各位代表,“十三五”发展的宏伟蓝图已经绘就,清远振兴发展的新航程已经开启,只要全市人民齐心协力、开拓进取,就一定能够开创更加幸福美好的明天!　　 

 

　　扎实做好2016年工作　实现“十三五”发展开门红 

 

　　2016年是“十三五”的开局之年,也是清远加快振兴发展的关键之年,做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、省委十一届五次、六次全会、市委六届十次全会精神,坚持振兴发展、转型发展不动摇；坚持稳中求进,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,推动区域协调,提升开放水平,促进绿色发展,加强民生保障,努力为“十三五”科学发展开好局、起好步。 

 

　　今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8-8.5%；固定资产投资增长10%左右；地方一般公共预算收入增长8%；社会消费品零售总额增长10.5%；城乡居民收入增长高于生产总值增速；城镇登记失业率控制在3.5%以内,居民消费价格总指数控制在103.5左右；社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产等完成省定目标。　　 

 

　　实现上述目标,必须抓好以下十方面工作:　　 

 

　　(一)全面推进广清一体化。推动广清产业园加快建设,力促已签约项目落地,已落地项目投产,稳步开展扩园工作。启动广清产业园佛冈园区的开发建设。支持源潭物流园规划建设,积极争取纳入广州空港经济区范围。深入开展金融合作,力争10家以上中小企业到广州股权交易中心挂牌。推动碳排放权交易项目开发拓展。探索建立穗清农产品质量安全互认机制、供穗农产品“绿色通道”机制和信息共享、突发事件应急处理机制。推动公共服务共享。加快市人民医院二期建设,合作共建广州医科大学附属第六医院、第六临床学院。推动更多的广州名校到清远设立教育机构。出台政策积极引进广州人才、技术和创新团队。大力支持广州北江供水项目建设。认真落实北部地区全面建成小康社会行动计划年度工作。进一步加大对民族地区的政策、资金扶持力度,推动民族地区绿色发展。用好用足税收、用电等民族优惠政策,引导一批优质项目落户民族工业园。争取上级政策资金支持,加大市级投入,扶持北部地区发展一批绿色能源、现代农业、生态旅游项目。 

 

　　(二)实施新一轮交通大建设。按照“五纵三横”高速公路网规划,推动汕昆、汕湛高速清远段、广清与清连高速连接线、二广与清连高速连接线、佛清从高速北段加快建设；加快连佛公路前期工作,力争年内动工。加快清远西部一级公路建设。做好二广高速连山至贺州支线前期工作。加快广清城际轨道建设,力争一期项目主体工程基本完工,北延线年内顺利动工,二期项目方案基本确定。做好“五位一体”交通枢纽规划设计。加快北江航道扩能升级步伐,推进国家大宗货物绿色运输北江示范项目建设,打造北江黄金水道。积极打通广清两市断头路,大力实施国省道与高速公路主要出口互联“对接路”改造提升,全面推进国省干线路域环境综合整治,完成清连二级公路生命防护“国家示范工程”建设,以及国道107线市区段等干线公路创建省级文明示范路建设。完成439公里农村公路建设和200公里县道烂路大修工程。 

 

　　(三)扎实推进城市扩容提质。加快东门塘环境综合整治工程、湖城大道等在建项目建设,新开工北江南岸公园、松苏岭公园一期、大燕湖防灾减灾综合整治工程、职教一路等项目,力促一批项目“2.28”动工建设。加快北江四桥、五桥项目建设。注重城市特色风貌塑造。加强城市地下管网建设和地下空间利用。推动汽车充电桩规划建设。开工建设江南水厂一期、220千伏岭塘等供水供电项目,确保清新太和第二水厂扩建工程、南部供水管网扩建工程、220千伏保城2号主变扩建等供水供电项目按期投产。进一步完善公共交通、停车场等市政配套设施。加大信息基础设施投资规模,建成覆盖全市城乡的高速4G网络。完善房地产去库存政策。加强施工管理,避免施工扰民。深入开展创文、创卫活动,认真落实“门前三包”责任制,进一步提高城市管理水平。加快英德、连州新城建设。下大力气抓好镇村规划。 

 

　　(四)推动创新发展和产业升级。以国家级高新区为平台,加大资金、政策支持力度,实施“扬帆”人才计划,力促企业创新发展。推动华南863、天安智谷等科技企业孵化器加快建设,扶持国家火炬清远高性能结构材料特色产业基地、新材料协同创新研究院和中试加速基地发展。引导企业以项目联合攻关、共建研发机构等形式开展产学研合作,加快高校、科研院所优秀科技成果在清远转化。加大政策落实力度,服务引导企业加强知识产权建设,进一步增加企业发明专利申请量和授权量。深入实施标准化战略。实施工业转型升级攻坚战三年行动计划,力争完成80个以上的技改项目,完成技改投资33亿元以上。进一步完善重点园区路网、水电、排污、通信等基础设施和生活服务类设施配套,支持物流、质量检测、科技信息服务等生产性服务业发展,提高产业承接能力,力争省级园区完成工业项目固定资产投资90亿元以上,规上工业增加值130亿元以上。加快处置“僵尸企业”,推动陶瓷、有色金属等传统产业“腾笼换鸟”,推进拆解遗留场地综合利用。深入开展质量强市活动,推进“首席质量官”试点,提升产品供给质量。打好降成本“组合拳”,落实减税降费、社保费率调整等政策,加快电力、流通等领域改革,降低企业运营成本。 

