2016年全县经济社会发展的工作思路是：瞄准“一个目标”，即瞄准“建设湖北经济强县、打造临港生态新城”目标；实施“两大战略”，即实施创新驱动、绿色崛起战略；抢抓“三大机遇”，即抢抓“大长江、大高速、大武汉”发展机遇；开展“四个建设年”活动，即开展产业转型提速年、城镇建设提质年、精准扶贫攻坚年、基层党建提升年活动。按照县委第十三届五次会议的部署，今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值235亿元，增幅9%；规模以上工业增加值120亿元，增幅10%；全社会固定资产投资280亿元，增幅18%；社会消费品零售额57亿元，增幅13%；地方公共财政预算收入10.28亿元，增幅10%；外贸出口1亿美元，增幅13%；城镇常住居民人均可支配收入25634元，增幅9.5%；农村常住居民人均可支配收入15400元，增幅10.8%。

 

按照上述目标，重点抓好以下工作：

 

（一）突出改革创新，增强跨越发展新活力。用改革的理念、开放的思维推进各项工作，实现发展方式的转变。

 

深化改革实现新突破。适应全面深化改革新常态，坚持蹄急步稳的原则，全面深入推进各项改革。进一步推进政府机构改革，强化机构和责任整合，规范机构设置；全面开展行政审批事项清理，加快推进行政权利清单、责任清单、负面清单制度建设，全面推进投资项目网上联合审批平台建设，完善政府投资建设项目和企业投资项目审批制度。积极推进市场化改革。坚持市场导向，进一步放开市场准入，引导和支持民间资本投向市政、交通、教育等公共服务事业。深化城投公司市场化改革，加快探索PPP等投融资模式，加大公共基础设施投入力度；深化财税管理体制改革，加快完善政府采购管理等制度，积极推进税收征管模式改革，建立健全现代财政制度。稳妥推进重点领域改革。推行农村所有权、承包权和经营权三权分置。加快推进农村交易中心建设，引导农村承包土地经营权在公开市场流转，进一步激活土地要素。加快推进潘家湾镇“四化同步”示范试点工作。全面深化教育、就业创业、社会保障、机关事业养老保险、公立医院改革、不动产登记改革、机关事业单位养老保险改革、公车改革、户籍等领域综合改革，实现基本公共服务均等，促进社会公正公平、和谐稳定。

 

开放开发谋求新作为。始终坚持招大引强、招高引优的原则，大力开展产业招商、专业招商，立足县域工业主导产业、特色农业和现代服务业等重点项目，瞄准行业领军企业和重点关联配套项目，创新小分队联动招商、驻点招商、园区招商、集群招商、以商招商等多元化招商模式。着力营造“亲商、安商、富商”的氛围，坚持强化服务保障，全方位构建以项目为中心的政务服务体系，对招商引资和项目建设全面推行“四式”服务、“五零”承诺和“五制”要求，以高效率和强执行力，让企业引得进、留得住、稳得下。力争全年招商引资到位资金120亿元，引进投资亿元以上项目10个，在引进上市公司、中国500强企业、世界500强企业上实现新突破。

 

创新创业催生新活力。深入推动产学研深度融合，加快建立以企业为主体、产学研结合的创新体系，完善科技企业孵化体系，推进经济开发区创业孵化园等创新平台建设，推动企业成果转化，力争全年新增高新技术企业6家，高新技术产业增加值占GDP比重达到8%。大力实施就业创业优先战略，大力开展电子商务创业培训，结合阿里巴巴“村淘”项目，着力打造众创空间，真正实现以创新创业带动就业，催生经济社会发展的新动力。积极搭建创新创业平台，充分利用实用人才培训示范基地、农广校等平台，实施雨露计划、现代农业人才培育计划等培训项目，着力建设一批回乡创业园、电商孵化产业园等人才回归园区。依托电子创业孵化基地，鼓励电商企业免费入驻；鼓励引进各类金融机构进驻，开展“普惠金融服务网络化”试点工作，鼓励发展本土金融和新型金融组织，组建担保集团，加快推动嘉通物流上市，雅戈尔汉麻挂牌战略性新兴板，全县企业挂牌 “新三板” 新增2家、“四板”5家。

 

（二）突出产业转型，实现经济实力新提升。充分发挥沿江优势，着力推动工业、农业、第三产业加速发展，加快推进嘉鱼临江崛起。

 

做好做实工业转型。夯实平台，加快嘉鱼经济开发区、武汉新港潘湾工业园、石矶头沿江工业园、高铁临港产业园“一区三园”转型发展，将其逐步打造成低碳经济的基地、循环经济的阵地、物流经济的洼地和创新创业的高地。实施项目倍增工程，通过“三个一批”，加快形成一批新的经济增长点。招商引资一批，全年引进投资过亿元项目10个以上，新增规模企业15家以上；加快进度建成一批，推行一线工作法等倒逼机制，力争金盛兰冶金一期全面投产，欧维姆缆索、众胜五金、赵记锁业、福源电器等重点项目竣工，推进总投资217亿元的阳光凯迪装备制造基地和年产60万吨生物质合成油项目早日落地、早日开工；资产重组解困盘活一批，支持盛宇染织恢复生产，永幸管业、岐丰管业、中科科凌招商重组。壮大产业集群，依托嘉麟杰纺织、雅戈尔汉麻的投产，促使纺织产业向高端化、品牌化蜕变；依托金盛兰冶金配套上下游企业，实现冶金、建材等产业的聚变；依托柳州嘉诚汽配，加快对接江夏通用汽车城，大力引进汽车配件产业，加快培育汽车零部件及装备制造业裂变；大力发展“互联网＋”、现代物流、新材料新能源等新兴产业，加快新兴产业突变。认真开展“万名干部进万企、创优服务稳增长”活动，深入企业调查研究，对企业生产经营方面存在的问题找对策、想办法，千方百计地帮助企业解决实际问题。

