政府工作报告

――2016年2月25日在宜黄县第十六届人民代表大会第六次会议上

县人民政府常务副县长   叶 峰

 

各位代表：

      现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

      一、2015年工作回顾和“十二五”发展的主要成效

     过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，我县全力实施“生态立县、工业强县、城镇兴县、旅游活县”四大战略，大力打造“三大战役”升级版，较好地完成了年初制定的目标任务，经济社会发展取得新进步。全年完成生产总值58.03亿元，增长9.1%；财政总收入8.88亿元，增长11%；社会固定资产投资64.36亿元，增长18.2%；社会消费品零售总额17.39亿元，增长10.5%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为21290元、10956元，分别增长8.3%、9.9%。在全市目标管理考评中，我县荣获县域经济发展大会战三等奖、工业强攻升级战三等奖。

      一年来，主要做了以下工作：

      （一）积极应对严峻复杂形势，工业经济稳健发展。全力帮扶实体经济，落实县级领导干部挂点服务重点企业制度，帮助企业解决实际困难。取消涉企行政事业性收费47项，提高办事效率，减轻企业负担。积极破解融资难题，县财政“过桥资金”为企业解决续贷周转资金1.95亿元，“财园信贷通”为企业发放贷款2.55亿元，工业贷款增幅居全市第三。大力开展闲置用地清理，通过“腾笼换鸟”引进新企业7家，重组盘活企业6家。积极开展招商引资“百日比拼攻坚战”，新引进5000万元以上工业项目22个，签约投资总额58.5亿元，其中新引进投资10亿元的金程汽配、投资5亿元的柘材电子，大大提升了我县工业科技含量和整体实力；新引进东显电子、天利合电子、铭家实业等一批返乡创业企业，为加快经济发展注入了强大活力。通过统筹调度，全力帮扶，我们顶住了经济下行压力，工业平稳健康运行，再上新台阶。全年共完成规模以上工业增加值25.17亿元，增长8.6%，新增规上企业6家，总数达98家；主营业务收入106亿元，增长4.3%；工业税金2.56亿元，增长8.7%；工业用电量2.46亿度，总量居全市前列。尤为可喜的是，产业升级成效明显，塑料企业通过技改，用电量下降10%，工业税金增收1500多万元。

     （二）加快推进重点项目建设，城市面貌有新变化。实施重点建设项目24个，城区、园区项目投资达2.59亿元。已开工建设19个，另有5个已完成开工前期准备工作。实施了高速挂线新区基础设施建设，新区规划面积1.52平方公里，已有保障性住房、消防大队新营房等一批重点项目开工建设。加快推进了220千伏输变电工程、国道G236二都至东陂隘上段改造工程、潭尚线公路改造升级工程建设；完成了新区小学、城市污水处理厂扩容工程、人武部新营院、丰乐桥改造和小街小巷改造工程；水北幼儿园、新区人民医院、清风苑投入使用。与此同时，严厉开展打击“三非”行动，共组织拆除行动60余次，拆除违法建筑5630余平方米，收缴规费和处罚款2600余万元，一批涉嫌违法犯罪人员受到查处，“三非”现象得到有效遏制，这一经验被省政府内参刊发，得到了省领导的肯定并作出重要批示。

     （三）扎实做好农业农村工作，产业集群初步形成。积极开展“四进四联四帮”活动，安排工作经费200万元，组建了132个连心小分队、抽调310名党员干部驻村帮扶。充分用好省级1000万元的产业扶贫资金，积极探索产业扶贫精准到户的帮扶模式，扶持产业基地、合作社25个。全年脱贫4860人。完成农村危房改造1704户。按照“六化”和“接二连三”的思路，全力推进现代农业发展。发放财政“惠农信贷通”贷款1.3亿元，支持农业发展和扶贫攻坚。农业产业形成“四朵金花”之势：杂交制种产销规模连续12年居全省第一，惠农种业华南虎牌“五优662”获得农业部 “超级稻”荣誉称号；争取到国家制种大县奖励资金2450万元，制种保险实现全覆盖。毛竹产业完成低产改造21万亩，建设丰产毛竹林基地3万亩，被列入全省“竹类特色产业项目实施县”。出台了加快推进食用菌产业发展的意见，竹荪种植面积6200亩，产值7360万元，户均增收1600元，规模居全省第一、全国前列。烟叶种植面积1.7万亩，成为富民富乡的优势产业。与此同时，高标准推进了44个新农村点的建设，梨溪、黄陂、棠阴的镇村联动初显成效，龙岗、里阴、郊源、帘前等中心村建设进展顺利，乡村环境更加秀美。

