民族、国防、宗教、外事、侨务、人防、消防、保密、统计、工商、粮食、税务、供销、通信、检验检疫、气象、地震、农机、地方志、档案、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新进步，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

 

2015年是“十二五”的收官之年。回顾过去五年，我们走过了极不平凡的历程，经历频繁发生自然灾害的严峻考验，经受了宏观经济环境复杂多变的重大冲击，通过抢抓机遇、开拓奋进、克难攻坚，全县综合经济实力稳健提升，经济结构调整成效显著，改革开放深入推进，社会事业全面发展，生态环境持续改善，人民生活水平不断提高，发展后劲明显增强，全面建成小康社会迈出坚实步伐。

 

各位代表，回顾过去的工作，我们深深感到成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县38万各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻环江中直、区直、市直各单位和驻环江部队、武警官兵，向所有关心支持环江发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

 

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少突出矛盾和问题：一是受宏观政策和市场需求影响，全县规上工业总产值、规上工业增加值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入等部分经济指标未完成预期发展目标。二是产业结构不优，财政增收基础薄弱。涉重金属企业停产整顿后复产乏力，给财政收入造成巨大冲击，导致经济总量偏小。三是财政困难，需要实施的项目多，开发扶贫工作资金缺口非常大。四是农业龙头企业规模小，科技含量低，深加工转化增值严重滞后。五是重大储备项目少，缺少大项目支撑，投资规模小，拉动经济能力不强。30周年县庆重大项目推进速度慢，未达到预期建设目标。六是旅游发展瓶颈仍存在突出问题。通往景区的公路等级低、路况差；景点打造比较粗放，旅游基础设施建设资金缺口大。七是社会维稳工作压力增大。八是政风行风建设有待提升。对于这些困难和问题，我们将以对人民高度负责的态度，以勇于担当的精神，积极采取有效措施，努力克服和解决，决不辜负全县各族人民的期望！

 

二、2016年工作安排

 

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是“十三五”规划经济社会发展的开篇之年，根据《中共环江毛南族自治县委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，自治县人民政府组织编制了《环江毛南族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，进一步细化了发展目标，勾划了发展布局。

 

《纲要》提出“十三五”时期发展定位是：立足环江实际，坚持发展第一要务，以提高经济发展质量和效益为中心，大力发展生态经济，突出抓好“三大攻坚战”和“高、果、游、园”四大支点，力争提前脱贫摘帽，确保如期全面建成小康社会，基本建成生态宜居、休闲养生、文化绚丽的区域性国际旅游目的地。

 

《纲要》提出“十三五”时期主要经济社会发展目标是：经济持续较快增长，地区生产总值年均增长8%以上，人均生产总值达到24080元，比2010年翻一番以上；规模以上工业总产值年均增长7.5%；财政收入年均增长8%；固定资产投资年均增长12%；社会消费品零售总额年均增长10%；全面实现精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，到2018年，确保全县现行标准下6.66万农村贫困人口实现脱贫，确保60个贫困村脱贫摘帽；人民生活水平稳步提高，居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，城乡居民收入差距持续缩小。

 

做好今年工作，对实施“十三五”规划开好局起好步，意义重大、影响深远。我们要树立强烈的忧患意识、机遇意识和追赶意识，凝心聚力，克难攻坚，推动经济社会发展再上新台阶。

 

今年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、

 

四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学

 

发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立

 

和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照县委“

 

坚持 ‘一条主线 ’，用好 ‘两个抓手 ’，深化 ‘三大攻坚 ’，

 

构建 ‘四大支点 ’，营造 ‘五种风气 ’”的“12345”工作思路,

 

围绕“四县”工作目标，深化精准脱贫攻坚战、旅游基础设施攻坚战、

 

城乡统筹建设攻坚战，构建“高、果、游、园”四大支点，推进扶贫、

 

旅游、城镇化、交通、工业、农业等各项工作换档加速、上档进位，

 

加快建设幸福新环江，追赶全国全区全市同步建成小康社会。

 

综合考虑各种因素，对全县各行各业进行科学预测，2016年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%；固定资产投资增长20%；财政收入增长8.5%；规模以上工业总产值增长10%；规模以上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长9.5%；居民人均可支配收入增长10%。

 

根据市委、市政府及县委提出的奋斗目标，通过深挖各方面的潜力，

 

对于今年的工作，我们提出如下工作目标：全县地区生产总值增长

 

9%；固定资产投资总额增长21%；财政收入增长9.5%；规模以上工业

 

总产值增长11%；规模以上工业增加值增长11%；社会消费品零售总

 

额增长10.5%；居民人均可支配收入增长11 %。

 

为确保实现2016年的目标任务，必须深入开展“三严三实”专题教

 

育实践活动和“五大工程巩固年”活动，重点抓好以下工作：

 

（一）深化“三大攻坚战”建设

 

精准脱贫攻坚方面：统筹协同推进“七个一批”和“十大工程”脱贫措施，切实在精准施策上有新举措，在精准推进上有新成效。年内减少农村贫困人口1.6万人以上，力争全县农村贫困人口下降到5万人；“十三五”期间60个“整村推进”贫困村农民年人均纯收入突破6000元，同比增长8 %以上。

 

1.落实“七个一批”脱贫举措

 

扶持生产发展一批。通过实施产业发展和开发扶贫“8310”工程，扶持发展核桃、蔗糖、桑蚕、林产加工、特色水果、中草药、香猪、菜牛等特色产业，增加群众经营收入，实现稳定脱贫。每个乡（镇）重点培育1-3个对贫困村贫困户覆盖面广的特色产业，积极培育种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。年内实现扶贫产业覆盖全部贫困户，新增种植糖料蔗3万亩、良种桑园0.8万亩、水果2万亩、中草药材1.7万亩，新增饲养母香猪0.6万头、母菜牛0.6万头，产业总收入超过45亿元。