（三）挖掘地域文化底蕴，推进文化产业发展，打造文化黑山。深入挖掘红色文化、三丰文化、二人转文化、生态文化、书香文化和广场文化，打造文化旅游品牌。做好文化与经济发展相结合的文章，提升经济发展软实力，提高公民素质和社会文明程度。?

 

　　（四）大力发展社会事业，推进公共服务均等化，打造幸福黑山。优先发展教育事业，让孩子们的成长更健康。拓宽创业就业渠道，让居民的收入更丰厚。提升医疗和社会保障水平，让群众生活得更安心。加强和创新社会管理，让人民感到更安全、更幸福。?

 

　　三、2016年工作安排?

 

　　2016年是“十三五”开局之年，开好头、起好步意义十分重大。政府工作的总体思路是：以县委十四届七次全体（扩大）会议精神为指导，以项目建设为重心，以服务民生为根本，协同发展新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化，促进城乡协调发展，推动社会和谐进步，建设辽西强县。?

 

　　主要目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长5%，农村居民人均可支配收入增长7%。?

 

　　重点做好以下八个方面工作：?

 

　　（一）全力攻坚，突出抓好项目建设?

 

　　强力推进招商引资。把招商作为全年工作的主旋律，牢固树立没有项目就没有黑山一切、不会抓项目就不是合格干部和抓不成项目就是耻辱的思想，动员全社会力量，继续深入开展并努力提高“招商引资和项目建设年”“项目集中开工月”活动水平。以农副产品深加工和农机装备制造为主攻方向，重点承接沈阳经济区为主，京津冀、长三角等地区为辅的产业转移。完善招商引资政策，包装储备精品项目，真正“走出去、请进来”，开展专业招商、精准招商，鼓励支持以商招商、人脉招商、全民招商，确保开复工千万元以上工业项目不少于30个。?

 

　　加快建设重点项目。全力推进隆程农机等续建项目达产达效。督促国电和风塘坊风电场开工建设。建成肉牛全产业链，促进圣源食品与新希望六和集团合作。推进地王农机、静脉园垃圾发电、汽车燃油加热系统生产等在谈项目签约落地。庞河、八道壕和胡家3个园区要成为项目建设的主战场和排头兵。?

 

　　极力营造良好环境。亲商、护商、安商，要以亲情对待每一位客商，要像对待自己家办大事情一样对待每一个项目。黑山利益至上，绝不允许任何部门、单位和个人说任何一句伤害客商感情的话，做任何一件有损客商利益的事，从一点一滴的细节入手，让客商感到黑山人民的真诚友好，宾至如归。?

 

　　抓好工业经济运行。为企业提供“保姆式”服务，解除其后顾之忧。培育龙头企业，积极帮助企业争取技改、研发等政策扶持资金，鼓励企业通过“互联网+”转型升级。推介地工产品，促进银企对接。支持好为尔上市，提高旭亚衡器出口创汇能力，扶持双庆食品、国能生物发电等企业扩大产能。加强农产品质量安全溯源体系建设，以花生、杂粮、鸡蛋为重点，扩大农副产品出口，提高附加值。

 

　　（二）因势利导,加快发展现代服务业?

 

　　推动福山时代购物广场和嘉诚杂粮物流提档升级，启动大虎山农产品仓储配送中心运营。进一步规范县城商贸网点，打造古玩街等特色商业街。加强市场监管，规范竞争秩序，改善消费环境。加快建设莲花湖、太和温泉等旅游项目。支持健康养老服务业发展。?

 

　　用经营“褚橙”的理念，多渠道开展“互联网+”行动，在方便群众网购的同时，尽快形成“买黑山、卖全国”的局面。与阿里巴巴合作，建设“农村淘宝”县。全力支持“北方粮”电商交易平台运营。依托龙头企业，扩大黑山花生特色品牌的线上影响力，开启大宗农产品网上交易的大门。?

 

　　（三）优化结构,稳步提升农村经济?

 

　　推动农业结构调整，增加农民收入。巩固产粮大县地位，新增粮油高产创建面积3.4万亩。“三品”认证180万亩。改扩建生态小区15个。巩固全国生猪调出大县、蛋鸡第一县、辽育白牛基地县成果，打造国家级肉牛养殖现代示范区。强化动物防疫检疫，提高病死动物无害化处理率。?

 

　　转变农业经营方式，加快现代农业发展。发展规模较大的新型合作组织，壮大现有农民合作社、家庭农场、产业化龙头企业，促进适度规模经营。稳妥推进农村土地经营权确权登记，新增土地流转60万亩。?

 

　　提升生态文明水平,建设宜居乡村。增加农村保洁设施设备投入，强化保洁队伍建设，完善农村环境治理长效机制。继续开展三年会战，植树造林3万亩。严控采伐审批，严管新植幼林，严禁林粮间作，严打毁林行为。严格规范秸秆焚烧管理，提高综合利用水平。加强采砂、采石管理，加强闭坑矿生态治理。?

 

　　（四）建管并重，提高城市宜居水平?

 

　　健康推进地产开发。修订城市总体规划，严格执行房地产开发有关规定，坚持规划管理委员会审批制度，坚定不移地推进依法征收，围绕打通南内环西段和东内环北段，促进周边棚户区改造。开发面积不低于50万平方米。?

