突出品牌打造。全面整合旅游资源，集中力量打造山水风光游精品线路，以山水安阳带动文化安阳、历史安阳。加快培育航空运动旅游、乡村旅游等消费热点。建立智慧旅游服务网络。加强旅游行业管理和服务培训，塑造旅游服务新形象。

 

    突出旅游推介。围绕京津冀、韩国等重点区域，充分利用网络等新兴媒体，加强高水平策划，全方位抓好旅游宣传。强化与旅行商对接合作，深度拓展旅游客源市场。办好韩国万人游安阳、汉字听写大会、航空运动文化旅游节等活动。力争全年接待国内外游客3800万人次。

 

    突出基础建设。完善旅游标识系统、游客服务中心、集散中心、旅游厕所等配套服务设施，加强主要景区连接交通干线的旅游公路建设。做好中国文字博物馆续建等项目前期工作。加快推进保利影视文化广场、职工文化体育中心、妇女儿童活动中心、红旗渠文化旅游产业园等项目建设。加强文物和非物质文化遗产保护，推进红旗渠申报世界文化遗产。

 

    突出机制建设。成立旅游发展委员会，建立完善文化旅游管理机制。编制旅游业发展规划。完善文化设施免费开放保障机制。加强文化广电新闻出版管理。推进有线电视数字化改造。建立文化旅游发展基金，支持文化产品研发和重点项目建设。

 

    （六）抓好创新驱动，加快提升发展动力。把创新放在发展全局的核心位置，用好创新发展基金，着力打造创新驱动新引擎。2016年，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到30%左右，高成长性制造业投资占工业投资的比重超过50%。

 

    完善创新创业载体。优化“双创”政策环境。加快市民之家众创空间、赛普工业研究院、科创大厦、国家农业科技示范园区、安阳综合检测基地暨国家铁合金质检中心等创新平台建设。

 

    提高企业创新能力。推动大中型企业研发中心全覆盖。加强与清华大学、西安交大、合肥工大等高校合作。新建一批重点实验室、工程技术中心、创新联盟。培育10家国家级高新企业。加强信用体系建设，强化知识产权保护，着力培育知名商标。

 

    加强科技对外合作。开展“百家院校科技成果走安阳”活动。实施10个以上合作项目，引进10个以上国内外科技成果，启动实施3个重点领域科技专项。

 

    实施人才强市战略。建立人才开发基金，对引进的高层次人才和高水平研发团队，加大扶持力度。完善科技成果参与收益分配和奖励政策，探索“引项目+引技术+引人才”新模式，促进人才集聚。支持高等院校内涵式发展，推动安阳工学院向应用型本科院校转型。提高职业学校办学水平，重点支持3所河南省职业教育品牌示范院校和6所特色院校建设。

 

    （七）抓好开放带动，加快推进各项改革。坚定不移促改革、扩开放，着力提高改革开放实效，释放发展动力活力。

 

    打造区域开放新高地。主动融入国家战略。围绕 “一带一路” 、京津冀协同发展战略和我省三大国家战略的重大投资走向，主动加强与国家有关部委对接，促进重大产业和项目转移落地。围绕我市列入京津冀周边区域协同联动发展范围，重点规划建设“两区五基地”。加快推进前期谋划对接的50个重大项目。推动外贸进出口稳定增长，鼓励有条件的企业“走出去”。创新招商方式。围绕重点区域和重点对象，加强产业链招商、集群招商、精准招商，大力承接长三角、珠三角、京津冀等地区产业转移。组织参加中国（河南）国际投资贸易洽谈会、豫商大会、中国郑州产业转移专项对接等活动。充分发挥行业协会、商会作用，着力引进企业总部入驻。狠抓招商项目落地。强化签约项目专项督查，建立项目前期工作责任制，确保合同履约率、资金到位率和项目开工率居于全省前列。

 

