大力发展绿色矿业，突出盘活存量和做大增量。绿色矿业是我们资源替代能力最强、支撑能力最大的板块，必须正确处理好开发与保护的关系，努力克服产品层次低、产业链条短等短板，大力发展矿业经济。抓住省促进矿业经济发展的战略机遇，坚持向矿产资源开发加工要增量。支持鹿鸣钼矿精深加工项目建设，延伸产业链，提高附加值。鼓励西钢拓展融资渠道，加快战略重组。支持北方水泥研发新型建筑材料。持续优化地质勘查环境，跟踪推进省地质勘查三年专项项目、招拍挂探矿权项目落地。清理矿业权，吸引实力企业参与地质找矿。加快翠宏山铁多金属矿以及桃山玉、北红玛瑙矿规范有序开采和高锶矿泉水、地热等矿产资源开发利用。

大力开展项目园区建设与招商引资，突出项目落地和达产增效。全力推进和保障产业项目建设，促进其尽快落地、投产、达产。全年安排市级重点项目38个。加快铁力和翠峦园区基础设施建设，完善园区功能。铁力园区力争实现招商引资30亿元，晋级省级经开区。翠峦园区深入实施“三年攻坚战”和“180招商计划”，推动产业集群发展。加强与大公国际、中航工业、华电、丹东港集团、河南大白鹅集团等战略投资者的对接，力促项目落地转化，加快培育经济增长新动能。

(二)巩固提升生态建设水平。系统化推进生态文明先行示范区建设，全面增强生态保障力和林业生产力。

大力强化资源保护。以《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》为准绳，严格落实生态保护主体责任。深入开展“森林资源保护专项行动”，严厉打击非法侵占、毁林开垦、盗伐盗挖盗猎及破坏湿地等行为，全面巩固停伐成果。抓好大平台航空灭火基地、市级森防物资储备库等项目建设，完善森防“四网四化”体系。加大对上政策争取，持续推进生态移民。正式启动伊春国家公园体制试点各项工作，探索生态保护、建设、管理新机制、新模式。

着力培育后备森林资源。充分考虑森林生产周期性，系统推进种苗繁育、造林更新、抚育经营，加快木材战略储备基地建设。支持国有苗圃企业化经营，推进苗木花卉产业发展。强化火烧迹地、林间空地和退耕还林地造林补植，加快推进红星50万亩生物质能源林建设。注重森林抚育向经营要效益，完成270万亩森林抚育经营任务。

严格推进节能减排。狠抓环境综合治理，对环境违法行为“零容忍”。继续推进重点工业企业脱硫、脱硝项目建设，加快淘汰黄标车，严格控制建成区新建20吨以下燃煤锅炉，确保空气质量优良天数保持在90%以上。

(三)加力深化改革开放。扭住关键，精准发力，不断把改革开放向纵深推进，激发林区后发优势。

深化国有林区改革。全面落实《国有林区改革指导意见》，突出抓好4个省市级试点，统筹推进13个政企合一区(局)管理体制改革，加快剥离企业办社会职能。创新国有森林资源管理体制，探索组建三级国有林业管理机构。积极探索生态补偿和碳汇交易机制，扩大汤旺河森林增汇减排、翠峦温室气体减排试点成果。鼓励支持森工企业及林业职工创办各类实体公司。加快创建新型经营主体和服务主体，推广“龙头企业+合作社(基地)+农(林)户”等模式。对全市130万亩农村集体土地进行确权登记。

着力激发市场主体活力。以提高经济运行效率为核心，着重支持非公经济健康发展。继续优化行政审批流程，加快推进“四证合一”等商事制度改革。全面推进“质量伊春”和“诚信伊春”建设。认真执行结构性减税政策，进一步清理和规范涉企收费，切实帮助企业降成本、增效益。加强与大公国际、兴安汇、哈慈股份等集团对接，全面探索林业资源资本化运作路径。加大对实体经济的金融支持力度，新增小额贷款或融资性担保公司1-2家。推进社会资本通过PPP等方式进入公共事业领域。继续推动兴安新能源、忠芝等企业在新三板、创业板上市。

全面推进对外开放。积极融入“龙江丝路带”建设，力争嘉荫口岸早日复关，全力推动嘉荫跨境合作区和对俄互市贸易区规划建设。组建对俄经贸合作集团，扩大对俄土地和林业开发，全面拓展对俄经贸合作领域。加强与东北东部区域(12+2)城市交流合作，力争在交通建设、产业发展和生态保护等领域取得实质性突破。

(四)深入推进美丽伊春建设。坚持以人为本，突出规划引领，强化基础支撑，加强城市管理，不断提升城乡协调发展水平。

优化城镇布局。加快制定城镇集群和人口集聚规划，全力促进“四区融合”，率先加快伊春区与乌马河区融合步伐，着力推进新青、金山屯、南岔等节点城镇建设，增强中心区和节点城镇综合承载力、人口集聚力。继续加大林场所撤并整合力度，提高城镇化质量。