 

　　不断完善基础设施。确保滨铁路及小鞍线建设按时保质完成，形成县城南大外环。县城植树2万株，加强主要公路两侧立体式绿化。改造、中修干线公路3条36公里，农村公路2条21公里。完成八道壕独立工矿区搬迁改造剩余工程。扩容改造无梁殿至黑山北站公路路基。全力配合京沈客专、大郑电气化铁路、锦阜高铁路建设。?

 

　　提升城市管理水平。深入开展市容市貌集中整治行动。严格落实“门前三包”，网格化管理责任到人，彻底清理街面各种乱象，对违法建筑“零容忍”。发挥城市管理指挥中心作用，及时精准处理各类违法行为。开展集中整治，规范物业管理。治理环境污染，保护黑山碧水蓝天。?

 

　　（五）增收节支,确保财政平稳运行?

 

　　做好国地税征管体制改革相关工作。紧盯重点税源、严控零散税源、深挖潜在税源，全力推进依法治税、综合治税、便民办税，加大税务稽查力度，强化非税收入征缴，确保均衡入库。用财政资金引导带动社会资本投入基础设施建设。继续抢抓国家新一轮支持东北振兴机遇，积极争取政策、项目和资金。加强与金融机构对接，提高融资水平。?

 

　　牢固树立过紧日子的思想，优化财政支出结构，严格预算执行，保工资、保运转、保民生、保稳定。完善国库集中支付，加强专项资金监管，规范政府债务和乡镇财务管理。?

 

　　（六）加大投入，协调发展社会事业

 

　　深化教育教学改革，提高办学质量。加强师德师风建设，继续实施“四名工程”。促进义务教育均衡发展，提升高中教育内涵发展水平，做好职业教育特色文章，规范学前教育，搞好特殊教育。深入推进县级公立医院改革，抓好乡镇卫生院恢复公立，推进村卫生室实施基本药物制度。进一步完善医疗服务体系建设，加强与名院、名医合作。全面落实计划生育政策。?

 

　　开展文化建设年活动，编制好文化旅游产业发展规划。扩容改造阻击战纪念馆，深入普及太极拳运动，加强黑山二人转传承保护，开展积极向上的文化广场活动。加强图书馆、文化书屋等设施建设管理，倡导全民读书。加快广电数据网建设，提高数字电视资源利用率。搭建科技创新平台，搞好与大专院校、科研院所校地合作。加强各类保险费征缴，继续扩大社会保障覆盖面。拓宽就业创业渠道，劳务输出9万人次。突出精准扶贫，完成年度扶贫开发任务。稳妥做好第十二届村民委员会换届选举、第三次全国农业普查工作。?

 

　　在财政收入有限、刚性支出不断增加的情况下，明年，我们还要精心筹划，整合资源，办成一批与人民群众息息相关的实事，重点实施10项工程：?

 

　　1．投资1.7亿元开始建设第二水源地。建设以龙湾水库为中心，上连东水西调工程、下至城区的输水净水系统，从根本上解决县城及沿途乡镇23万人的饮水安全和抗旱应急水源问题。

 

　　2.大修宽广路，改造东内环路、南湖一路，拓宽光荣街中段，同时配套建设各种基础设施。

 

　　3.硬化县城小街小巷50条。

 

　　4.加强南湖公园绿化美化。

 

　　5.新建农村硬化道路85公里。

 

　　6.修建庞河城区段堤顶水泥路8.5公里。

 

　　7.改造黑大公路新时代广场至滨铁路区段两侧基础设施。

 

　　8.建设3000平方米的县一中教学楼。

 

　　9.建设5200平方米的常兴区域中心敬老院。

 

　　10.建设1200平方米的老年健康活动中心。

 

　　（七）狠抓管理，促进社会和谐稳定?

 

　　深化政府职能转变和行政审批制度改革，确保行政审批“两集中、两到位”，改进服务，提高效率。分类推进事业单位改革。执行好人大议案，办理好代表建议、政协提案。增强法律服务意识和效能意识。完善立体化社会治安防控体系，有效控制影响安全稳定的各种社会动态，严厉打击违法犯罪。坚持信访工作制度，推进“三个主体”责任落实，积极推进事要解决，依法规范信访秩序。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，落实企业主体责任和政府监管责任，加强隐患排查整改，确保人民群众生命财产安全。?

 

　　（八）善谋实干，打造人民满意政府?

 

　　在经济新常态下，政府组成人员要进一步加强学习，提高应对复杂局面和依法解决问题的能力，继续建设法治政府。?

 

　　要表里如一，言行一致，坚决兑现对百姓、对企业的承诺，继续建设诚信政府。?

 

　　要带头解放思想，转变观念，深化改革，继续建设创新政府。

 

　　要敢抓落实，善抓落实，决不做“甩手掌柜”，确保政令畅通，严肃追责懒政、怠政和不作为，继续建设务实政府。?

 

　　要带头执行中央八项规定，严格执行《准则》和《条例》，崇廉拒腐、执政为民，继续建设廉洁政府。?

 

　　各位代表、同志们，新的一年，我们将面临前所未有的严峻挑战，可以说到了滚石上山、爬坡过坎的关键时期。但我坚信，有县委的坚强领导，有县人大、县政协的监督支持，有全县人民的和衷共济，我们一定会砥砺前行，无往不胜！