精心谋划打造，培育发展旅游产业。坚持把旅游业作为未来经济新的增长极来抓，站在省级旅游范畴，按照“基础先行、景点打造、政府引导、市场运作”的思路，围绕“一年打基础、两年求突破、三年上台阶、五年见成效”的目标，修订完善旅游发展规划，深度挖掘我县文物遗址、绿色生态、历史民俗等资源，高规格、高起点打造以革命遗址为主的红色游、退耕还林成果展示为主的绿色游、风土人情体验为主的民俗游三大旅游品牌项目，叫响叫亮中央红军长征落脚点、全国退耕还林示范县、吴起大将第二故乡三张旅游名片。

　　发展新型业态，做大三产经济总量。鼓励商业模式创新，加快发展“互联网+”，主动与阿里巴巴、京东等大型企业合作，建设电子商务运营孵化中心，实现与全国物流信息平台互联互通。制定出台支持促进服务业发展政策措施，鼓励大学毕业生创办电商企业和推进电商进农村，支持电商企业和个体经销本地产品，逐步形成消费品下乡和农产品进城双向流通格局。围绕消费新需求，积极发展文化创意、信息传媒、服务外包、物业家政和养老托幼等服务业，加快专业批发市场建设，启动实施二道川农贸综合市场，培育新的消费增长点。

　　加大扶持力度，放手发展非公经济。认真落实支持非公经济发展政策，健全政策扶持、金融支持、人才保障等服务体系，建立政府与金融机构、企业联席会议制度，全面开展中小微企业“助保贷”业务，着力破解企业用地、融资难题。以“两园一城”（金马工业园区、德胜物流园区，吴起汽贸城）为主阵地建立中小企业孵化基地，全面整合规范物流、快递、仓储和汽车经销、保养、维修等行业，鼓励民营企业、中小企业整合重组，组建经济联合体和实业集团，引导进入能源化工下游产业、装备制造、产业开发、商业零售及新兴产业领域，不断壮大非公经济发展实力。力争年内非公经济增加值占GDP比重达18%以上。

　　（二）围绕成果抓巩固，打好脱贫攻坚硬仗，加快致富奔小康步伐

抓好脱贫成果巩固。继续把脱贫攻坚作为头号民生工程来抓，围绕“两不愁、三保障”总体要求，坚持农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准“两线合一”，制定出台“五个一批”实施意见，引导社会力量参与脱贫攻坚，全面落实搬迁扶贫、产业扶贫、能力扶贫、兜底扶贫、整村推进扶贫举措，抓实抓好5115户13540人的脱贫巩固提升工作。

加快推进易地搬迁。围绕推进新型城镇化，合理确定搬迁方式和住房建设标准，创新投融资模式和组织方式，积极争取中省市政策支持和金融机构信贷支持，对接落实好与省农发行4.6亿元贷款资金。认真搞好历年避灾移民安置房完善工作，扎实推进2016年易地扶贫搬迁，同步配套教育医疗、产业园区、公共服务等设施，确保搬迁对象搬得出、稳得住、能致富。年内完成2861户10034人的搬迁任务。

　　全面落实帮扶责任。扎实推进领导干部帮扶、第一书记下派工作，全面推行“一帮一督四送”（帮助制定发展规划，监督落实帮扶措施，送信息、送政策、送资金、送技术），帮扶干部每年深入联系户不少于6次，切实做到真帮实扶。实行责任捆绑和部门单位创佳评优、领导干部进退留转挂钩制度，将帮扶工作纳入部门单位年终综合考核。

　　（三）依托项目强基础，完善服务功能设施，提升新型城镇化水平

　　创新投资方式，精品建设城镇。牢固树立精明增长、紧凑城市理念，创新投融资机制，鼓励社会资本参与城市建设，加快老城区改造提质，完善片区功能设施，推动产城配套、城镇一体发展，提高城镇容纳人口、吸纳就业和综合承载能力。扎实推进燕山台、迎宾大道、金马大道片区建设和湾子渠（物资局至贵廷酒店）棚户区改造，抓好长征街、洛滨路拓宽改造和燕山台广场建设，完成石湾滨河路、河滨公园和县城供水管网改造项目，努力建设宜居宜业城市。继续抓好铁边城文化旅游名镇和白豹、五谷城小城镇及9个市级重点社区建设。

