（八）抓政府自身建设有了新转变。积极推进全市权力清单和责任清单试点县工作，梳理行政职权3317项，完成了预期任务。深入开展服务型行政执法工作。认真办理人大代表和政协委员建议、提案264件，办结率100%。扎实开展“三严三实”专题学习教育活动，深入改进作风，县级会议压缩15%，文件压缩7%，“三公”经费支出下降29.8%。开展懒政怠政为官不为专项治理，整改问题125个。坚守安全生产、环境保护、社会稳定底线，未发生有较大影响治安案（事）件，未发生较大以上安全生产事故，社会大局保持稳定。武装、统计、审计、邮政、通讯、气象、档案、人防、县志、发展研究、民族宗教、妇女儿童、残疾人事业等工作也都取得了新成绩。

 

各位代表！ 2015年各项目标的实现，标志着我县“十二五”规划胜利完成，书写了全面建成小康社会崭新一页！

 

——综合实力不断提升。全县生产总值是2010年的1.42倍，年均增长7.3%；人均生产总值4.27万元，是2010年的1.46倍；规模以上工业增加值是2010年的1.55倍，年均增长9.2%。全社会固定资产投资累计完成1789.8亿元，是“十一五”时期的2.45倍。金融机构各项存、贷款余额分别是2010年的2.13倍、1.46倍。

 

——发展方式加快转变。三次产业结构由2010年的9.1：68.4：22.5调整到8.6：56.2：35.2。产业集聚区被确定为省级工业化和信息化融合示范区。科技进步对经济增长的贡献率达到52%，较2010年提高3个百分点。被命名为全国科技进步先进县，被表彰为全省商标战略示范县。被确定为国家级现代农业示范区，荣获全国粮食生产先进县称号。土地流转、高效农业面积分别较2010年增长29.8%、17.6%。农业机械化综合水平达到80.35%。三产比重较2010年提高12.7个百分点，新增高成长性服务业企业161家。万元生产总值能耗较2010年下降16.2%。

 

——城乡建设全面加强。城镇化率较2010年提高7.4个百分点。水冶、蒋村正在推进一体化发展，水冶、柏庄纳入全市“1+4+1”城市组团，安阳县新城蓄势待发，韩陵、永和、都里撤乡建镇。产业集聚区基础设施基本建成，全县形成“五纵五横两环”路网；建成燃气管网220公里；新增节水和有效灌溉面积37.8万亩；林木绿化率达到23%，被授予全国绿化先进集体，成功创建全省林业生态县。

 

——改革开放逐步深化。重要领域和关键环节改革深入推进，县级政府机构改革顺利完成，县级审批事项大幅精减，商事登记、财政体制、卫生体制等改革深入推进，水冶镇强镇扩权、铜冶镇综合改革等国家改革试点进展有序。累计引进域外资金409.3亿元，较“十一五”时期增长17.3%；进出口总额累计完成2.95亿美元，是“十一五”期间的9.6倍。

 

——人民生活持续改善。城乡居民人均收入分别达到24130元、13300元，是2010年的1.61倍、1.58倍。4.38万农村贫困人口稳定脱贫。42.59万农村居民、师生饮水安全得到解决。城镇新增就业5.98万人，农村劳动力转移就业净增1.7万人。城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险基本实现全覆盖。连续五年提高企业退休人员养老金待遇。连续四次调整城乡低保标准，分别提高90%、128%。农村五保集中供养标准、分散供养标准分别提高70%、112%。先后荣获全国义务教育发展基本均衡县、全国“一事一议”规范管理县、全国计划生育优质服务先进县、全国新农合工作先进集体等称号。

 

各位代表！五年的历程极不平凡，取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县广大干部群众艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员，并通过你们，向为全县经济社会发展付出艰辛劳动、做出积极贡献的广大党员干部群众，致以崇高的敬意!向关心、支持我县发展的各界人士，表示衷心的感谢!

 

各位代表！在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我县经济社会发展中仍存在一些突出矛盾和问题。一是经济结构调整的任务依然很重。一产不强、二产不优、三产不大，工业、农业产品层次低，中低端产品多，去产能任务重，有县无城，新型城镇化、三产缺载体，供需错配更为突出，存量调整更为痛苦，补齐短板更为艰难。二是经济下行的压力仍在持续。生产总值增速较省、市平均增速分别低6.2、5.1个百分点；规模以上工业增加值增长－0.6%，较省、市平均增速分别低9.2、6.2个百分点，工业品价格震荡下跌，企业盈利能力严重下滑。三是新兴业态培育、动力转换的后劲不足。现代服务业发育不足，新兴服务业发展滞后，创新能力不强，科技成果转化能力弱，高素质人才短缺，对新旧动力转换的支撑引领作用不强。四是财政收支矛盾持续加大。公共财政预算收入增长－6.9%，支出增长16.1%，财政极度困难，今年收支矛盾将更加尖锐。五是各种矛盾和问题交织，风险防控面临很多不确定因素。工业企业从业人员多、负债高，融资难问题突出，去产能带来的风险不可低估；非法集资现象遏而不止；部分区域环境超载，安全生产形势不容乐观，信访维稳任务不容懈怠。六是个别干部存在思想滑坡、精神懈怠、不敢担当等现象，不适应新常态新要求。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

 

 

 

二、“十三五”发展总体思路和主要目标

 

 

 

 “十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，加强供给侧结构性改革，坚持一产提升、二产转型、三产突破，坚持工业强县、转中求快，坚持狠抓项目、做强民营，突出抓好“一区两组团”建设，着力稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险，打造安阳县经济升级版，坚决守住安全生产、环境保护、社会稳定三条底线，确保如期全面建成小康社会，建设富强、文明、平安、美丽安阳县。

 

今后五年全县经济社会发展主要预期目标是，综合实力跨上新台阶。全县生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，力争经济社会发展主要人均指标达到或超过全国平均水平。结构调整取得新胜利。完成打造经济升级版，传统产业转型升级基本完成，战略性新兴产业形成规模，农业现代化明显进展，服务业占比显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅提升，产业迈向中高端水平。新型城镇化迈出新步伐。城乡发展一体化水平显著提高。改革开放开创新局面。重点领域改革取得决定性成果，开放型经济新体制基本形成。人民生活得到新改善。现行国家标准下农村贫困人口实现全部脱贫，人民群众生活质量、健康水平、居住环境明显提升。社会文明达到新水平。公共文化服务体系基本建成，社会治理体系更加完善，社会更加和谐稳定。生态文明建设取得新成效。节能减排和生态修复取得重大进展，大气和水环境质量明显提高。