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(江西省)2016年赣州市章贡区人民政府工作报告(全文)

来源:赣州市章贡区政府网 作者:知县网 人气:1912 发布时间:2016-10-17 07:36:04
摘要:各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2015年及十二五时期发展回顾 过去的一年,面对经济下行的巨大压力和改革发展稳定的繁重任务,在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支...
各位代表:
 
  现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
 
  一、2015年及“十二五”时期发展回顾
 
  过去的一年,面对经济下行的巨大压力和改革发展稳定的繁重任务,在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下,全区上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握稳中求进的工作总基调,主动适应经济发展新常态,保持定力,科学调度,苦干实干,全区经济社会发展取得显著成绩。
 
  (一)经济总量与质量同步提升
 
  经济发展稳中有进。科学谋划“9+4+6”发展路径,出台促进经济平稳健康发展若干措施29条,全力以赴稳增长。全年实现地区生产总值291.4亿元,增长11.1%;财政总收入33.63亿元,增长10.1%;一般公共预算收入21.86亿元,增长20.7%;规模以上工业增加值74.06亿元,增长10.7%;固定资产投资309.01亿元,增长17.5%;社会消费品零售总额231.45亿元,增长1.8%;实际利用外资1.06亿美元,增长9%;出口总额6.54亿美元,增长0.3%。除实际利用外资外,其他主要经济指标总量在全市十八个县(市、区)中均列第一;主要经济指标增速大部分高于全国、全省、全市平均水平。
 
  转型升级步伐加快。“主攻工业、三年翻番”计划启动实施, “帮扶工业企业”活动常态化开展,兑现企业扶持奖励资金3.27 亿元,全年规模以上工业企业实现总产值302亿元,其中“2+3”产业完成主营业务收入221亿元、利税21亿元,分别占规上工业比重的74%和79%,电子信息、装备制造产业收入增速分别高于全区工业增速13和7个百分点。现代服务业发展提速,新增规模以上服务业企业25家,服务业增加值增长11.5%。7家软件企业代表赣州参加第十九届中国国际软件博览会,捧回金奖、创新奖各1项,电子商务交易额近70亿元,总部经济大楼入驻企业5家,华润万象城开业运营,上海大众4S店在章贡汽车城正式营业。举办首届乡村旅游采摘节等活动,全年接待游客增长21%,实现旅游收入增长20.1%。投入章贡经开区建设资金逾4亿元,加快推进基础及配套设施建设,水西产业园冶金北路等主干道建成通车,沙河产业园“退二进三”工程稳步实施,平整土地1200亩,消化处置批而未用土地1124亩,盘活闲置厂房7.8万平方米,被评为全市首家省级“两化融合”示范园,扩区调区获省政府批复。
 
  发展后劲持续增强。承办第七届中国电子商务文化节,开展“赣商回归”、“集中外出招商月”等活动,新引进赣州农产品批发市场、宇通电子、南华医药等亿元以上重大项目16个,总投资140亿元,其中10亿元以上项目5个。争取部委对口支援工作进入常态化,与工信部电子五所签订合作框架协议,12家央企前来开展“一对一”对接洽谈活动,江压公司、赣发公司等企业与央企战略合作深入开展,落实西部大开发政策减免企业所得税6718万元。全年争取上级资金13.2亿元,策划包装重大项目184个,年度65个重点项目完成投资87.06亿元,中盛隆电子、超跃科技、荣德有色等一批亿元以上项目竣工投产。
 
  (二)发展动力与活力加速释放
 
  政府职能加快转变。积极推进“三单一网”工作,精简权力事项517项,32个部门、131项审批和便民服务事项进驻新启用的市民中心,实现集中办理,18个部门、108项审批项目进入网上审批系统。区卫计委和区市场监督管理局挂牌运行。财政资金使用绩效评价管理全面实施,政府向社会购买公共服务加快推进,政府性债务风险防范更加有力。公务员职务与职级并行制度顺利推开。
 
  市场环境不断优化。全面实施“三证合一、一照一码”,新增市场主体6744个,平均每天诞生20多个,被评为全省非公经济发展先进县(市、区)。全市首家民间融资登记服务机构试点运营,组建集担保、融资及配套服务于一体的政府性融资担保公司,建立中小企业还贷周转金帮扶机制,向55家企业提供2.27亿元还贷周转金,“四个信贷通”发放贷款8.24亿元,惠及企业297家,经纬科技在“新三板”挂牌上市。
 