    持续深化改革。继续简政放权。精简行政审批事项，加快行政审批标准化建设。取消不合法不合理的收费和基金项目，完善收费公示制度，确保各项改革接得住、放得下、管得好。编制公开县级政府权力清单和责任清单。扩大“三证合一”改革成果。深化国资国企改革。研究制定新一轮国资国企改革实施意见，努力解决豫北纱厂、黄河轮胎、平原制药等企业改制遗留问题。整合建立统一的公共资源交易平台。全面清理限制非公有制经济发展的不合理规定。探索建立企业投资项目负面清单。深化投融资体制改革。推进营改增扩围、消费税改革和资源税费改革。继续实施政府购买公共服务。加快市级投融资公司改革。加强企业上市辅导，争取30家企业在新三板等各类股权交易场所挂牌融资。深化农业农村发展改革。基本完成农村土地确权登记颁证工作。深化供销社综合改革。抓好安阳县全国农村承包土地经营权抵押贷款试点、林州市农村产权交易中心试点。创新农业保险、农村金融服务产品。深化管理体制改革。科学调整行政区划。理顺城乡一体化示范区管理体制机制。加强经济发达镇行政管理体制改革试点工作。同时，加快推进综合行政执法体制、事业单位、公立医院、价格等改革。

 

    （八）抓好生态环境整治修复工程，加快改善人居环境。坚持发展、保护并重，多措并举，全面加强生态保护。

 

    坚持铁腕治污。实施蓝天工程，继续深入开展大气污染防治，全面建立控煤、控尘、控烟、控油、控车责任制，确保大气质量明显改善、优良天数明显增加。实施碧水工程，重点抓好入河排污口截流工作，确保省控出境断面达标率符合省定目标。完善垃圾、污水收集处理配套基础设施。

 

    筑牢生态安全屏障。抓好太行山绿化、平原林网、通道绿化、城郊绿化以及森林公园、湿地公园建设，构建“1+3+N”林业生态体系。

 

    加强水生态体系建设。落实最严格水资源管理制度，抓好城乡防汛、河道治理。加快推进引岳入安、引红入洹、引彰入汤等水资源调配和水系联通工程。实施万金渠城区段清淤工程和灌区续建配套工程。做好“宝莲湖”前期。编制城市水系综合利用景观规划、洪河治理保护规划，着力打造城市水系景观。

 

    完善生态保护机制。强化生态保护红线管理制度和污染防治区域联动机制，建立健全覆盖所有固定污染源的企业排放许可、评价考核与责任追究制度。探索主要污染物排污权有偿使用和交易试点收费改革。推广清洁能源，突出抓好矿产资源综合利用和循环利用，推动绿色、低碳、循环发展。

 

    （九）抓好民生改善，加快实现共享发展。以实施民生工程为重点，加快健全基本公共服务，维护社会和谐稳定。

 

    大力实施脱贫攻坚工程。强化精准扶贫、精准脱贫，落实脱贫攻坚领导责任制，坚持“转、扶、搬、保、救”五措并举，强力推进“3456”脱贫攻坚行动计划，确保2.8万贫困人口脱贫。

 

    稳定扩大就业。坚持就业优先，推动大众创业，以创业带动就业。实施大学生就业促进计划和大学生创业引领计划。强化对困难人员的就业援助，支持农村劳动力转移就业和返乡农民工创业。确保实现城镇新增就业目标，实现农村劳动力转移就业136.5万人。

 

    增加城乡居民收入。健全企业工资集体协商、正常增长和支付保障机制。适当提高机关事业单位人员基本工资。落实县以下机关公务员职务与职级并行制度和乡镇工作补贴。多渠道增加农民收入。依法治理拖欠农民工工资问题。

 

    强化社会保障。实施全民参保登记计划。继续提高企业退休人员基本养老金。完善城乡居民基本医疗保险筹资机制。新农合和城镇居民医保年人均补助标准再提高30元。提高城乡低保、医疗救助、临时救助保障水平，城乡低保财政补差水平年人均分别提高180元和144元，农村“五保”对象年集中供养、分散供养标准分别提高到人均4000元和3000元。建立困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和政府购买养老服务制度。健全农村“三留守”人员关爱服务体系，建立经济困难高龄失能老人补贴制度。筹建市残疾人综合服务中心。完成县级社会福利中心建设。扎实做好老龄、慈善、红十字等工作。

 

