各位代表，“十二五”时期，特别是过去的一年，我们勇敢面对国内外复杂多变的经济形势，顽强抵御各种自然灾害，有效协调解决经济社会发展过程中的各种矛盾和问题，开拓创新，真抓实干，取得了发展道路上的新业绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，也是全县广大干部群众齐心协力、克难奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众、驻玉部队指战员、武警官兵、公安干警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和各界人士表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到我县经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：一是经济总量偏小，发展不充分、不平衡、不协调的基本县情仍然没有根本改变；二是基础设施依然滞后，城镇化进程缓慢，城镇化率严重偏低；三是产业发展不足，结构性矛盾突出，支撑经济发展的大项目不多，农业产业化水平不高；四是财源单一，增收渠道狭窄，收支矛盾突出，政府债务沉重；五是土地、资金、物流等瓶颈问题比较突出；六是贫困面大，贫困程度深，脱贫“摘帽”任务艰巨；七是生态环境保护任务繁重，农村环境问题日益突出；八是极少数干部安于现状、作风不实、为官不为，不敢担当、不想干事，缺乏加快发展的危机感和紧迫感，干事创业热情不高、干劲不足。这些困难和问题，我们将以对党和人民高度负责的态度，采取有力措施，着力加以解决。

　　二、“十三五”时期发展的总体思路和奋斗目标

　　“十三五”时期是我县加快发展的黄金机遇期、综合优势的转化释放期、工业化和城镇化的加速推进期、全面建成小康社会的攻坚决胜期。综合分析形势，宏观政策环境总体有利，经济发展长期向好的趋势没有改变。县人民政府将认真贯彻县委“十三五”规划建议提出的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，以“四个全面”统领经济社会发展全局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入实施“七大战略”，突出项目投资、特色产业、城镇建设、园区经济“四个带动”，破解交通、水利、能源、信息“四个瓶颈”，着力打造全国民族团结进步示范区、重点生态功能区、文化旅游创新区、高原特色产业基地，坚决打赢脱贫攻坚战，为大美玉龙同步全面建成小康社会而努力奋斗。

　　“十三五”期间，我县经济社会发展的基本思路是：坚持创新驱动、统筹协调、绿色持续、开放共赢、包容共享五个发展理念，紧紧围绕“山美、水美、村美、城美、人美”的“五美”目标，全面实施“三区一基地”战略，加快形成一城—丽江新城产业集聚区，两带—东部特色农业、观光探险旅游带和西部现代农业、生态旅游带，一园（三片区）—产业集聚区的总体产业体系布局框架，实现经济实力再上新台阶、脱贫攻坚夺取新胜利、基础设施展现新面貌、产业升级实现新突破、人民生活达到新水平、生态文明取得新成效、执政能力得到新提升任务，努力把玉龙建设成为全省最美的民族自治县。

　　经济社会发展的预期目标是：全县生产总值年均增长10%左右，人均生产总值与全市平均水平基本持平，经济总量和质量效益全面提升，城乡居民收入增长幅度高于经济增长幅度，农村居民收入增长幅度高于城镇居民收入增长幅度。

　　“十三五”时期，全县经济社会发展的主要任务是：

　　（一）深入实施精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战

　　围绕补齐短板脱贫奔小康的目标，深入实施“六个一批”工程，调整优化支出结构，压缩行政经费开支，保持投入逐年较大增长。改善贫困地区基础设施条件，推进产业转型升级，提升自我发展能力，完善多元主体的社会扶贫体系，构建“大扶贫”格局。实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。2016年如期退出贫困县，2019年实现现行标准下12832个贫困人口全部脱贫，贫困乡、贫困村全部摘帽，区域性整体贫困得到解决。

　　（二）强化基础设施建设，继续破解发展瓶颈

　　构建现代综合交通网络。加快构建以公路、铁路、机场、水运为骨架的“四位一体”立体交通网络，努力打造便捷、通畅的综合交通体系。打通玉龙东、西、南、北出口通道，形成与大理、迪庆、怒江、攀枝花、甘孜等州市的“三小时”物流圈。大力实施公路安全生命防护工程，推进城乡公交、客运、站场和邮政建设。到2020年，全县公路总里程达5200千米，铁路里程达53千米，高速公路里程达106千米，通村通畅、通组通达率均达100%。

　　健全完善水利保障体系。积极做好滇中引水工程协调服务工作。新建水源工程25个，新增水库蓄水库容3153万立方米。完成螳螂坝、老君山引水工程，继续实施“五小”水利工程，推进县城自来水厂和农村集镇供水项目。到2020年，实现农村饮水安全达标率85%、自来水普及率99%。开展小型灌区工程续建配套与节水改造项目，改善灌溉面积30万亩。实施中小河流综合治理、河堤防洪治理和城市防洪工程建设，治理水土流失388平方千米、河堤防洪303千米。

　　加快现代能源体系建设。完善能源机构，丰富能源供给。继续加强城乡电网建设，构建完善、协调、稳定、可靠的电力供应输送网络，坚持电网建设和电源建设并重，优化设置输变电平台，扩大电网覆盖范围。加快县城天然气管网、农村加油站点建设。继续抓好以水能为主的清洁能源建设，大力推广农村太阳能热水器应用。

　　加大信息设施建设力度。全面提升信息化水平，以“互联网+”行动为突破口，加速建设城乡宽带网，积极推进移动通讯网，规划完善广电传输网，基本实现“三网融合”。加快构建高速、移动、安全、防灾的新一代信息基础设施体系。到2020年，初步建成“数字玉龙”。

　　（三）加快培育特色产业，不断优化产业结构

　　强化科技支撑。大力发展民生科技，增强全民科技意识和科技素质，强化政府对科技创新的支持与导向作用，营造良好的创新驱动政策环境、制度环境和人才成长环境，吸引县外科技型中小企业落户玉龙。积极申报国家和省科技计划项目，加强产业与科研院所及高校合作，加快发展科技型中小企业。切实提高科技进步对经济增长的贡献率。

　　做大高原特色优势农业。结合县情，扬长避短，突出特色，重点发展烤烟、畜牧、药材、水果、蔬菜、木本油料、花卉等特色优势产业，结合云南大健康产业，做实云药之乡，争创云药名乡，打造云药强乡。建设云南畜牧强县。大力发展农村新型经营主体，突出精品庄园和家庭农场示范引领、辐射带动作用。大力发展外向型农业和观光旅游农业，形成特色种养殖业、农产品加工营销业、观光休闲服务业相互支撑、融合发展的产业群体。加快地理标志产品认证工作。到2020年，农业总产值达32.6亿元，年均增长9.5%。

　　做好新型工业。按照“一园三片区”发展布局，促进南口工业园区转型升级，加快推进火车站片区商贸物流园、雄古工业片区生物产业园建设，规划实施太安现代农业产业园。重点发展生物资源精深加工、清洁能源、农特产品加工、旅游工艺品加工、建筑建材等产业。强化招商引资工作。加大中小企业扶持力度，促进民营经济发展壮大。到2020年，工业总产值达56.1亿元，增加值达28亿元。