  重点改革全面推进。信息消费试点城市建设有序推进。中小学“班班通” 、“校校通”在全市率先实现全覆盖,职业教育改革启动实施。在全市率先开展城市公立医院综合改革,国家基本药物制度全面落实。在全市率先开展农村公共服务综合改革试点,城乡户籍“一元化”改革全面启动,农村集体土地所有权和承包经营权确权登记颁证工作全面完成。启动6家改制和破产企业社会事务移交,支持区建投公司明晰产权,成立区国有资产投资发展有限公司。
 
  “双创”活力充分激发。出台发展众创空间推进大众创新创业实施意见33条,全市首家创业主题咖啡馆开业运营,飞天电商园入驻企业168家,被列为省级电子商务示范基地,软件产业孵化园被列为省级小微企业创业园、省级服务外包示范园和全省服务业集聚区,物联网创新应用产业园不断壮大,“宋城壹号”成为全市首家文化创意产业园区。举办创新创业技能大赛,发放创业贷款1.7亿元,创新创业生机勃发。新增高新技术企业5家,青峰药业获批创建国家级重点实验室,实现全省企业零的突破,专利申请量列全省第二、专利授权量列全省第三,被评为全省知识产权工作十强县(市、区)。
 
  (三)城乡统筹迈出崭新步伐
 
  城乡建设扎实推进。完成百街小巷综合整治工程148项,经验在全省推广。积极实施菜篮子“1+3”工程,启动马祖岩、火燃2个蔬菜专业村建设,新增蔬菜基地面积276亩,新增农民合作社25家,省、市级农业龙头企业达9家,桃子园、三康庙、东方红、金洲城4个农贸市场投入使用,西津路、东阳山、中山路、安居4个农贸市场改造加快推进,新(改、扩)建社区蔬菜便利店40家。启动2个中心村建设,完成5835名农村人口饮水工程建设任务,实施农村低电压治理4200余户,升级、硬化村组道路19.7公里。打好土地房屋征收攻坚战,依法征收土地2490亩、房屋3118户,新增建设用地3200余亩,保障了昌吉赣高铁、“四桥九路”等重点项目用地。
 
  城市管理水平提升。全面承接中心城区环卫作业、城管行政执法管理下放事权,环卫作业基本实现社会化管理,开启“重心下移、模式创新、规范运行”新局面。集中整治占道及出店经营、城市噪音和工地扬尘等现象,全面推进城乡生活垃圾专项治理,依法坚决打击违法违章建设行为,城乡环境卫生明显改善,群众满意度不断提高。新增社区居委会14个、调整19个、扩大管辖区域1个。“智慧社区”服务管理系统完成升级并在城区全面推广,被列为全国首批智慧社区试点城市。
 
  生态建设取得实效。实时监测PM2.5,及时整治企业违法排污行为20起,水西污水处理厂二期实现并网调试,工业固体废物填埋场启动实施,重金属污染治理和修复工作稳步推进,园区循环化改造完成试点。50%以上行政村获评市级生态村。4万亩耕地保护和3万亩基本农田保护目标全面完成。城市集中式饮用水源水质100%达标,空气质量优良率达95%以上,成功入选“江西生态文明发展指数50强”。
 
  (四)民生福祉显著改善
 
  全年民生类支出达22.74亿元,占财政总支出的64%。需要说明的是,25件民生实事22件已完成,还有3件在推进。
 
  精准扶贫扎实推进。建立“1+1+17”扶贫攻坚政策体系,筹集资金5519万元投入扶贫开发,引进特色种养、乡村旅游等产业扶贫项目39个,提供就业岗位3000多个,新增农村公交线路3条,助学、助医等扶贫惠及贫困群众1500余名,产业、就业、教育、医疗等精准扶贫成效明显。投入资金5282万元改善农村公路、安全饮水、农田水利等基础设施,脱贫“造血”功能不断增强,全年2688名贫困人口脱贫。
 
