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在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济欠发达的最大县情仍未根本改变，新兴产业的引领支撑还需时日，传统产业转型升级依然任重道远;财政增收难、支出大的矛盾凸显，资金、土地、人才等发展要素还面临诸多制约;民生和社会事业短板仍然较多，教育、医疗、养老等领域的优质供给不足，服务能力有待进一步提升;一些干部服务意识不强、工作效率不高、抓落实不到位等现象还不同程度存在。对此，我们将坚持问题导向，切实采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要目标任务 “十四五”时期是在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。 “十四五”发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，以奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的屏南篇章为统领，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，服务并融入新发展格局，统筹发展和安全，主动融入市委“一二三”发展战略，打造全国一流的乡村文旅康养基地、全省一流的高山农业基地、闽东北一流的山区绿色工业基地，努力在推动高质量发展上迈出新步伐，在增进民生福祉上取得新进展，在全面从严治党上展现新作为，确保屏南社会主义现代化建设开好局、起好步。 “十四五”发展的主要目标为：到2025年，现代化生态经济体系初步建立，全域旅游带动效应明显增强，绿色制造业质效明显提升，农业产业化水平明显提高，县域经济总量突破130亿元。创新型屏南格局基本形成，文创助推乡村振兴闯出新路径，数字经济领域取得新进展，生态产品市场化改革、农村综合改革等重点领域改革实现新突破。现代化治理能力稳步提升，生态环境质量更加优良，空间开发利用更加高效，公共服务体系更加完善，社会保障机制更加健全。远景到2035年，全方位高质量发展超越基本实现，现代化生态经济体系、县域治理体系、基本公共服务体系、生态文明体系基本形成，全面建成县强民富生态美的山区发展一流县。 围绕上述目标，重点抓好八项工作。 (一)挖掘生态优势，推动产业发展高素质。坚持走“经济生态化、生态经济化”的高质量发展道路，着力推动产业间结构调整和产业内转型升级，促进旅游业由“观光型”向“目的地”型转变，培育绿色制造业新“生长点”和“增长点”，引导传统农业向品牌农业、精致农业迈进。 (二)优化消费供给，构建产品服务高层次。深入实施特色农业、全域旅游、乡村文创三大品牌战略，构建以健康消费为核心的产品供给体系。发挥数字经济新引擎作用，大力培育消费新业态、新模式，畅通产品上行渠道。深化山海协作和闽东北区域协同，加强对外交流合作，拓展国内外消费市场。到“十四五”末，现代服务业收入突破100亿元。 (三)突出改革创新，集聚绿色崛起高能量。聚焦工业园区整合提升，打造分工合作、错位布局、集群发展的产业发展平台，低碳型绿色制造业进入百亿梯队。聚焦农村集体产权制度改革、生态产品市场化改革等重点领域改革，推动生态资源变现、生态价值实现。聚焦科技引领，加强创新平台和人才队伍建设，优化创新创业环境，全面激发全社会创新创业创造活力。 (四)统筹城乡发展，打造区域融合高品位。稳步实施“小县大城”战略，打造十万人口规模的花园县城。完善提升集镇公共服务功能，推动三大县域副中心、三大产业组团、两大经济发展片区协同发展。分类推进乡村振兴，培育一批“一村一品”产业特色村和“一村一韵”旅游特色村。 (五)补齐基础短板，完善支撑体系高便捷。打通乡镇间交通环线，提升县道建设等级和公共交通服务，形成“内联外畅”的县域交通网络和“快进慢游”的旅游交通系统。加快旅游、环保、水利、燃气、通讯、电力等基础设施建设和数字化升级，提高城乡综合承载能力和信息化水平。 (六)坚持文创引领，繁荣文化产业高输出。持续深化文创助推乡村振兴实现路径，发展不同形态的创意村落。加强传统特色文化挖掘提升，打造一批屏南特质的文化标识。加强公共文化硬件建设，完善公共文化服务体系，充分释放文创的经济价值和社会价值，建设文化强县。 (七)严守环保红线，营造生态基底高颜值。践行“两山”理论，坚持生态立县，全面落实国家重点生态功能区建设要求，全面加强山水林田湖草综合保护，着力解决生态环境突出问题，持续巩固生态核心优势，推进绿色低碳发展，成功创建国家级生态文明建设示范县。 (八)注重民生优先，推进社会事业高品质。坚持民生保障与发展水平相适应，致力巩固脱贫成果，提高教育质量，打造“健康屏南”，促进居民增收，强化保障托底，推进社会治理现代化，全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。 三、2021年工作目标和思路 2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%以上;固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长10%;一般公共预算总收入增长3%，地方一般公共预算收入增长2%;社会消费品零售总额增长5%;进出口指数增长5%，外企招商成效(实际利用外资)增长10%;居民人均可支配收入增长8%;城镇登记失业率控制在5%以内;环保各项指标控制在市定目标内。在实际执行中，争取更好更快。主要做好以下八项工作： (一)谋项目、扩投资，努力培育后发赶超新动能 抓实重大项目。加强与上级“十四五”规划对接，争取南丽铁路、宁屏高速、通用机场等重大项目挤列国家、省市规划盘子。抢抓国家支持扩大有效投资的重大机遇期和政策窗口期，分批分类做深做实“十四五”规划基础设施、产业、民生等重大项目工作，推动项目早落地、早动工、早见效。 扩大有效投资。组建工作专班，发挥“业务尖兵”作用，着力破解谋划思路不宽、规划衔接不畅、项目论证不深、审批效率不高等问题，统筹做好项目前期工作。持续深化“五个一批”项目推进机制，新增储备项目100个、总投资100亿元。加快实施公共服务中心及廉政文化中心、体育中心、龙虎岔应急备用水源工程等省市重点项目25个、总投资62亿元。启动法国开发署贷款项目建设。发挥产业政策引导和政府投资撬动作用，扩大制造业设备更新和技术改造投资，激发医疗、养老、教育、文化、体育等领域社会投资活力。 |