    发展社会事业。促进义务教育均衡发展，强力实施“全面改薄”项目，推进城镇教育资源扩充。抓好市六十八中、文峰区明德小学等12所中小学和44个幼儿园新建或改扩建工作。免除建档立卡家庭经济困难普通高中学生学杂费。支持和规范民办教育发展。筹建市级公共卫生服务中心，确保市人民医院搬迁、妇幼保健院儿科综合楼、第三人民医院门诊综合楼、疾控中心食安设备项目建成投用。加快乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设。发展智慧医疗，实施健康安阳促进行动，全面推行卫生计生融合“七证合一”服务模式，做好全面“两孩”政策的实施。健全公共文化服务体系，开展“321”公共文化共建活动，持续实施重点文化惠民工程，加快基层综合性文化服务中心建设。大力发展体育事业，广泛开展全民健身运动，继续实施老年体育长青工程。

 

    创新社会治理。健全社会治安立体防控体系，强化流动人口和特殊人群服务管理。做好信访维稳工作，注重依法化解社会矛盾。深入开展处置非法集资攻坚年活动，力争年内取得重大突破。用好应急周转资金，完善债权银行联席会和贷款共进退机制，有效化解企业担保链风险。严格落实安全生产责任制，加强安全监管执法，坚决遏制重特大事故发生。完善食品药品安全监管体制机制，确保不发生重大食品安全事故。

 

    大力弘扬焦裕禄精神和红旗渠精神，培育和践行社会主义核心价值观。深入推进公民道德建设，提升全民文明素养，打造文明安阳。支持国防和军队改革，支持驻安部队建设发展，积极推进民兵预备役建设，深入开展“双拥”共建，推动军民融合深度发展。加强老区建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。认真做好关心下一代工作。开展第三次全国农业普查。继续做好史志、档案、气象、地震、邮政、发展研究、外事侨务、民族宗教等工作。

 

    四、加强政府自身建设

 

    加快安阳发展，人民寄予厚望，政府责任重大。必须深入贯彻法治政府建设实施纲要，全面打造法治、服务、高效、廉洁政府，持续提升政府执行力和公信力。

 

    （一）重法治、严规范，依法行政。坚持依法治市，建立健全行政立法机制和依法决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策法定程序。实施行政执法责任制，加强行政执法监督，推进服务型行政执法。启动“七五”普法。依法接受人大及其常委会法律和工作监督，主动接受政协民主监督。凡是市委的决策、人大的决议，坚决贯彻执行到位；凡是人大代表议案、建议和政协提案，坚决依法妥善办理；凡是政府的重要安排、部门的主要工作，及时向人大报告、向政协通报。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，自觉接受社会监督和舆论监督，确保权力在阳光下运行！

 

    （二）勇担当、真作为，改进作风。认真践行“三严三实”，深入开展作风建设年活动，扎实推进懒政怠政、为官不为专项治理，转政风、正行风、刹“四风”。坚持问题导向、目标导向、改革导向、责任导向，少说多做、埋头苦干，多一线调研、接地气，多现场办公、解难题。坚持以上率下，层层看齐，立标杆，定规矩，作示范，用行动改变安阳，用行动发展安阳，用行动振兴安阳！

 

    （三）建机制、抓落实，高效运作。按照“三准三专三聚三提”要求，对每一项重点任务、重点项目、重点工程、重点举措进行细化分解，建台账、明责任、严督察，挂图作战，一抓到底，干出成效。完善项目在线审批监管平台，健全岗位履职责任制，建立全覆盖大督察机制，强化纠错问责，坚决打通政策落实 “中梗阻”和“最后一公里”！

 

    （四）筑防线、守规矩，廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面，履行主体责任，强化“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制。加强廉政教育，严格执行廉洁自律准则和各项制度规定，强化行政监察和审计监督，坚决查处发生在群众身边的腐败问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，有腐必惩、有贪必肃，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民！

 

    各位代表！

 

    真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。舟至中流，更需击楫勇进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，以更加扎实的作风，更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，开拓创新，砥砺前行，夺取全面建成小康社会新胜利，谱写建设区域性中心强市新篇章！