完善城乡基础设施。全力推进伊翠铁路改线、汤伊公路建设，开展市客运中心站建设前期工作。继续抓好保障房建设，支持国有及民营开发企业通过政府购买棚改服务、大户型改造等方式加速房地产“去库存”。推进中心城净水厂、燃气管道等设施建设，加大供热、供水、排水老旧管网改造力度。增加城镇绿量，提升绿化品位，中心林场、村屯道路硬化率、自来水入户率、污水处理率全部达标。加大水土保持生态建设力度，强化山洪预警，城市防洪以及重点水利工程完成年度建设任务。

提升精细化管理水平。加快推进“智慧伊春”建设，编制通信工程、海绵城市、地下管廊建设专项规划，完成地下综合管网普查。推行城市网格化管理，健全城市管理长效机制。深入开展市容环境综合整治，加强农贸市场、步行街等公共场所监管。推进物业管理市场化，支持长城物业等企业创新经营模式，增强服务能力。开展“创文”攻坚，推进“美丽伊春”建设，促进城乡公共资源均衡配置。

(五)扎实推动创新创业。突出创新在转型发展中的核心作用，以创新引领创业，以创业促进创新，激发“大众创业、万众创新”活力。

提升科技创新能力。继续推进“全省千户科技型企业三年行动计划”，全年新形成一定规模科技型企业5户以上。引导林科院、农研中心等科研院所与企业共建研发推广机制，与大连民族大学共建森林食品科学研究院，推进协同创新和资源共享。加大科技创新投入，实施重点科技项目25项。落实科技成果转化股权和分红激励政策，激发科研人员创新潜能。

加强创业平台建设。继续推进翠峦小微企业园、电商产业园、淘宝大学培训基地等创业孵化基地建设，支持利用闲置厂房、商业设施、清理腾退的非办公类用房，构建一批低成本、便利化、全要素众创空间。推进以“互联网+”为载体的创业模式培育。放大大学生创业“种子资金”等扶持政策效应，对符合条件的众创空间给予税费优惠和财政补贴。争创国家级小企业创业示范基地，扶持创业初期小企业540户。

强化人才引进和培养。加快推进招才引智工作，完善人才、智力、项目相结合的柔性引才机制。实施“人才兴安岭工程”，优化编制资源配置，加大急需紧缺人才引进力度。创新人才使用办法，打破单位和地域限制，为优秀人才搭建事业舞台。

(六)竭力增进民生福祉。坚持保基本、全覆盖、促公平，持续加大社会事业和民生投入，让全市人民在共建共享中有更多获得感。

抓好脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，分类实施“五个一批”工程，确保19个省级贫困村两年内全部“摘帽”、4.1万农村贫困人口和林业困难职工全部脱贫。

提升社会保障能力。制定鼓励林业富余人员自主创业的具体办法，促进转岗职工和困难群体就业。落实稳岗补贴政策，发挥失业保险稳定就业的作用。新增就业2万人，失业人员再就业1.4万人。继续抓好城乡低保标准和各类保险扩面，加强社会福利机构建设，着力解决低收入、残疾人等困难群体生活问题。

提升公共服务质量。全市87所义务教育学校全部达到国家评估验收标准，力争在全省率先实现均衡发展。优化高中教育布局，集中力量打造市一中等省、市重点高中。促进职业教育产教融合、校企合作。支持市老年大学向规范化、标准化方向迈进。继续推进医疗联合体建设。扩大医保即时结算范围，推进新农合异地就医即时结报。大力发展体育事业，广泛开展全民健身运动，承办国内外有影响力的10项赛事。实施“健康伊春”战略，提升市民健康水平。落实全面放开“二孩”国策，加强妇幼服务设施建设。全面推动公共文化服务体系建设及文化惠民工程。推进社区居家养老和日间照料机构建设，加快构建多元养老服务体系。

提升社会治理水平。健全公共安全体系，加强城镇防火、道路交通、食品药品等重点领域安全监管，推进企业安全生产标准化达标升级。完善社区综合服务，提高公益性社会服务供给能力和水平。全面推进重大决策社会稳定风险评估，运用法治思维和方式化解社会矛盾。不断提升“平安伊春”建设水平，促进社会和谐稳定。重视家庭建设，倡导良好家风，以家风带民风、促政风。

各位代表，尽管今年财政仍然处于困难期，但财政再难不能难百姓，财力再紧不能紧民生。我们要在大力紧缩财政支出、压缩“三公”经费的基础上，进一步集中有效财力，全力办好15件民生实事：

1、筹措资金，将厂办大集体职工经济补偿金和接续养老、医疗保险等政策落实到位。

2、启动政企合一区公务员登记，兑现公务员待遇。

3、实施医疗惠民工程，开展免费婚前检查，城镇职工基本医疗保险全部实现市级统筹。推进华夏急救培训联盟伊春中心建设，提高突发疾病救治能力。投资2亿元，在铁力市兴建一所三级医院，改善区域医疗条件，提升医疗水平。

4、将全市城市低保标准由月人均440元提高到500元；农村低保标准由年人均2700元提高到3500元。筹集资金7000万元，对突发性困难家庭给予应急性、过渡性救助。落实困难群体殡葬惠民政策，免收低保家庭的4项基本服务费用，让困者有其助，难者有其帮，逝者有尊严。