三、2016年的主要工作

 

2016年，经济社会发展的主要目标是：生产总值增长8%，财政总收入、公共财政预算收入增长6%，规模工业增加值增长9%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长12%以上，城镇化率提高2.7个百分点，贫困人口减少4.2万人，人口自然增长率、城镇登记失业率、消费价格指数分别控制在8.1‰、4.3%、3.0%以内，万元GDP能耗下降、节能减排完成上级下达任务。为实现上述目标，将突出抓好以下几个方面的工作：

 

(一)突出推进改革创新，全面激发发展活力。创新思路、变革体制、激活机制，为经济社会发展提供强大动力支撑。推进行政管理改革。最大限度精简行政审批事项和环节;全面完成建制村合村改革;着力推进经济强镇设市和扩权强镇改革试点，探索建立事权匹配、运行高效的基层新型管理框架。推进省直管县经济体制改革。积极承接好省市下放的经济社会管理权限，务实高效做好项目直接申报、规划直接报批、证照直接发放，计划指标和统计数据直接申报、报送等工作;建立新型混合所有制投融资平台和政府债务管理公司，完成农村信用社改制组建农商行工作，支持中小微企业开展直接融资，引导社会资本有序进入基础设施建设领域;加速发展股权交易中心、旅游资源等特色资源交易平台、不良资产转让平台、金融产权交易平台、资产证券化平台等多层次资本市场，探索开展排污权、农村集体建设用地使用权、农村住房财产权、农业保险保单、农村土地承包经营权、集体林权、农村小型基础设施产权交易试点或抵押贷款，促进资源要素重组集聚，焕发新的发展动力。推进社会管理改革。严肃征地拆迁安置政策，强力推进货币安置;全面整合城市建设管理执法力量，构建高效统一的执法体制;积极推进农村宅基地管理、农村集体经营性建设用地入市等改革工作。建立健全政府购买商品房转保障性住房制度，积极推进政府购买棚改服务改革;全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，鼓励农民以多种形式有序流转土地承包经营权;全面实施农业“三项”补贴改革，提升地力保护和粮食规模化生产水平;启动不动产统一登记和个人住房信息系统建设，年底前完成不动产登记证发放;加快推进户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口市民化，着力推进城镇文明向农村传播进程。推进创新创业。采取政府引导、企业主导、联合高等院校和科研院所模式，更多运用财政补助、间接投入方式，支持企业开展关键性技术、装备和标准的研发攻关，激发内生动力;加快构建面向中小微企业的社会化、专业化、网络化技术创新服务平台，探索建立科技成果转化收益分配制度，使科技成果普惠发展事业;强化对科技成果、创新团队、创新企业和创业人才的政策激励，汇集起创新创业的强大洪流。

 

