三、2016年重点工作

 

　　今年是实施“十三五”规划的开局之年，做好政府工作十分重要。当前，世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济长期向好的基本面没有改变，国家着力把中原地区培育成为带动发展的新空间，河南在全国发展大局中的战略地位更加突出。经过多年发展，我市政策环境、基础支撑和综合优势总体好于“十二五”时期，加之去产能、去库存包袱小，新产业新业态新模式带来的发展潜力大，完全有条件实现更大发展，打赢供给侧结构性改革攻坚战。

 

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长9%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总值增长7.5%，实际到位省外资金增长7.5%，城镇新增就业9万人以上，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅3%左右，节能减排和环境质量改善等约束性指标完成省下达任务，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。

 

　　生产总值预期增长9%左右，充分考虑了我市发展需要和客观条件，权衡了各种因素。从必要性上看，我市人均生产总值不到全省平均水平的八成，只有增速快于全省平均水平，才能逐步缩小差距，与全省同步全面建成小康社会。从可行性上看，我市发展基础不断夯实，支撑条件不断提升，积极因素持续放大，增长动能不断释放，增长趋势和市场预期持续向好，只要我们坚定不移地按照省委省政府和市委的决策部署，坚持加快发展不动摇、坚持脱贫攻坚不动摇、坚持生态保护不动摇、坚持改革开放不动摇、坚持改善民生不动摇，同心同德，务实重干，完全可以实现这一目标，确保“十三五”开局得胜。

 

　　今年重点做好八个方面工作：

 

　　(一)突出结构性改革，着力提高发展质量效益。立足我市所处阶段的历史任务和主要矛盾，着力优化投资结构、产业结构、供需结构，增强经济发展内生动力。

 

　　持续扩大有效供给。围绕省重点支持的十大产业，选准我市主攻方向，精准发力，积极作为。聚焦主导产业，持续做大增量。突出电子信息、绿色食品、新型建材、现代家居、现代物流、纺织服装等主导产业，大力实施优势产业链培育工程，培育壮大新的经济增长点。坚持以龙头带动、延链补链、集群配套为抓手，拓宽延长智能终端产业链条，加快做强电子信息产业;以承接家具、厨卫等产业链式转移、集群发展为重点，加快做大现代家居产业;以主食产业化和粮油精深加工、畜禽深加工为重点提升绿色食品优势产能;以技术突破、应用推广为重点发展壮大节能环保产业;以服装、鞋帽、羽绒和家用纺织品加工为重点，推动纺织服装产业升级;以提升研发能力、扩大市场规模为重点，推动医药制造产业加速发展;以引进高新技术和先进设备为重点，改造提升传统制造业。大力发展现代服务业，持续提升水平。围绕扩大总量、提高效率、增强辐射，大力推进金牛物流产业集聚区等物流园区智能化、信息化、标准化建设，加快现代物流体系建设，加速人流、物流、资金流、信息流集聚，努力把信阳建成全国重要的区域性电商物流组织中心。大力发展现代金融业，积极构建普惠金融体系，不断改进对薄弱领域、弱势群体的金融服务，增强金融服务便捷性。突出培育主体、集聚带动，推动发展互联网金融、绿色金融、金融租赁等新兴业态，逐步提高金融业增加值占服务业比重，着力打造区域性金融服务中心，带动生产性服务业向专业化转变、向价值链高端延伸。加快发展生活性服务业，积极实施养老健康产业推进计划，推动生活性服务业向精细化、高品质提升。持续提升旅游业，加强旅游基础设施建设，推进国家5A级旅游景区和国家生态旅游示范区创建工作，大力发展乡村旅游和特色旅游，打造国际山地休闲旅游度假区、茶文化体验区、大别山红色生态旅游区等旅游目的地。提升体育产业，发展健身休闲、户外运动、竞赛表演等体育服务业，打造一批全国性、区域性体育赛事。提升特色餐饮业，着力打造信阳茶、信阳菜等特色品牌，扩大行业影响力。提升房地产业，继续把鼓励住房消费、加快消化库存作为促进房地产业健康发展的首要任务，以满足新市民住房需求为主要出发点推进住房制度改革，推进房地产业健康有序发展。降低企业成本，持续优化存量。全面落实国家降低企业税费负担、社会保险费、电力价格等政策，充分运用企业金融债务重组相关规则，实施涉企经营服务性收费目录清单管理，降低企业生产经营和融资成本。鼓励企业开展上下游兼并重组，提高产业准入能耗、物耗、水耗和生态环保标准，促进企业产品升级，加快向高端、智能、绿色方向转型转产。继续开拓产能利用空间，扩大产销对接，支持企业利用“互联网+”等方式，拓展国内外市场。积极争取上级政策，加强分类指导，推动产能过剩行业重组，促进企业转型解困，有效处置特困企业。

