加大文城城区建设力度。建设安全通畅的交通环境，着力提升城市通行能力，确保教育东路南延线、霞洞路、滨华路建成投入使用，完成新风路、文新路和庆龄路改造，开工建设城东路、高隆大道东延长线等12条市政道路，启动凌村河道路和景观绿化工程前期工作;坚持优先发展公交，推广使用新能源公交车，增加公交运力，优化公交线路，提升公交便捷程度和服务水平;加大对不文明交通行为的整治力度，综合治理非法营运。建设便民宜居的市政环境，加大市政设施建设力度，加强常态化维护管理，进一步提升城市硬化、亮化、美化水平;加强对城市绿化日常管理和巡查，加大对破坏绿化行为的处罚力度。建设清洁优美的市容环境，进一步提高城区环境卫生保洁质量与管理水平，强化“门前三包”责任落实，完善生活垃圾收集运输体系建设，专项整治农贸市场环境。

 

　　积极推进特色产业小镇和美丽乡村建设。坚持“科学规划先行，基础设施配套，特色产业支撑，公共服务保障，特色文化包装，绿色田园环抱，社会多元投资，创造营销品牌，吸引外来消费，农民当地就业”的原则，强化政府的引导和服务职能，整合各类涉农资金，吸引社会资本投入，调动群众参与积极性，高水平打造一批特色产业小镇和具有旅游接待能力的美丽乡村。重点扶持东郊椰林小镇、会文佛珠小镇、航天龙楼小镇、锦山渔牧特色小镇、铺前民国骑楼旅游小镇、潭牛文昌鸡美食小镇等6个特色产业小镇建设，引导和促进其他各镇形成1-2个特色明显的优势产业，抓好文城镇石坑村、潭牛镇天赐村、昌洒镇白土村等3个省级美丽乡村建设和文教镇水吼村、重兴镇跃进村等9个市级美丽乡村建设。

 

　　四是优化产业结构，进一步增强经济实力

 

　　精心打造文昌特色旅游产业。大力推动航天旅游业发展,优先发展集发射观光、航天体验、滨海旅游、航天文化、航天会展博览于一体的航天主题旅游业，继续推进航天主题公园建设;精心策划航天主题旅游线路，支持开发具有航天元素的旅游纪念品，刺激特色旅游消费;完善航天旅游配套设施建设，建成航天发射场入口观景点、发射场临海观景点和桥头公园观景点等3个永久观景点，加快推进航天发射中心入口旅游配套项目建设。重点打造拳头旅游产品,加快推进文昌历史文化园区、孔庙文化园区、玉佛宫旅游开发项目、八门湾红树林湿地公园、宝陵河湿地公园等文化、生态旅游项目建设。着力提高旅游接待能力,推进藏龙?淇水湾基斯顿酒店、中南森海湾酒店等一批五星级酒店建设，大力发展品牌经济型酒店，规范社会旅馆经营管理，加快特色风情小镇宾馆、乡村旅馆和特色民宿接待点的建设。建设靓丽有序的旅游环境，加快建立与国际通行规则相衔接的旅游服务标准体系，进一步规范建设城市标识标牌体系，强化旅游咨询服务系统，大力整治旅游市场违法违规行为，及时有效处理游客投诉，维护好游客合法权益。

 

　　集约集群发展新型工业。扎实推进产业园区的规划建设，大力推进龙楼食品加工园区建设，积极推进约亭工业园区基础设施建设，加快推进航天科技产业园区前期工作。依托中国文昌航天发射中心发展航天航空装备制造配套产业，延伸航天经济产业链条。鼓励工业企业争取上级专项资金用于技术改造、增加环保设施和产业升级。

 

