社会治理不断加强。依法治市深入推进，“六五”普法通过验收，法治建设取得积极进展。平安建设扎实有效，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安形势持续好转；坚持依法治访，解决了一批信访突出问题。安全形势比较平稳，市政府应急指挥平台建成投用，未发生食品药品责任安全事故和重特大安全生产事故。国防动员不断加强，征兵任务圆满完成，民兵预备役应急应战能力提升，安岳、乐至建成省级双拥模范县。

 

　　六、致力提升效能，自身建设得到加强

 

　　扎实开展“三严三实”专题教育，深入改进作风，加快转变政府职能，服务发展能力和水平不断提升。加强法治政府建设，自觉接受人大、政协监督，人大代表建议和政协提案办理满意和基本满意率100%。坚持常务会会前学法，严格依法决策，政府信息公开和行政权力网上运行力度加大。加强服务政府建设，共办理73.4万件行政审批和公共服务事项，现场办结率、按时办结率达100%，群众满意率99.96%。加强效能政府建设，健全市政府会议决策、财政资金管理、目标绩效管理等制度，政府机关运行规范高效；深入推进作风建设，大力整治执行不力、推诿扯皮、不愿担当、效率质量不高和不按规则办事等问题。加强廉洁政府建设，严格落实中央“八项规定”、省市“十项规定”精神，深入落实党风廉政建设“两个责任”，监察审计切实加强，反腐倡廉工作扎实推进。

 

　　各位代表，过去一年的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的积极参与，得益于各级各部门和全市人民的艰苦努力。在此，我代表市人民政府，向各位代表、政协委员，向全市广大干部群众、政法干警、驻资部队官兵、民兵预备役人员，向所有关心支持我市发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

 

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还面临不少困难和问题：经济下行压力仍然很大，地区生产总值、财政收入、城乡居民收入增速放缓。实体经济面临较多困难，工业品出厂价格指数处于近年低点，市场需求不足，产成品库存增加，部分行业、企业产能释放不足；非正常生产企业资源盘活难度大。金融形势不容乐观，新增贷款增速下降，融资难、融资贵仍然存在；企业应收账款增加，部分企业资金紧张，民间借贷潜在风险较大。投资保持高位增长压力较大，企业家信心和投资能力下降，新开工重点项目不足，续建项目剩余投资量减少。新旧增长动力转换亟待提速，科技引领支撑不足，缺乏创新型龙头企业，新增长动力处于培育阶段。发展中的短板明显，城市规划建设管理水平不高，社会事业发展滞后，扶贫开发、环境治理任务艰巨。政府作风建设仍需加强，工作效率、质量和服务水平有待进一步提升。这些问题，我们将高度重视，在今后工作中努力加以解决。

 

　　“十三五”的总体思路和主要目标

 

　　未来五年，资阳处于实现追赶跨越的战略机遇期、经济质量效益同步提升的转型发展期和与全国全省同步全面建成小康社会的决战决胜期。我们将全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实省委、省政府和市委各项决策部署，统筹推进“四个全面”战略布局，切实贯彻五大发展理念，主动适应经济发展新常态，突出创新驱动、投资拉动、产业带动，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，加快建设“三区一都市”，奋力打造全省经济强市，确保与全国全省同步全面建成小康社会。主要预期目标是：主要经济指标保持高于全省平均水平的合理增长，地区生产总值年均增长8%以上，2020年经济总量冲刺2000亿元；人均地区生产总值力争达到和超过全省平均水平。科技创新能力显著增强，产业转型升级取得实效，先进制造业和现代服务业加快发展；人民生活水平和质量明显提高，贫困人口全部脱贫；生态环境质量明显改善；社会事业快速发展；社会文明程度普遍提升。

 

　　“十三五”时期，我们将着力完成四大重点任务：

 

　　一是提升产业发展层次，加快构建现代产业体系。突出发展先进制造业，强力打造先进交通装备产业集群，大力培育发展生物医药、电子信息、节能环保、智能装备、天然气等新兴成长型产业。集聚发展现代服务业，大力发展以航空服务、空港物流、货物与服务贸易等为重点的临空产业链和产业集群，促进电子商务、现代物流、生态旅游、康体养生等现代服务业迅速发展。加快推进农业现代化，切实转变农业发展方式，发展适度规模经营，着力构建配套合理、功能完善的现代农业体系。

 

　　二是推动统筹协调发展，着力形成均衡发展格局。统筹城乡协调发展，坚持以人的城镇化为核心，着力建设活力、美丽、生态、文明的现代化城市。推进城乡良性互动、协调发展。构建现代基础设施体系，加快建设成渝次级综合交通枢纽，加强水利、信息、能源基础设施建设，增强生产生活保障能力。加快建设生态文明新家园，全面推进生态资阳建设，强化环境保护治理，推进资源节约集约循环利用。

 

　　三是全面深化改革开放，不断释放经济发展活力。全力推进改革攻坚，进一步简政放权，提高政府效能。深化金融改革，着力构建服务实体经济的金融体系。建立完善全面规范、公开透明的预算制度，积极推广政府与社会资本合作模式。着力扩大对外开放，打造国家级内陆航空港发展示范区，参与争创国家综合保税区和内陆自贸区。创新招商引资，着力引进一批龙头型、基地型重点企业和项目。深化多层次区域合作，推进天府新区、空港经济区和总部经济发展等跨区域合作项目建设，协同推进成资一体化发展，扩大渝资合作领域，高水平建设中韩创新创业产业化基地、军民融合产业园和国际旅游文化功能区。

 

　　四是持续加强社会建设，增进民生福祉促和谐。坚决打赢脱贫攻坚战，实现“四年集中攻坚、两年巩固提升”总体目标，确保贫困村贫困人口全部脱贫。大力发展社会事业，加大财政民生投入，抓好民生工程和民生实事，加快建成覆盖城乡全体居民的社会保障体系，坚持教育优先发展，提升医疗服务质量水平，繁荣发展文化事业。深入推进依法治市，构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序，确保社会安全稳定。

 

　　2016年工作安排

 

　　2016年仍是比较困难的一年，经济工作压力和风险还在加大，我国经济发展不可能通过短期刺激实现V型反弹，可能会经历一个L型增长阶段，需要沉着应对，做好打稳增长持久战的思想准备。我们也看到做好经济工作有很多有利条件：中央实施更加积极的财政政策和稳健的货币政策，加强供给侧结构性改革，配套推进“五大政策”，深入实施“一带一路”、长江经济带战略，加大精准扶贫、西部大开发力度；全省实施“三大发展战略”和“五个统筹”，加快天府新区、成都天府国际机场、中韩创新创业产业化基地建设，规划建设临空经济区；我市经过多年加快发展、夯基蓄势，为发展提供了基础条件。我们将坚定稳增长的信心和决心，以良好的精神状态，全力推进全市经济平稳健康发展。