  安居工作力度加大。实行市、区、街三级联动,投入资金逾15亿元,启动新一轮城市棚户区改造,基本完成新赣南路等9个地块、25万平方米的征收工作,2280户居民搬出棚户区,其中货币化安置率达99.8%,为去库存惠民生发挥了积极作用,得到中央领导的高度肯定,并批示在全国总结推广。大力推进返迁安置房建设,完成主体工程1.12万套,竣工验收661套,分配866套,2165人住进新楼房。加快公共租赁住房分配,5000户困难居民喜圆住房梦。完成农村危房改造和移民搬迁联户建房点建设,601户农户迁入新居。
 
  养老体系更加健全。成功举办全国社区居家养老建设研讨会,在全省率先推行PPP模式建设运营社区(村)居家养老服务项目,并入选全国第二批PPP示范项目,新建居家养老服务中心28个,启动运营10个。在全省率先建立失能老人评估制度,发放居家养老服务补贴590余万元。投入资金2亿元,开工建设养老康复大楼,改扩建公办养老机构3家,加快推进红星、杨仙老年公寓等社会养老机构建设,新增养老机构床位2000张,被评为全省养老服务优秀单位。
 
  社会保障夯实提升。城镇新增就业7286人,登记失业率控制在4%以内。补助企业养老保险基金4.02亿元,保障了3.5万名企业离退休职工养老金及时足额发放。在全市率先出台被征地农民参加养老保险实施细则和推行“助保贷款”工程,36672名被征地农民纳入现行养老保险制度保障范围。城镇居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险全面实现银行代扣代缴。启动“救急难”试点。发放各类救助资金1340万元,惠及困难群众近万人。村(社区)干部待遇、城乡低保对象补助进一步提高。拥军优属工作持续开展。机关事业单位养老保险制度稳步实施。
 
  社会事业均衡发展。投入资金过亿元,新建公办幼儿园2所、小学6所、初中2所,红旗二校三明路校区投入使用,一职校学生宿舍完成建设;公办中小学原民办、代课教师问题妥善解决;中考成绩创历史新高。市立医院综合大楼、沙河卫生院综合楼基本建成;“单独两孩”政策稳妥落实。文化馆通过国家一级馆复评,新建基层文化活动室(广场)10个,群众文化活动常态化开展,章贡好声音进一步唱响;图书馆在全省率先实现夜间开放,“书香章贡”氛围日益浓厚。章江游泳馆正式运营,成功举办全国少儿游泳锦标赛、全省青少年游泳锦标赛、麦迪篮球明星赛、“武林风”拳王争霸赛等重大赛事。推动社会主义核心价值观融入社会生活,志愿服务机制更加完善,全国文明城市创建初见成效。民族宗教、外事侨务、妇女儿童、地方志、档案等工作取得新成效。
 
  社会大局和谐稳定。“六五”普法通过省、市验收,沙河司法所被评为全国先进。村(居)“全球眼”视频监控系统建设全面启动,社区网格信息化建设全面推进,肇事肇祸精神障碍患者救治救助监护、反邪教警示教育形成特色,第十一中学成为全省唯一被列为全国首批开展社会力量参与有不良行为或严重不良行为青少年专门教育试点,“五区建设”信息员队伍作用发挥明显,社会治安防控体系保障有力。安全生产实现“两杜绝一减少”目标,被评为全省先进。东阳山市场重大火灾隐患全面消除。区级应急管理指挥平台完成建设,被评为全省综合性应急救援工作先进县(市、区)。获全国地质灾害防治高标准“十有县”称号。被评为全省农产品质量安全综合考评先进区。
 
  (五)政府自身建设不断加强
 
  坚持依法行政。严格落实政府决策法定程序和合法性审查制度,及时清理规范性文件。全年公开政府信息2万余条,开展政府常务会学法和专题学法20余次,法律顾问在行政机关和镇(街)实现全覆盖。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会舆论监督,人大代表建议和政协提案办复率100%,满意率99 %。
 
  坚持借智问政。召开首届区政府顾问全会。与北京理工大学合作举办经济干部岗位能力提升培训班3期。府校战略合作深入开展。借智借力实现双向常态化。
 
  坚持廉洁从政。扎实开展“三严三实”专题教育,严格落实中央八项规定精神,坚持不懈纠正“四风”。认真开展领导干部违规插手工程项目自查工作。高度重视审计监督,加强行政监察和机关效能建设,严肃查处行政不作为、乱作为、慢作为。
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