　　加快发展海洋经济。做优做强海洋产业，实施海水精品养殖、优质水产种苗工程，大力发展设施养殖，扩大工厂化养殖规模，提高集约化和现代化水平;培育发展休闲垂钓、观赏渔业等多种形式的休闲渔业;加快培育海洋生物制药、海洋新能源等战略性新兴产业。加快推进港口建设，继续推进文昌清澜港国家一类水运口岸后勤设施改造项目建设，配套完善港口设施，挖深航道港池，提高码头专业装卸能力;着力推进铺前中心渔港前期工作，努力将木兰湾三沙服务保障基地建设成区域发展的新引擎。大力发展港口经济，完善清澜口岸检验大厅、电子口岸等后勤设施建设，提升港口服务功能;加强与省内外港口合作，大力发展集装箱与散货运输，培育发展港口物流业务;引导外贸企业到清澜港口报关开展贸易业务，推进清澜口岸规范化管理。

 

　　促进房地产业健康发展。优化开发结构，注重培育商业、金融、商务办公、健康养生等支撑新兴产业发展的经营性地产。稳妥开展房地产去库存工作，通过探索打通商品房与保障性住房转换通道，棚户区改造货币化安置，加大促销力度，引进人才，发展住房租赁市场，鼓励企业将商品房改造为电商用房、创客空间、商务居住复合式地产等方式，扩大商品房消费。

 

　　五是坚持生态立市，建设绿色环保的生态环境

 

　　加强生态建设和保护。继续实施“绿化宝岛”大行动，新增造林6万亩。全面推进重点生态公益林保护工程和沿海防护林体系、城乡道路绿网、城乡景观林、园林苗圃基地、城区公共绿地建设。创建文明生态村136个。在招商引资、项目建设、经济发展中，严守生态红线，保护好青山绿水。高度重视海洋生态保护，抓好入海河流排污企业的监管，加强红树林、滨海湿地等海洋生态系统的保护和修复，加大翁田镇和会文镇冯家湾近岸海域环境综合整治力度。

 

　　推进节能减排。落实节能减排责任制，严格执行投资项目节能评估审查和环境影响评价制度，坚决淘汰落后产能，强化高耗能行业节能监管;继续推动绿色照明、太阳能利用等节能示范工程，提高清洁能源消费比重;实施畜禽废弃物综合利用、地力改良提升、农业废弃物回收利用、重大病虫害防治、秸秆综合利用等五大生态循环农业工程。抓好环保设施建设，确保清澜污水处理厂、文城污水处理厂管网延伸工程完成建设，加快推进龙楼污水处理厂建设，开工建设月亮湾污水处理厂、会文烟堆水产养殖产业园区污水治理工程、垃圾焚烧发电厂扩建工程。

 

　　深入开展生态环境专项整治行动。持续整治城镇内河(湖)水污染,专项整治城镇黑臭水体、水土流失、违规采砂、无序养殖等突出问题，重点治理文清河、文昌河、港尾沟、霞洞水库等4个污染水体。强化大气污染防治,重点开展工业废气、城市扬尘、机动车尾气等污染治理。专项治理土壤环境,重拳打击违法排污、超标排污、捕抓蚯蚓等环境违法行为，实施化肥农药减量行动和测土配方施肥40万亩以上，加强耕地修复与治理。继续实施整治违法建筑三年攻坚行动，严控新增违法建筑，拆除存量违法建筑3.5万平方米。专项治理19座农村存量垃圾场。

 

　　六是深化改革开放，激发经济社会发展内生动力

 

　　稳步推进各项改革。深化行政审批制度改革，继续取消、精简、下放一批行政审批事项，加强事中事后监管;制定公布政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单，消除权力寻租空间，推进政府职能、权限、责任法治化。积极推进投融资体制改革，在基础设施、公共服务领域推广政府投资和社会资本合作的PPP模式。深化金融综合改革，加强与金融机构在基础设施、民生事业、现代服务业、现代农业等领域的合作。深化农垦改革，完成南阳农场、东路农场、橡胶研究所社会管理属地化工作，将国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入市政府统一管理。积极推进户籍制度改革，统筹解决转户居民城镇就业、养老、医疗、住房、教育等问题，促进基本公共服务对常住人口的全覆盖。加快推进事业单位分类改革、国有企业改革、不动产登记等工作。