     （四）充分利用自然、文化资源，旅游产业加速发展。依托我县秀美的山水禀赋和禅文化、戏文化、名人文化、民俗文化等资源优势，大力开展旅游招商。借助曹山寺的对外影响力，新引进台湾花莲客商投资1亿元开发建设集养生度假与观光农业为一体的樱花谷默照禅庭景区。探索旅游发展新模式，将教育与旅游相融合，打造了全省唯一的阳光马术实训基地（江西省3A级乡村旅游示范点）。加快推进重点景区建设，投资3800万元的谭纶文化公园完成规划设计，进入招投标程序；投资280万元，收购佛学大师欧阳竟无故居；总投资1亿元的石巩寺景区已全面启动。同时，加大了各景区的公共道路、公共停车场、公共厕所等基础设施建设力度。目前，全县已开发出2个国家3A级旅游景区、2个国家2A级旅游景区、2个江西省4A级乡村旅游示范点和1个3A级乡村旅游示范点。2015年接待游客22万人次，旅游总收入1.54亿元。

     （五）全面深化重点领域改革，发展活力持续增强。扎实做好了“三单一网”工作，按期完成了权力清单、责任清单编制和公布。完成养老保险制度改革和公务员职务与职级并行制度改革。调整政府工作部门，新组建了县卫生和计划生育委员会、县市场和质量监督管理局等7个部门。全面推进县级公立医院改革，取消了药品加成，实现药品零差率销售。畜禽屠宰监管职能调整划转到位。整合成立了不动产登记中心。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。全面完成国有林场改革。县信用联社改制成立农商行，已挂牌营业；我县首个村镇银行获批，促进了金融产业健康较快发展。

     （六）切实保障和改善民生，社会事业全面进步。坚持新增财力向民生倾斜，2015年全县民生支出达9.05亿元，占全县公共财政总预算支出的53.2%，全面完成上级下达的50项民生实事。新建保障性住房442套，完成100套棚户区改造任务。新增城镇就业2813人，转移农村劳动力4346人。投入1005.25万元解决了36个行政村16606人农村居民安全饮水问题。安排补助资金298万元用于新建和改建24个村级组织活动场所；村委会工作经费和村（居）委会干部工资得到进一步提高。大力推进农村义务教育标准化建设和学前教育项目建设，扩充了教育资源，改善了办学条件，提升了教学质量；省政府教育督导评估和国家三类城市汉语言文字工作评估均获得优秀成绩。着力推动科技创新，全县申请专利113项、授权专利87项，同比增长69%、129%，专利拥有量创历史新高。群众健身活动蓬勃开展，被国家体育总局评为全国乡村“亿万农民健身活动”传统项目优胜奖。深入开展食品药品安全专项整治和农产品质量安全专项整治，确保了人民群众“舌尖上的安全”。严格落实安全生产责任，认真开展重点行业领域安全专项整治，事故起数、死亡人数实现“双下降”，被省政府评为“安全生产先进县”、“春季森林防火平安县”。耕地保护工作取得新成绩，获省政府“耕地保护先进县”称号。强力推进平安宜黄建设，依法严厉打击违法犯罪行为，社会治安总体保持和谐稳定，群众安全感进一步提升。与此同时，统计、民政、档案、粮食、民兵预备役、国防动员、拥军优属、行政司法、审计监察、民族宗教、外事侨务、涉台事务、人民防空、地方志、通信、气象、水文、精神文明建设、残疾人保障、青少年、妇女儿童、红十字会、涉老等工作有了较大进步。