　　建立长效机制，精细管理城镇。深入推进智慧城市建设和“2+1”三城联创，建立部门联合执法机制，开展市容秩序、环境卫生、建筑工地等专项整治活动，配套完善市场、公厕、停车场、垃圾回收站、临时物品销售点等公用设施，实施一批亮化绿化美化工程，不断提高城市品位。严格执行城乡建设规划和土地利用总体规划，强化执法监察，重拳打击乱修乱建、违法占地、破坏耕地等行为。整合社区公共服务资源，提高商业设施、住宅小区物业管理水平。创新采暖方式，在新建区全面推行以户为单位天然气供暖的同时，坚持试点先行、分步推进，将县城燃煤集中供暖逐步转变为天然气分户供暖。积极开展市民文明素质提升活动，携手共建美好家园。

　　破解瓶颈制约，精良服务城镇。坚持以道路畅通、水源安全、电力充足为主攻方向，打通促进经济发展通道，满足人民群众生产生活需求。加快推进洛河大道建设，启动县城西南过境路，抓好6条乡村四级公路和建筑公司至一中渡改桥项目建设，全力配合搞好吴定高速公路土地征迁、环境保障工作，力争启动吴华高速项目前期工作。积极争取长城灌区恢复项目，加快大树梁水库建设进度，完成周湾镇集中供水工程。实施农村光网建设和电网扩容改造工程，架设110KV输变电线路79公里。

　　（四）优化环境强服务，全面扩大对外开放，为经济发展注入新动力

　　优化发展环境。进一步优化招商引资优惠政策，缩小区域政策落差，推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制，简化审批程序，建立“绿色通道”，着力打造良好的政务环境、法治环境和舆论环境。重拳整治市场环境，严厉查处吃拿卡要和雁过拔毛行为，依法保障投资者利益，全力营造人人亲商安商暖商的浓厚氛围，真正使项目引得来、建得成、留得住、发展好。

　　强化项目建设。建立国家和省市产业政策定期研判通报机制，紧跟国家宏观政策走向和支持方向，主动融入“一带一路”发展战略，抢抓支持革命老区加快发展等重大机遇，围绕产业转型、城乡建设、公共服务、民生保障、生态环保等重点领域，精心策划、包装、储存一批对当前发展有拉动、长远发展有支撑的优质项目，确保项目库接替有序、存量充足。积极主动与上级部门对接，争取更多项目列入中省市盘子。推行重大项目清单管理，建立动态监管机制，强力推进项目建设。

　　提升招商实效。坚持针对性招商、精准招商，围绕沙棘等农产品加工、智慧吴起、“互联网+”成立专业招商小分队，加强与长三角、珠三角、环渤海地区及西安、银川等周边地区的交流合作，积极引进创新能力强、辐射带动大、产值税收贡献高的产业类项目。制定出台招商引资管理办法，建立完善激励机制，鼓励全民招商。推行招商项目挂牌保护和县级领导跟进帮扶、部门领办代办制度，紧扣签约、备案、落地等重点环节，积极协调、跟进服务，提高项目履约率和资金到位率。对批而未建、圈而不建、建而不产的僵尸项目进行清理整顿。

　　（五）突出重点抓治理，持续改善生态环境，增强环境保障能力

　　推进生态文明建设。坚持以巩固退耕还林、封山禁牧成果为重点，继续抓好天然林保护、流域治理和重点部位绿化等生态工程，在县城周围和乡镇驻地建旅游观光林，在村庄周围建经济致富林，在偏远山区建生态保障林，积极争取松柏林基地项目，实施荒山造林12万亩，打造完善合沟精品流域，完成大吉沟生态示范园工程。组建营销队伍外销、网上推销、造林内销，促进苗木顺价销售。积极推行家庭林场造林模式，大力发展林下经济，实现生态效益和经济效益双赢。严厉打击偷牧散牧、乱砍滥伐等破坏植被行为，扎实搞好森林防火和病虫害防治工作，确保林草资源安全。