(二)突出加快产业升级，做大做强比较优势。立足资源禀赋和产业基础，做大做强优势产业，引领经济社会快速转型升级。加速推进新型工业化。全力推动特种陶瓷产业整合升级，年内实现20家以上特种陶瓷企业入园发展;以重点骨干企业为龙头和主体，联合高校以及科研机构，完成特种陶瓷研发中心组建。探索发行园区债券，力争完成融资5亿元，全力推进园区基础设施建设。加强矿山资源勘探开发，着力发展煤炭和石墨深加工产业，基本完成16对矿井提能扩规改造;确保天马水泥60万吨精细粉磨站和100万吨干法机制砂、金品电器手机生产线、玉坤矿业新井扩能、鸿安工贸20万套实木门生产线等年内竣工投产;加速推进鑫鑫矿业铜矿深部开发、新园特种陶瓷、新化精密铸造公司年产5万吨精密铸件、湖南普丝环保垃圾气化处理设备制造、深圳荣强科技表面活性剂、湖南给力能源集中供热、长江电子新能源汽车陶瓷外壳及奉家、天门、九龙峰风电场和厚皮岭、科头光伏发电等项目建设。大力发展文化旅游。按照“一心两翼、多点发力”布局思路，强力推进梅山古镇核心区恢复性建设，确保熊山寺、蚩尤文化园全面竣工开业，启动高峰湖度假区和春姬峡、蚩尤谷、川岩江开发建设和“百里资江”、“夜游资江”规划建设工程，实施好大熊山—梅山龙宫省级地质公园建设项目，加快下团传统村落和正龙民居提质改造，启动渠江源二期工程、锡溪河温泉小镇和智慧旅游城市网络平台建设，策划举办好熊山寺开光、蚩尤文化园开园仪式，组织举办好紫鹊界春天会、大地艺术节等活动，不断提升文化旅游知名度和美誉度;全面加强资源保护执法工作，保障文化旅游持续健康发展。着力发展特色农业。加强粮食生产和耕地抛荒治理,强化农业、农机科技支撑，争创全国粮食生产先进县。加快促进农村土地流转，大力发展特色农业和新型农业经营主体，新发展茶叶1万亩、油茶1万亩、中药材1万亩、特色稻1万亩;推进规模化、标准化、生态化养殖，出栏黑猪10万头、黑牛1万头，发展模式化稻田养鱼1万亩。发展规模以上农产品加工企业5家、200万元以上农产品加工企业10家;大力发展农村电子商务，启动农产品综合市场建设;扶持农业产业化龙头企业和特色种养基地壮大发展，做优做强渠江薄片、新化水酒、白溪豆腐、紫鹊贡米、中药材等特色品牌，农产品加工产值达到30亿元以上。加速农旅融合，切实抓好9个国家级旅游扶贫重点村旅游设施及产业建设，为农民增收开辟更加广阔的空间。

 

(三)突出发展产城融合，精心打造新型城镇。坚持规划引领。全面完成桑梓满竹—大洋江航电枢纽拟建地资江段江景规划、新冷城际快速路县城段两厢土地利用控制性规划、河西沿江公路新化至游家段两厢土地利用概念性规划、“产城融合”示范区规划、城区及周边村民集中安置点规划、县城旅游规划和白沙洲东路以南2平方公里城市三维空间设计，启动“海绵城市”规划试点和城区地下管线等综合规划;初步建立县城地下管线信息平台和城市三维仿真平台，推动数字城市、智慧城市建设;完成高铁新城建设规划及曹家等3个乡镇总体规划修编、圳上等7个乡镇镇域体系规划;加快新农村建设规划进度，强化拆违、控违执法管理，有效解决建设无序问题。着力加快城镇建设。全面完成县城河东片区雨污分流、河西污水处理瓶颈改造、白沙洲西路改扩建工程和学府南路延伸段、茶科路、新园路建设，确保资江安置区、朱家垅安置区、北塔安置区、学府路西安置区全面交付使用，完成曾家垅安置区市政工程建设，确保启动城东沿江风光带三期及路网工程、北塔公园、资江一桥廊桥、宝塔大桥和洋溪污水处理厂建设，力争启动蚩尤大道建设。启动省级园林城市创建工作，强化城市环境卫生网格化管理，实施迎宾路、梅苑路“穿衣带帽”、门店招牌整治及亮化、绿化、美化工程，打造好城市管理示范街;着力加强城乡生活垃圾收集转运系统建设，启动垃圾焚烧发电项目建设;完成出租车新一轮特许经营许可。以高铁南站为依托，着手建立综合改革试验区，打造县城卫星城市;积极推进大熊山、水车镇、温塘镇、白溪镇、琅塘镇特色小城镇建设，扎实抓好新一轮3个示范片、13个示范村新农村建设。积极推进产城融合。按照城市空间与产业空间布局有机融合原则，着手打造沿江风光带、文化旅游服务区、工业集聚区、新兴产业和社会服务区的“一带三区”县城格局，形成文化旅游、工业经济、商贸物流、社会服务与城市建设互促共生发展形态。加快发展园区信息技术服务、总部经济、运输物流、商贸仓储等业态，完善园区文教卫体等服务功能;基本完成梅山古镇核心区恢复性建设，力争启动花山片区和水系景观区建设，提升县城旅游及接待能力;鼓励发展都市农庄、城市农业、生态养老等社会服务业，大力发展商业经济，完成鑫泰农贸市场、同心建材市场建设，启动电子商务中心建设。使产城融合成为城市建设发展的强劲动力。