6、着力推进商贸经济节点开发。商贸经济活跃是发展活力的体现。我们海伦区位优越、交通便利，商贸经济发展优势明显、潜力巨大。必须依托“龙江陆海丝路带”重要节点定位，做强载体、做活流通、做优服务，使我市成为商贾聚集的停靠点、商品交易的集散地。一是放大节点载体优势。引导兴隆大家庭等商贸企业，改善经营环境，改进经营方式，充分发挥辐射带动作用，形成覆盖各层次消费的商业网络；立足现有基础和消费走向，打造各类专业市场，逐步形成特色鲜明的商业街、商业带、商业群，使市场向规模化、集团化、品牌化发展。二是放大节点服务优势。活化金融服务，借鉴发达地区经验，组建海伦市投融资有限责任公司，建立职责明晰、功能齐全、制度完善、运作规范、高效统一的政府投融资体系，为农田水利工程、惠民工程等重大项目和企业发展提供资金支持；培育新兴业态，支持保险、传媒、信息咨询、法律服务等现代服务业发展，加快形成高端服务业发展优势；提升传统产业，改变商贸、餐饮、娱乐、休闲等传统服务业规模小、覆盖窄、服务差现状，着力升级经营层次。三是放大节点集散优势。加快平台建设，启动建设集商流物流、展览展示、仓储配送、电子商务等多功能于一体的综合性物流园区，填补我市大型物流园建设空白；借助百威英博实施全球性战略重组、推进规模化生产，把海伦由辅助性生产基地变为全省西部营销中心的有利契机，在力争税收突破5,000万元、新上玉米糁加工项目的基础上，把海伦打造成哈西北最大的啤酒营销基地；充分挖掘我市铁路、高速公路的交通优势，发挥大豆批发、果菜批发等专业市场集散作用，吸引和鼓励有实力的连锁物流商家、专业生产大户进行农企对接、农超对接，加快形成面向大城市、大市场的农产品批发零售供应节点。

 

7、着力推进文化旅游配套开发。文化旅游产业关联度高、牵动面广，是新兴产业、朝阳产业。必须树立产业化经营理念，推进旅游开发与特色文化相融合，与外部名胜相关联，基础先行，配套发展。一是基础建设配套牵动。以打造休闲品牌、完善旅游服务功能为重点，加快旅游景点基础设施建设。在“六区四线一中心”旅游框架内,重点打造160公里东、西两条旅游带。东线旅游沿东扎路以东林乡、东方红水库和四个国有林场为主体，西线旅游沿海望路以共合镇至联丰水库段为主体，依托联丰水库建设大型水上乐园、民族风情园和冬季冰雪旅游景点，吸引观光休闲、民俗体验，刺激消费，拉动就业。二是外埠旅游配套联动。立足自身区位和资源优势，加快融入省内旅游核心圈。纵向融入冰城、火山地质公园旅游线，横向融入林都、鹤城旅游线，主推中转游和短线游，开通一日、两日专线旅游。逐步将海伦打造成名胜游览、休闲度假和农家餐饮相结合的旅游中转站和目的地。三是产业融合配套互动。充分依托海伦二人转、剪纸非物质文化遗产资源，积极培养艺术人才，大力开展精品创作，扶强扶壮龙头公司。坚持以文化牵动旅游，以旅游营销文化，加快旅游业与文化产业充分融合，打造更多具有海伦特色旅游文化产品。通过丰富的文化内涵，聚集人气、繁荣市场、提升品位，开拓更加广阔的发展空间，加快生成新的经济增长极。

 

（二）以改善民生福祉为核心，在惠民实事上抓重点、重落实

 

全力推进人民群众最关心、最直接、最现实的45件惠民实事，对投资额度大、关注程度高、涉及群众多的十个方面实施重点推进，务求实效。

 

