政府工作报告名词解释

    ➀ 三证合一、一照一码：按照“一窗受理、互联互通、信息共享”模式，将原来企业、农民专业合作社（以下统称企业）登记时依次申请，分别由原工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由市场监督管理部门核发一个加载统一社会信用代码的营业执照的登记制度。“三证合一”中的“三”是指工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三个证照；“一照一码”中的“一照”是指新营业执照，“一码”是指统一代码。

    ② 多规合一：以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

    ➂ 三线四区空间管制：新一轮土地利用总体规划在“用途管制”的基础上，增加了“空间管制”的概念，形成“三线四区”空间管制形态。其中，“三线”指城乡建设用地规模边界、城乡建设用地扩展边界、禁止建设用地边界；“四区”指建设用地边界划定后，规划范围内形成允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区四个区域。

    ➃ 一极一桥一品二区三基地：2015年12月15日至16日召开的州委八届七次全会，提出了“一极一桥一品二区三基地”的发展定位，把楚雄州打造成为滇中城市经济圈西部增长极，连接长江经济带与孟中印缅经济走廊开放合作的桥梁，国际化、高端化的文化旅游品牌，全国民族团结进步示范区和全省生态文明建设先行示范区，面向南亚东南亚辐射中心重要的石化产业基地、冶金产业基地和绿色产业基地。

    ➄ 五个一批：在2015 年11月27日至 28日召开的中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记提出了要实施“五个一批”（发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批）工程，让扶贫攻坚战有了更加明确的战术思想。县委、县人民政府结合全县有7.95万建档立卡农村贫困人口的实际，研究制定了贯彻落实措施，提出通过发展生产脱贫4.69万人，通过易地搬迁脱贫1.33 万人，通过生态补偿脱贫0.54 万人，通过发展教育脱贫 0.47万人，通过社会保障兜底脱贫0.92万人，确保到2018年 7.95万贫困人口实现脱贫。

    ➅7大攻坚行动：片区集中攻坚行动、基础设施会战行动、产业提质增收行动、民生工程改善行动、社会事业推进行动、培训就业促进行动、生态恢复保护行动。

    ➆8项机制：建立精准扶贫机制、完善资金投入机制、部门联动机制、驻村帮扶机制、扶贫开发与基层党建“双推进”机制、社会参与机制、脱贫考核机制、脱贫激励机制。

    ➇8个精准：扶贫对象精准、扶贫目标精准、扶贫任务精准、扶贫措施精准、扶贫责任精准、驻村帮扶精准、资金投入精准、考核评价精准。

    ➈16个到村到户：乡村道路建设到村到户、水利基础设施到村到户、基本农田建设到村到户、电力保障工程到村到户、信息宽带网络到村到户、农村危房改造到村到户、产业扶持发展到村到户、金融扶贫支持到村到户、培训转移就业到村到户、教育扶贫工程到村到户、卫生扶贫工程到村到户、文体扶贫工程到村到户、生态建设工程到村到户、环境综合整治到村到户、科技扶贫工程到村到户、保障政策兜底到村到户。

    ➉ 五网建设：2015年云南省政府工作报告提出，“要着力加快路网、航空网、能源网、水网、互联网‘五网’建设，形成有效支撑云南发展、更好服务国家战略的综合基础设施体系”。2015年8月31日，云南省委、省政府召开全省五大基础设施网络建设5年大会战暨滇中城市经济圈高速公路网建设动员大会，正式开启云南路网、航空网、能源网、水网、互联网等五大基础设施网络建设的5年大会战序幕。

    ⑪ 智慧城市：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对城市管理与发展（包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内）的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。

    ⑫ 海绵城市：是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。

    ⑬ 供给侧结构性改革：从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力，促进经济发展。这种改革具体而言是要求清理“僵尸企业”，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。