 

培优培强特色农业。强化结构调整，加快农业产业化进程，实施一村一品、一镇一业，进一步扶持设施蔬菜、优质水产品、花卉苗木、有机水果等“八大现代农业示范区”建设，争创国家级现代农业示范区。大力推广稻田小龙虾、网箱黄鳝、南美对虾、湖泊生态蟹等新型高效水产养殖，提高水产养殖效益。加快发展油茶、茶叶等林特产业，加快创建“全国油茶产业试点县”工作。强化品牌建设，抓好蔬菜、水产品等农产品质量可追溯平台建设，全面建立健全农产品质量追溯制度和检测体系，打造本土优质品牌。加快发展农产品加工业，大力实施“六个一”农产品加工业发展提质工程，将我县农产品加工园打造成为年产值过50亿元的农产品加工园区。夯实农业基础，抓好三湖连江灌区续建配套与节水改造、长港河治理、陆码河治理等农田水利工程建设，推进农村土地承包经营权确权登记颁证改革，培育农业企业、合作社和家庭农场等市场主体，实行集约化种植和产业化经营，加快农产品冷链物流、配送中心和现代营销网络建设。

 

提速提质三产发展。加快发展商贸业。支持购物中心、连锁超市、专业市场和便民店等商业网点建设。紧抓“互联网+”产业发展机遇，推动电商发展，大力推动本地特色产品线上销售，利用阿里巴巴平台将“嘉鱼鱼圆”、莲藕等特色产品推向全国。设立县级电子商务服务中心，积极创建省级电商孵化示范园。扎实推进村淘站点建设，力争全县村淘站点达到40家。加快沿江开放开发，推动港口、物流建设大提速。抢抓长江经济带发展机遇，以武汉新港建设为契机，积极向上争取专项建设资金，深入推动嘉鱼港区建设，完成武汉新港临江山综合码头3、4号泊位建设，启动5、6号泊位建设，协助推进潘家湾5000吨级通用码头建设，提升嘉鱼港区吞吐能力。探索建立与江夏区、洪湖市区县共建、市县共建合作机制，推动跨区域共建产业园区和港口码头对接，在铁路、公路和水运上打造统一规范的联运体系，发展“飞地经济”、“共生经济”，主动融入长江中游城市群经济一体化进程，努力把嘉鱼建设成为全省区域合作、联建共赢的示范新区。大力发展物流产业，全力推进潘家湾金润农村综合物流中心、嘉安综合物流园区以及临江山物流园区等项目建设，确保嘉安冷链物流中心顺利投产运营。强化物流信息平台建设，进一步完善农村物流示范点建设，引导传统货运站场向物流园区（中心）转型，打造园区、基地、镇、村四级现代物流网络体系。今年至少建设2个农村物流综合服务中心，力争引进1家大型物流企业集团入驻。以大产业的思路谋划旅游产业发展，引入投资商整体投资开发三湖连江，积极推进嘉洲长江生态旅游项目，实施乡村旅游规划落地工程，支持官桥八组建设国家生态农业公园、大禾设施农业开发农业旅游项目，启动新街晒甲山村乡村旅游示范区建设，推进乡村旅游标准化。举办首届乡村采摘节和第四届美食巡展等宣传促销活动，提升旅游接待水平和规格，力争全年实现接待游客突破360万人次，旅游综合收入超过21亿元。

 

（三）突出城乡统筹，展现城乡面貌新形象。着力构建以城市为龙头、小集镇为纽带、新农村为基础的县、镇、村三级城乡一体化发展网络。

 

打造宜居宜业家园。加快完善大交通网络，全力推进嘉鱼长江大桥、武深高速嘉鱼北段、新迎宾大道等项目建设，实施丁家曾至七家山一级公路,红牌线刷黑工程；加快实施滨湖西路、小湖大桥等城区基础设施建设，启动园区三四路东扩工程。加快城市建设。加快推进城市综合体，完善开发区排水排污、公共交通、商业娱乐、居民还建点建设；高标准完成新迎宾大道及武汉城市圈环线高速新街互通至城区绿化景观工程，实施人民广场景观改造工程，加快城区公园、小游园和重要节点园林绿化建设，提升城区绿化覆盖水平。巩固全国文明县城、国家卫生县城创建成果，扎实做好全国文明县城、国家园林县城复查工作。继续抓好重点区域、流域环境综合整治，重点做好三湖连江和石矶头、潘家湾饮用水源保护区保护工作；加强湖泊保护，强化陆码河、马鞍河、长港河等重要水体周边污染源监管，坚决查处违法排污企业，推动河流水质稳步提升。继续抓好大气污染防治“三禁三治”工作，积极推进秸秆、垃圾禁烧；制定实施城区限制燃放烟花爆竹方案，以殡仪馆搬迁为契机，启动城区“禁鞭”工作。持续开展环保专项执法行动，严厉打击恶意环境违法行为。