产全程社会化服务能力，夯实“百万亩吨粮田”建设基础。三是着力培育新型农业经营主体。严格执行农村土地流转“一本三制”，规范推进土地流转，发展适度规模经营，完成土地流转4万亩。培育家庭农场100家以上，其中县级示范家庭农场20家以上；新建标准化养殖小区5个以上，组建农业产业化联合体3至5个、农民专业合作社100个以上，新增省级农业产业化龙头企业2家。四是实施现代农业示范园升级工程。全面开展“112211”五级联创行动，国家和省市县镇五级现代农业示范园区创建活动同步推进，实现产品有特色，有规模，做到区中有园，聚园成区，示范园区种养大户达到600家以上。五是大力兴修水利。加快推进淮干行蓄洪区调整工程。完成8座小水库除险加固、1073面塘坝扩挖、48处河沟清淤、1634千瓦小型泵站改造等八小水利工程项目建设，力争夺取全省农田水利基本建设“江淮杯”一等奖。积极推进江淮分水岭项目建设。

 

（四）聚力抓好招商引资，强化项目落地生根。坚持招大引强与招商选资、招才引智引技相结合，努力在重大项目引进上取得突破。一是加大招商攻坚力度。高位推进，紧盯高新技术企业、行业领军企业和世界500强、国内500强企业，实施精准招商、以商招商、产业链招商、驻点招商、网上招商，深入开展“开门红”、“双过半”等攻坚行动，建立“以周保月、以月保季、以季保年”倒逼机制，压茬推进，确保每周有行动、每月有成果。力争实现招商到位资金120亿元，引进亿元以上项目60个。二是优化投资环境。完善招商引资产业扶持政策，进一步健全专项基金制度，做好全程跟踪服务。力促总投资10亿元的光大国际生物质发电、总投资8亿元的晶科电力光伏发电、总投资5亿元的华信太阳能光伏生产线等项目早开工、早投产、早见效。三是强化项目建设推进机制。建立重大项目现场协调、例会调度、动态通报制度，帮办单位、园区平台、牵头领导联合组成“三位一体”项目建设帮抓体系，切实提高项目推进速度，全年实施亿元以上项目124个、完成投资95亿元。重点推进硅基新材料基地、循环经济示范县创建、汽车零部件制造产业、淮干凤阳段行蓄洪区调整和建设、凤宁产业园现代物流基地、小岗产业园、明中都皇故城国家考古遗址公园、北斗卫星凤阳科技园、G345凤阳一级公路升级改造、文化体育设施等10大工程相关重大项目建设。