（二）完善三大体系，全面夯实经济社会发展基础。今后五年，我们将按照“适度超前、功能完善、配套协调、内外联通”理念，加快完善交通、水利和能源通讯体系建设。完善交通网络体系。积极配合完成渝怀铁路二线和贵襄高铁建设。完成江口至大龙高速公路、江口至铜仁快速干道，实现江口与铜仁机场、沪昆高铁快捷连接。加大通村通组道路互联互通建设力度，全面解决农村交通网络“最后一公里”问题。建成城市公交站场、县城客车换乘站和县城公交车管理中心，改扩建乡镇客运站，基本实现县域公共交通一体化，城乡公交全覆盖，形成周边区县1小时和县内乡镇半小时交通圈。最终实现乡乡高速路、村村水泥路、寨寨硬化路、家家连户路。完善水利设施体系。完成车坝河水库、白沙水库等骨干水源工程建设。完善防洪减灾体系。合理水资源配置，加强水环境保护。深化水务领域改革。全面巩固提升农村人畜饮水工程。改善农田水利灌溉，农业灌溉水利用系数达到0.55以上。完善能源和信息体系。加大电网升级改造。加快太阳能、天然气、生物质能、风能等新型能源项目的引进和开发，建成风力发电场、生物质能发电场和太阳能光伏、煤矸石发电项目。加快县域内天然气管网建设，到2020年全县城镇人口气化率达90%以上。实现区域4G网络乡镇全覆盖并向偏远农村延伸。大力发展有线、无线、地面卫星广播电视、应急等公益性通信事业，全面推进广播电视数字化和无线数字化覆盖工程建设。

 

（三）深化四大战略，打造营养大健康产业示范区。今后五年，我们将始终坚持绿色发展理念，依托江口生态资源禀赋和区位优势，推动文化旅游、现代农业、新型工业和新型城镇 协调发展，着力构建大健康产业发展体系，把江口打造为大健康产业示范区。文化旅游龙头带动战略。依托梵净山山地特色旅游资源，按照“一核一中心三带六区”全域旅游发展布局，打造佛教名山、健康产业、民族村寨、山水奇观、生态城镇等五大旅游产品体系。大力推进“旅游+”战略，全面完善旅游要素，促进旅游市场快速发展。创新旅游发展举措，通过实施“八推工程”，全面提升江口旅游业的整体吸引力和核心竞争力，到2020年实现全县接待游客1200万人次，旅游总收入突破100亿元。创建国家5A级景区2个、4A级景区5个、3A级景区10个，国家级度假区1个、国家休闲农业与乡村旅游示范点3个，实现旅游产业从数量到质效的转变提升，把江口建设为全省旅游强县和国内一流的营养健康+休闲度假旅游目的地（城市）。现代农业提质增效战略。坚持走资源节约、环境友好、产出高效、产品安全、农旅结合的现代山地农业发展新路，调优农业结构，延伸产业链条。坚持“以旅带农、以农促旅”发展理念，大力发展精品果蔬、生态茶叶、特色养殖、地道中药材等现代山地特色农业。加快现代农业基础设施建设。做大县级农业园区基地规模，增加市级农业园区产出总量，提升省级农业园区综合实力，创建国家级农业示范园区。加快无公害农产品、绿色农产品及有机食品认证，加大农产品注册商标和地理标志保护力度。制定优势特色农产品地方标准，打造“梵净山”营养健康特色生态农产品系列品牌。到2020年，粮经比达到20：80，把江口建成为精品水果示范县、生态畜牧重点县和名优茶生产基地。新型工业转型升级战略。按照“一园两翼”规划布局，大力发展以农产品精深加工、旅游商品、特色食品、石材和水等为重点的特色产业，巩固服装、装备制造等产业承接成果，加快发展生物制药、休闲养生等健康养生产业，以及现代物流、金融、科技研发设计、节能环保服务、现代商务服务等生产性服务业，集中力量把工业“短腿”拉长，产业“短板”补齐。打造园区平台升级版，建成特色产业集聚发展、公共服务设施齐备和城市功能融合发展的特色产业园区。到2020年 ，“一园两翼”内入驻企业达100家以上，实现工业总产值45亿元以上，规模以上工业增加值达8亿元以上。全县规模工业企业总数达到50户以上、小微企业达到1.5万户以上，其中营业收入亿元级企业达10户以上。新型城镇协同发展战略。按照“梵净江口·佛光之城”城市形象定位和“产城融合、教城互动、景城一体”城市发展理念，坚持走山水园林城市、特色小城镇、美丽乡村、和谐社区的新型城镇化道路，努力将江口建设成为富有吸引力的国内外旅游目的地和生态文化魅力城市。优化县城规划区功能结构，加快老城区改造和凯德新城区建设步伐，完善城市路网和配套服务设施,把江口县城建成梵净山旅游集散地和综合服务区。把太平集镇建成梵净山太平河景区沿线旅游风情小镇。加快推进闵孝、桃映、民和、坝盘、怒溪、德旺、官和特色小城镇建设。到2020年，全县城镇人口达15万人以上。深入推进“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，以中心村为重点引导农村有序进行集中建房，同步推进农村居民点归并。完成所有中心村、部分特色村的“美丽乡村”建设。