第一，要让孩子上得好学。百年大计，教育为本。投资3,700万元，新建伦河中学、祥富小学、双录小学教学楼，职教中心、向阳小学食宿楼；制订实施“双留”、“双增”计划，留住优秀师资、留住优秀学生，增加高考进段人数、增加重点院校录取比例。让千万个家庭孩子学有优教、学有所成。

 

第二，要让病患治得好病。生命最宝贵，健康最重要。投资5,000万元，续建中医院、疾控中心，为人民医院购置核磁共振仪器；制订实施“双引”、“双控”计划，引进先进医疗设备、引进高端医疗人才，控制过度医疗、控制药品价格，逐步将人民医院打造成为滨北区域性医疗卫生中心。让海伦人生命有保障、健康有保障。

 

第三，要让出行走得通畅。闭塞就会受穷，畅通才有希望。投资2,900万元，逐步开通老城区六条断头路；投资1.4亿元,建设50公里东扎路和长途客运站。争取今年、最迟明年，让东扎路沿线5个乡镇、3.5万人出行难成为历史；百万人次长途客流中转安全通畅。

 

第四，要让孤困活得有质量。关注弱势群体是社会的良心，政府必须担起责任。投资2,900万元，构筑弱势群体保障底线，建设养老助残抚孤3个服务供养场所。从法律、医疗、补贴等方面，为老年人、残疾人提供帮助，让弱势群体感受到党和政府的温暖。

 

第五，要让饮水喝得放心。水是生命之源，生活之要。投资1.5亿元，实施净水厂升级改造，完善化验检测；安装 217个老旧小区供水压力泵，清除居民二次供水安全隐患；完成农村饮水安全工程49处，惠及5.4万农村人口。一定要让达标水流进千家万户。

 

第六，要让居住有好屋子。安居事关百姓福祉，事关和谐稳定。投资3.8亿元，改造城市供热管网、棚户区和农村危泥草房。10月底，确保3,000农村住户喜迁新居，25万城市居民享受温暖冬季。

 

第七，要让休闲有可观之景。海伦要有自己的风景，自己的旅游名片。投资400万元，建设大峡谷森林公园基础设施。引导资本流向，整合现有资源，包装旅游项目，使景区景点，观有十里白桦、千顷湿地、万亩红松，食有富硒米、野山珍、农家菜，住有抗联密营、乡村大院。

 

第八，要让办事更加快捷。想群众之所想，解群众之所难。启用投资1,000万元人民办事中心。60余个行政许可、行政监督部门全部入驻，一站式办公，一次性办结。让群众省工省时，省心省力。

 

第九，要让家园乡愁可寄。新型城镇化重点在城市，关键在乡村。投资1亿元，续建垃圾处理厂；投资3,000万元，建设美丽乡镇、美丽村庄。实现3个重点乡镇和37个示范村有绿化、有栅栏、有洁厕，有广场、有路灯、有排水。四分之三的人口生活在农村，没有乡村的美丽，就没有美丽的海伦。

 

第十，要让城市更加智慧。社会安定，百姓福祉。投资3,000万元，打造智慧城市信息化应用平台。增设13个高清智能卡口抓拍系统、172个高清监控点位、1,235个乡镇村屯监控探头，优化升级二级监控中心、三级监控平台。让“天眼”保一方平安。

 

（三）以提升政府执行能力为关键，在自身建设上立规矩、树形象

 

“十三五”及今年工作目标已经明确。政府必须适应新形势，强化新举措，以新的成果兑现承诺。

 

1、注重实干，增强执行落实能力。万事靠干，贵在落实。要全面增强把握大局的能力，群众的意愿就是市委的意志，市委的出发点就是政府的着力点，必须毫不动摇地贯彻到位；要全面增强服务基层的能力，包战线包乡镇联村联企，深入基层、理解基层、激活基层，为基层排忧解难；要全面增强破解难题的能力，遇事不慌、遇难不躲、遇硬不回，敢于担当、勇于负责；要全面增强加快发展的能力，强化全局观念，克服条块分割，执行政令不折不扣，推进落实雷厉风行。团结共事、务实干事、锐意成事，维护政府整体威信。