（六）举力推进改革开放创新，后发赶超优势迭加释放。在行政区划改革方面，下司、碧波两镇行政区划实现整建制划转，龙山乡、贤昌乡完成撤乡建镇工作，撤销景阳乡、谷硐镇组建新的谷硐镇。在基层治理能力建设方面，创新开展“三到社区”改革，推进社区扁平化管理，实现了无人办事到有人办事、无钱办事到有钱办事、被动办事到主动办事、政府主导到政府职能与居民自治功能有机结合的四个转变，破解了服务群众最后一公里问题。在推进政府公共服务方面，完成县便民利民和群众工作中心后勤管理和谷硐镇、宣威镇环境卫生管理向社会购买服务改革。县文工团改革顺利完成，实现向社会购买文艺服务。政府提供公共服务方式进一步优化，公共服务水平和质量明显提升。在农村环境综合整治方面，实施《麻江县农村环境三年整治行动计划》，按照“四清两提升”标准，分期分批对全县村寨和河道进行全面整治，建立“轮流观摩”和“督查回头看”制度，通过创新“一委三包五按月”“七户联诚”“4+5”等村级卫生管理模式，城乡环境整治工作走在全州前列。

（七）奋力创新社会治理，社会和谐稳定。继续推动“三级二次接访”和“领导包案”信访工作机制，切实把不稳定因素消除在萌芽状态。推进阳光信访、法治信访、责任信访，实现信访全方位排查和及时化解。运用“智能交通”“天网工程”等大数据技术和“门磁报警系统”“平安短信平台”“手机十户联防”“大牲畜报警器”等简易技防工程加强环境秩序、社会治安等重点环节和领域的管理，实现实时化掌握动态信息、数据化分析存在问题、网络化处理管控。深入推进社区网格化管理、组团式服务、片组户联系制度，社区民生事务办理、矛盾纠纷调解实现全覆盖。创新基层治理方式，建立健全“三特三留”人群关爱救助保障，织牢民生网底，让困难群体帮扶救助各项工作落到实处，取得实效。全面落实生产安全“党政同责、一岗双责”，守牢安全生产底线，“十二五”期间，全县安全生产事故实现了“双降”目标。筑牢治安防控体系，深入推进“四严一树三提升”活动，重拳打击黑恶势力犯罪、两抢一盗等多发性犯罪行为，无毒县巩固工作顺利通过省级复核验收。“天网工程”覆盖面不断拓宽。群众安全感达96.58%，政法机关满意率达98.58%。

（八）大力加强法治政府建设，执行力公信力不断提高。坚持在县委的领导下开展工作，定期向县人大报告工作、向县政协通报工作。出台《麻江县关于建立健全依法科学民主决策机制的实施意见》《麻江县重大行政决策听证办法》《关于加强政务服务规范化建设的实施意见》，全面推行政府法律顾问制度，进一步规范县人民政府决策行为，推进科学民主决策。深入扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。深入推动政府机构改革，转变政府职能，制定县直部门行政权力清单、责任清单。严控“三公”经费，自2013年以来，坚持每年压缩行政经费5%用于教育事业发展。县级部门行政审批全部集中在县政务服务中心办理，网上办事大厅上线运行。办好书记县长直通交流台和县长信箱，政府透明度明显提高。全面推进民生监督工作，强化审计监督，严厉查处各类违规违纪违法行为，勤政廉政建设取得新成效。

2015年，我们按照“稳中求进、提速转型、又好又快”的总要求，围绕大扶贫、大数据、大健康三大战略实施，坚定信心、保持定力、精准发力，经济社会发展呈现出运行平稳、结构趋优、活力增强、民生改善的态势，主要目标任务和“十件民生实事”全面完成。在全州13个非经济强县排名中，我县35项核心指标有20项排名前八名、7项排名前三名，各项核心指标实现有质量的提升，实现了综合排名由“垫底”向“靠中”的转变。

过去一年，我们聚力抓实项目投资和基础设施建设，实施50万元以上工程项目120个，亿元项目21个，完工8个。新增建设用地53.627公顷。完成通村公路建设75.2公里，完成“一事一议”通组公路、串户路63公里。加大水利基础设施建设，解决3.21万人饮水安全问题，新增和改善灌溉面积1.43万亩。县城公交车、数字电影院和智能交通管理系统建成运行。我们聚力抓产业发展和服务保障，依托陕西海升集团、广东温氏集团、山东寿光东隆公司搭建的现代山地特色高效农业产业发展三大平台，蓝莓产业、生猪产业、蔬菜产业逐步规范化、规模化发展。启动县电商产业园建设，建成了县级电商运营中心和5个村级电子商务服务站。我们聚力抓实脱贫攻坚和民生保障，争取上级财政扶贫资金1.2亿元，实施项目210个。减少贫困人口11900人，贫困发生率比上年下降8.11个百分点。谷硐镇景阳片区、坝芒乡实现“减贫摘帽”。隆昌村、中坝村、城中村、共和村、兰山村、新场村、水城村等7个贫困村出列。安置398名高校毕业生、就业困难人员实现就业。城乡居民基本养老保险参保83394人，综合参保率达91.6%。发放城乡低保金、抚恤金和救助款2379万元。我们聚力抓实生态建设和城乡环境整治，实施巩固退耕还林5250亩，生态公益林53.16万亩，石漠化综合治理工程人工造林1305亩，封山育林21000亩，森林抚育10000亩。县城垃圾填埋场和宣威、谷硐垃圾焚烧场建成。建立农村环境整治“轮流观摩”和“督查回头看”制度，城乡环境整治成效明显。我们聚力抓实社会事业和社会治理，改建村级幼儿园25所。普及十五年教育工作顺利通过国家督导评估验收。县乡村三级公立医疗机构均实行药品零差价销售。成功举办了“状元故里·蓝莓麻江—夏同龢法政思想研究讲坛暨民族文化节”、“央企走进麻江”2015年羽毛球、乒乓球、篮球友谊赛和全省老年人气排球比赛。龙山镇复兴村被授予“全国文明村寨”称号。政法机关综合满意率排全省前列，社会和谐稳定。我们聚力抓实重点改革和对外开放合作，“三到社区”体制机制改革、供销社综合改革、政府部门权力清单责任清单管理改革、政府向社会购买公共服务改革、县级公立医院综合改革和县人民医院法人治理结构建设试点取得初步成效。积极开展与杭州市滨江区交流合作。加大招商引资和合作，新增签约招商引资项目16个，开工项目15个，到位资金15.5亿元。

各位代表，五年来，全县国民经济和社会实现了升级转型，提速发展。这是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众开拓进取、群策群力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线、各个领域，作出积极贡献的全县各族人民，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体，向驻县人武、武警、消防官兵、民兵预备役人员，以及长期以来关心支持麻江建设发展的各级各部门、社会各界人士表示衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县经济总量小、人均水平低、工业发展不足、城镇带动能力弱，财政投入产业发展和公共设施建设的压力大，一些干部还不同程度存在“庸懒散慢浮”等问题。为此，我们必须强化责任意识、机遇意识、忧患意识，保持清醒、坚定信心、力推创新，聚精会神、心无旁骛、全心全力推动经济社会发展。

 

二、“十三五”时期主要目标任务