 

　　持续挖掘需求潜力。发挥投资对增长的关键作用。积极对接我省 “1816”投资促进计划，争取我市有更多项目进入计划篮子，抓紧启动一批条件成熟的重大工程;加快实施160个重大产业结构升级项目和169个服务业重点项目，力争全年完成投资440亿元。统筹做好专项建设基金项目申报和实施工作，确保去年争取的24个项目全部开工建设。持续加大重大项目谋划，加快编制三年滚动投资计划，力争储备项目达到1000个，总投资超过400亿元。大力争取中央预算内资金和省级资金，积极推广PPP模式。发挥消费对增长的基础作用。启动新兴热点消费促进工程，持续扩大旅游休闲、教育培训、健康养老、家政服务、文化体育等服务消费能力，大力推进跨区跨境、线上线下、体验分享、电子商务、智能家居等信息消费，积极培育绿色消费，持续提升农村消费。进一步完善提升社区平价超市。发挥进出口对增长的促进作用。进一步优化大通关机制，积极引进外向型项目，培育做大电子、茶叶、水产、禽肉等出口基地和外向型产业集群，支持优势企业走出国门。支持先进技术设备、关键零部件和其它需求旺盛的产品进口。

 

　　(二)突出创新发展，着力增强经济发展动力。加快提升发展载体。将产业集聚区作为推进结构性改革的示范区，持续推进产业集聚区提质创新发展，积极承接和大力发展高端装备制造业、战略新兴产业、中高端消费品工业。持续推进产业集聚区“争星晋位”计划、重点项目攻坚计划、优势产业集群培育工程、“四一两化”招商行动，不断推动产业集聚区上规模上水平上层次，提高吸引力竞争力带动力。进一步推动商务中心区提升生产性服务功能、特色商业区提升生活性服务功能，积极支持信阳高新区和潢川经济技术开发区创建国家级高新区和经济技术开发区。产业集聚区固定资产投资和规模以上工业企业主营业务收入增速要高于全市，力争有10个以上产业集聚区达到一星级标准。加强科技创新支撑。支持企业加强与央企、科研院所、高等院校深度合作，促进产业技术创新战略联盟协同创新，实施一批省级重大科技专项，突破一批制约我市主导产业链式发展的关键核心技术。全面推进质量立市战略，支持企业创建国家级技术研究中心、工程(技术)研究中心和工程重点实验室，加快国家岩石粘土类非金属矿产品质检中心及省级木质家具质检中心、省级羽绒制品检验检测中心建设，积极推进国家级食品检验检测平台建设，推动产业不断创新升级。推动大众创业万众创新。发挥“互联网+双创”的乘数效应，积极发展众创、众包、众扶、众筹，促进生产与需求对接、传统产业与新兴产业融合，形成线上与线下协调的创业创新格局。充分发挥各种研发平台、创业创新服务中心和创业创新实践基地的作用，搭建开放共享的创业创新基础性平台，形成更多开放便捷的众创空间。鼓励引导科技人员、高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点人群创业创新，积极营造支持鼓励创业创新的社会氛围。大力发展互联网经济。实施“互联网+”行动计划，促进信息化与新型工业化融合创新，加快工业互联网应用，推进企业装备智能化、生产自动化、商务电子化，推动基于互联网的产品设计、柔性制造、个性化定制等新型模式，培育战略新兴产业。推动互联网与现代农业跨界融合，加快物联网技术在农业领域的应用，推进农业生产精确化、高效化。促进互联网与现代服务业深度融合，推动交通运输、商贸物流、餐饮家政、育幼养老、在线教育、金融等公共服务领域资源整合和优化配置，促进民生和社会领域信息化应用，催生新的消费增长点。积极引进互联网行业龙头企业设立分支机构，支持信阳互联网企业加快发展。