 

　　(五)促进旅游产业集聚发展。举全市之力推动长隆项目加快建设,切实解决好用地、立项、道路交通、林地占用、动植物种源引进等问题。适应长隆项目建设,及时调整旅游发展规划,完善旅游产业集聚区布局。发挥长隆项目辐射带动效应,有针对性地设计旅游线路,配套开发健康养生、运动休闲、乡村生态游等多样化旅游产品。创新思维推进英西峰林等一批特色旅游小镇规划建设。加大智慧旅游信息平台建设,创新旅游营销方式。深化区域旅游合作,共同设计“一程多站”精品线路,打响广清一体和“华南五市”品牌。重塑国家女足训练基地,发挥恒大足球学校品牌优势,大力发展足球事业,推动足球产业与旅游业融合发展。抓好旅游市场整治,提高行业服务水平。 

 

　　(六)加快商贸流通业发展。用好国家、省、市外贸稳增长政策,积极帮助企业开拓国际市场。推动外贸综合服务企业和跨境电商等外贸新业态发展。支持电子商务与快递业联动发展,加快跨境快递物流场地改造,争取早日投入使用。开启关检“三互”通关新模式,推行“一次申报、一次查验、一次放行”及口岸现场“单一窗口”通关改革,加快电子口岸建设,不断优化通关环境。推进“无水港”建设,积极对接广东自贸区。发挥万达广场、沃尔玛等项目的辐射带动效应,积极发展商贸服务业。以华南声谷、源潭物流园等为平台,做好现代物流、服务外包等新业态招商。加大资金投入,完善电商企业培育、人才引进培养、物流配送、金融服务、产品质量保障等体系建设,推动电子商务快速发展。 

 

　　(七)深化“三农”综合改革。积极推进全国农村改革试验区各项试验任务,健全规范村级各种组织,推动村民自治有效落实,加快推进农村土地确权登记颁证,引导各地解决土地碎片化问题,继续探索整合财政涉农资金。抓好农村信用合作试点建设,加快农村信用信息数据库建设,试点推进宅基地、房屋等农村产权抵押融资,推广“政银保”合作经验,提升农村金融服务水平。加大农业基础设施投入,抓好高标准基本农田建设,推进省级水利建设示范县、中小河流治理等民生水利项目建设,补足农业发展“短板”。积极推进林农转型发展试点,大力发展林下经济。建立健全农技推广、农机服务、农业生产资料合作供销、农村金融、农村电商等五个服务体系,降低农业生产成本。积极培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社,引领农户适应市场需求变化。利用“互联网+”和电商平台,降低农产品销售成本。建立健全农产品质量安全监管检测体系,加大重大动植物疫病防控力度。扩大政策性农业保险覆盖面。实施“农村环境综合整治工程”,统筹推进省卫生镇、卫生村创建活动和名镇名村示范村、美丽乡村建设。 

 

　　(八)治理改善空气环境质量。积极发展绿色交通,进一步扩大“黄标车”限行区,加快淘汰“黄标车”、“老旧车”。扩大高污染燃料禁燃区,加强燃煤锅炉整治。做好强制性清洁生产审核,推进VOCs重点企业整治以及工业企业烟粉尘污染防治工作。加强建筑工地扬尘、道路扬尘、矿山扬尘、秸秆和垃圾焚烧等污染防治,进一步改善空气环境质量。抓好环保基础设施建设,推进清新与旧城污水处理厂二期工程及7座中心镇污水处理设施建设。狠抓工业污染防治,逐步取缔“十小”企业,加大力度整治“十大”企业。做好禽畜养殖场等农业面源污染控制,推进农村环境综合整治。加大城市黑臭水体整治力度,继续推进大燕河、乐排河等重点流域水污染防治工作。巩固电子废弃物整治成果,加快清理历史遗留废弃物残渣。争取完成全国环保模范城市创建各项任务。 

 

　　(九)建设法治服务型政府。自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协的民主监督,定期向人大及其常委会报告工作,向政协通报情况,高质量办好人大代表建议和政协委员提案。做好地方立法的服务与配合工作。推进市、县、镇三级政府法律顾问全覆盖,推行重大行政决策风险评估、实施后评估、终身责任追究和责任倒查制度,提升行政决策科学化、民主化、法制化水平。依法有序全面履行政府职能,严格规范文明执法,强化对行政权力的制约和监督,着力解决信息公开不到位、规范性文件制定程序不规范等问题。组织实施相对集中行政许可权试点工作,探索建立权责清单管理制度,开展行政审批中介服务清理,优化提升网上办事大厅效率。深化乡镇行政体制改革,完善基层治理体系。推进公共资源交易平台体系改革。抓好国有林场改革工作。以“正风”行动、“公述民评”等活动为抓手,深入治理“庸懒散奢”和不作为、慢作为等问题,推进机关作风建设常态化。严格落实党风廉政建设责任制,强化行政监察和审计监督,推进廉洁政府建设。