 

（四）推进五大工程，做优社会事业增强群众获得感。今后五年，我们将始终坚持发展成果共享的理念，突出抓好民生事业，切实增强人民群众获得感。推进教育赶超工程。强力推进教育综合改革。全面普及十五年教育，全面实现义务教育基本均衡，全面提升教育现代化。全县新建小学6所、初中3所。新建江口第二高级中学。江口中学升格为省级二类示范性高中。完善职业学校基础设施建设。建成江口县职业培训中心、梵净山旅游职业技术学院。积极发展民族教育和特殊教育，支持社会办学，促进各类教育协调发展。到2020年，实现学前三年毛入园率和义务教育巩固率均达95%以上，高中阶段教育毛入学率90%以上，中等职业教育学生就业率100%。推进文体广电惠民工程。建成一批特色体育基地，发展一批特色体育项目，挖掘保护一批民族民俗文化，创造一批文化精品。全面推进广播电视数字化和无线数字化覆盖工程建设，推动文化精品创作生产，到2020年基本形成覆盖全县的公共文化服务设施网络。推进卫计提质工程。深化医药卫生体制改革。全面改善乡镇（街道）及农村医疗卫生条件，提高医疗水平。完成县中医院和妇幼保健院整体搬迁。新建县医疗急救中心、医养健康保养院、社区医疗服务中心、县传染病医院、县妇女儿童医院、县精神病医院。建成2-3个高等级综合医院、专科医院。积极落实国家人口和计划生育政策,人口自然增长率控制在8.5‰左右。推进社会保障工程。落实“大众创业、万众创新”扶持政策，推进全民创业计划，开展创业型县域建设。到2020年，实现城镇新增就业8000人以上，解决高校毕业生、退役军人、农村青年等就业困难人员7000 人以上就业问题。加快社会保障体系建设，实现社会保障全覆盖。积极改善基本居住条件，到2020年，新建公共租赁房365640平方米以上；实施棚户区改造33939户以上。推进生态优化工程。深入开展国土绿化大规模行动、林业产业三年倍增计划和通道绿化、裸露山体生态修复治理三年行动计划、绿色贵州建设三年行动计划。继续开展森林保护“六个严禁”执法行动。加强水、大气、土壤、固体废物污染防治。积极申创国家森林公园。到2020年，森林覆盖率达75%以上，农村饮用水源地水质达标率100%，农业污染综合治理率95%以上。将江口建设成为国家级生态县。

 

三、2016年的重点工作

 

2016年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%以上；规模以上工业增加值增长10%以上；一般公共财政预算收入增长13%以上；全社会固定资产投资增长30%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长13.5%、15%以上；城镇化率提高3个百分点；旅游总收入和接待游客数分别增长50%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率控制在8.5‰以内；完成上级下达的年度节能减排目标。