过去的五年，我们始终注重政府自身建设，全面落实县委的决策部署，认真执行县人大及其常委会的决议和决定，主动接受县人大的法律监督、工作监督，自觉接受县政协的民主监督，虚心接受广大群众的公众监督，累计办理人大代表建议366件、政协委员提案371件，满意率均达到97%以上；认真开展“党的群众路线教育实践”、“三严三实专题教育”和解放思想大讨论活动，大力改进工作作风；认真履行“一岗双责”，严格落实中央“八项规定”精神，自觉遵守党风廉政建设各项规定，努力做到廉洁从政。

各位代表！刚刚过去的一年，既是“十二五”的收官之年，也是宽城压力最大、困难最多的一年，更是全县上下戮力同心、闯关过坎、团结奋进的一年。

——面对宽城发展历史上最严酷的“经济寒冬”，全县上下奋发作为，保企业、保增长，稳住了经济运行的基本面。把保资金作为保企业的重中之重，政府融资平台累计为企业发放委托贷款158笔98亿元、担保贷款14亿元、过桥倒贷33亿元。采取领导干部分包企业、专项整治企业环境、下大力解决农民工工资问题等措施，确保了企业安心生产。各位企业家识大体、顾大局，不等不靠找出路、保生产，是保增长、渡难关的有功之臣。通过政企携手合作，全年铁选企业产能转车率达到74%，大幅高于全市平均水平。

——面对转型升级的紧迫任务，全县上下抢抓机遇，上项目、引人才，蓄积了转型发展的后劲。引进招商局物流集团投资2亿元建设电商产业园；引进中油金鸿集团投资5亿元收购宽清燃气，投资20亿元建设天然气输气管道；与北京航空航天大学合作成立了宽航科技孵化器，成功转化落地玄武岩纤维项目；引进建新集团投资10亿元建设年产30万吨高锶矿泉水生产基地项目。正在洽谈潘家口水库水环境保护、都山休闲运动、农光互补、有机农产品基地、农产品销售平台、青岛啤酒、托管运营经济开发区、交通土地联动开发等一批重大项目。

——面对财政收支矛盾突出的巨大压力，全县上下共克时艰，融资金、防风险，保障了财政平稳运行。去年一年，因铁精粉价格下降和产量降低影响全部财政收入9.5亿元，因政策性减税影响1.3亿元，再加上企业欠税，虽然转型企业税收增长16%，但全年全部财政收入完成14.3亿元、下降48.9%，公共预算收入完成5.7亿元、下降36.7%，未能完成“十二五”及2015年目标任务。与此同时，社会保障提标扩面和工资改革等增资政策密集出台，偿债又进入高峰，收支矛盾异常突出。我们全力争取政府债券30.1亿元，依法合规多渠道融资8.3亿元，降低了财政运行风险。特别是在财力异常紧张的情况下，坚持把保障民生作为头等大事，全面完成了六届四次人代会上承诺的民生实事，在确保民生政策大小不漏项、多少都给齐的同时，又新增了助老健康御险、一元民生保险、农房家财保险、大田作物保险、涉水意外伤害保险和临时救助等6条保障线，发展成果真正惠及全县人民。

各位代表！当前，宽城正处在困难叠加、问题交织的最艰难时期，成绩需要肯定，问题必须面对，挑战不断出现。一是企业经营困难重重，风险很大。二是转型升级迫在眉睫，没有退路。三是财政收支矛盾尖锐，难以平衡。四是基础设施制约突出，差距明显。五是环境保护热点较多，不可回避。六是政府职能转变还不到位，仍需改进。对这些问题，我们一定要用新的发展理念、改革创新的办法、务实管用的举措有效加以解决。

各位代表！回首“十二五”，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深切体会到，取得这样的成绩，主要得益于县委的正确领导，县人大、县政协的鼎力支持，县四大班子精诚团结，各级干部拼搏奋进，各位企业家爱县敬业，各族人民齐心协力，营造了干事创业的政治生态，凝聚了强大的发展合力；主要得益于善谋大势，善抓机遇，经济上行时做大企业、快速增长，应对下行中政企同心、共担风险，适应新常态迅速调整、保持定力，真正使机遇优势转化为发展优势；主要得益于创新引领，敢做敢为，用市场的办法破解资金难题，靠技术合作落地项目，以创建活动引领城市升级，凭担当精神突破常规，激发内生动力；主要得益于改进作风，依法行政，巩固“党的群众路线教育实践活动”成果，弛而不息纠正“四风”，持之以恒狠抓落实，为改革发展稳定提供坚强保障。在此，我代表县政府向各位代表、各位委员，向全县广大工人、农民、知识分子、各级干部，向工商联和人民团体，向驻县人民解放军、武警官兵和政法干警，向驻县各单位以及所有关心支持宽城发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、“十三五”主要任务

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是建设经济强县、美丽宽城的关键阶段。放眼国内外宏观环境，我县既面临巨大压力和挑战，更面临重要机遇和有利条件。

放眼未来，宽城正处在大有作为、浴火重生的关键时期，必须应时而动，牢牢抓住。纵观大势，我国仍处于加快发展的重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变。审视县情，我县经济总量大，资源、资本、资产丰富，政企克难求变，钢铁、矿业重大技改正在酝酿，传统产业定会在下行中愈炼愈强；接实国家保生态、促脱贫、稳增长一系列政策，打好民族牌，在政府债券、减免配套等方面会获得更多的发展支持；良好的生态条件，加之近临京津唐秦的优势，在协同发展中文化旅游、健康养老、“互联网+”等方面一定会大有作为；中广核河北核电、赤曹高速等重大项目列入国家和省规划，正在深入对接一批投资较大的转型项目，发展后劲十足。特别是我们的企业家顾大局、重创业、不计个人得失，宽城人重感情、明是非、守规矩、成大事，各位代表、委员积极参政议政、建言献策，是成就宽城伟业最为可靠的保障。这些都是二次创业、重振雄风的底气所在。只要我们坚定信心，主动作为，找准路径，集中发力，就一定会在未来实现更好更快发展。

把握方位，宽城正处在不进则退、生死攸关的“十字路口”，必须争先进位，奋发作为。既要综合施策稳住经济的基本面，又要竭尽全力转型升级；既要实现经济的腾飞，又要严守生态底线；既要追赶协同发展大潮，又要深化改革激发内生动力；既要高水平发展城市，又要快补农村基础设施“短板”。我们遇到的困难和问题前所未有，经受的考验和挑战前所未有。只要我们横下决心，拿出“滚石上山、逆水行舟”的拼劲和韧劲，精准发力，激情工作，宽城就一定会走出困境，实现县域发展的增比进位突破。

基于上述分析判断，根据县委五届八次全会精神，确定“十三五”时期全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、省委八届十二次全会、市委十三届八次全会、县委五届八次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”战略布局，树立“绿色、转型、创新、开放、协调、共享”发展理念，高举“发展、团结、奋斗”旗帜，坚持“守住底线、二次创业、率先小康”主基调，围绕“水源涵养功能区、转型升级引领区、城乡统筹先行区、旅游生态民族县”发展定位，深入实施“创新驱动、开放活县”两大战略，全力推进“转型升级、城乡统筹、生态涵养、民生建设”四大工程，大力提升新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化水平，着力构建六大产业，统筹推动经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全力打造“经济强县、美丽宽城”。