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3.用经营理念推动城乡融合。充分利用土地资源，持续加大土地复垦、收储力度，对国有闲置土地系统规划、整体打造，推进土地集约节约开发利用，实现效益最大化。盘活国有闲置资产，全面摸清底数，通过调剂使用、出租出售等方式，促进国有闲置资产有效使用，实现国有闲置资产保值增值。积极培育新兴业态，围绕电商物流、二手车交易、4S店、中药疗养、广告创意等新兴业态，招引优质企业参与城乡建设，推动城乡融合发展。 (五)在推动绿色发展上再发力，构建高颜值生态文明格局 1.坚持保护优先不动摇。持续打好污染防治攻坚战和长江大保护十大标志性战役，全力推进长江流域重点水域十年禁捕;严格执行生态环境损害赔偿和领导干部任期自然资源资产审计;严格执行清江流域横向生态补偿制度，持续改善清江流域水环境质量;全力抓实环保督察反馈问题整改，严厉打击环境违法行为;积极争创国家生态文明建设示范县。 2.坚持治理修复不松懈。扎实开展饮用水源地安全整治，加快市政污水收集管网、管道改造，完善乡镇污水处理配套管网和自动监测设施;健全大气污染联防联控联管机制，落实施工扬尘污染防治措施，全力做好秸秆禁烧和综合利用工作;加快推进农村生活垃圾分类处置和资源化利用;建设建筑垃圾消纳场2个;严控农业面源污染，强化土壤污染治理修复;加强地质灾害防范治理，深入推进矿山修复保护。 3.坚持绿色发展不止步。牢固树立绿色发展理念，建立绿色发展跟踪评价机制，大力支持生态旅游、森林康养、健康养老等绿色产业发展;加大风力发电、页岩气等清洁能源项目推进力度;深入开展国土绿化行动，实施村庄绿化、裸土复绿等工程;持续加大畜禽粪污治理力度。 (六)在优化营商环境上再发力，构建高水平对外开放格局 1.聚焦堵点优环境。创优服务方式，打造“四姐带你办”品牌，做实做细“五办”[19]，推行“不见面”审批，力争做到“一次不用跑”;大力推进数字政府建设，夯实政务服务基础。强化法治保障，推行“互联网+”“双随机、一公开”监管，包容审慎监管，统筹法律服务团队进企业，保障企业权益。激发内生动力，建立奖优罚劣良性激励机制和柔性容错制度。 2.聚焦重点抓招商。围绕园区招商，加快园区平台建设，招引技术含量高、附加值大、辐射带动强的大项目;加快完善配套设施和服务平台，推动企业快速落地。围绕资源招商，充分发挥商会、协会等平台作用，紧盯东部产业转移、“4+N”产业[20]布局广泛招商，推动产业融合、产城融合。围绕链条招商，对接上下游关联产业，着力招引一批基础能力强、产业链条长的项目，延链、补链、强链，提高招商引资质量。力争全年新开工亿元以上招商项目15个以上，新投产亿元以上项目8个以上，实际到位资金增长10%以上。 3.聚焦难点促改革。积极推动供给侧和需求侧改革;深化税收执法“三项制度”改革;深化工程建设项目审批制度改革;探索推进“去中心化”改革;深入推进商事制度和注册登记制度改革;深化医药卫生体制改革、疾控体系改革;探索推进事业单位定向招录村主职干部工作;统筹推进供销、农村宅基地、农经体制、统计调查等关键领域改革工作，营造良好的制度环境。 (七)在增进民生福祉上再发力，构建高效能社会治理格局 1.持续发展普惠性民生事业。持续加大教育投入，全力改善办学条件;加快乡镇公办幼儿园建设，县城新建1所义务教育阶段学校和2所公办幼儿园。加强公共卫生服务体系建设，深入开展爱国卫生运动，积极推进健康建始建设;严格落实常态化疫情防控要求;全面建成县人民医院传染病大楼、全民健身活动中心;争创全国文明城市和省级食品安全示范县;加大长征文化公园、直立人遗址文化公园项目争取力度。 2.持续加强基础性社会保障。着力做好稳就业工作，新增城镇就业3000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内;全面落实城乡低保、残疾人两补、特困人员救助政策;加大对“三留守”、残疾人、流浪乞讨等困难群体关爱力度，加快推进县困境留守儿童服务中心、景阳镇福利院养护楼等项目建设，切实维护弱势群体权益;加大“两定”医疗机构监管力度，确保医保基金规范运行;抓实退役军人抚恤优待、服务保障等工作，全面建成复员军人休养院。 3.持续筑牢系统性安全防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善风险防控协同机制，提升防范化解重大风险能力。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为;深入开展法治宣传教育和依法治理工作，启动“八五”普法，提升信访法治化水平;全面建成县应急指挥中心;加强动物防疫体系和能力建设;持续开展安全生产专项整治三年行动，加强道路交通、煤矿、非煤矿山、食品药品、消防、工程建设等重点领域专项治理，确保人民群众生命财产安全、社会大局稳定。统筹做好国防动员、双拥、民宗、统计、物价、保密、史志档案、人防、通信、气象、老年、供销、行政学校、机关事务等工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等群团组织开展工作。 五、加强政府自身建设 各位代表，我们将牢记人民嘱托，加快转变政府职能，不断强化政治担当，切实增强政治本领，着力打造务实高效、勤政为民、公正廉洁的服务型政府。 (一)磨炼“烈火丹心铸忠诚”的政治品格。始终把对党忠诚摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉与党中央保持高度一致;巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果;坚决贯彻落实党中央决策部署，把党的建设落实到政府工作各领域、各方面、各环节。 (二)锤炼“敢教日月换新天”的责任担当。始终把责任扛在肩上。练就“真本领”，切实增强“八大本领”[21]，提高“七种能力”[22]，成事不出事、遇事不怕事;种好“责任田”，时时把职责放在心上，处处把工作抓在手上，做到守土有责、守土负责、守土尽责;勇做“开山斧”，直面发展难题，敢啃最硬的骨头、善接最烫的山芋，讲方法、求创新、重实效。 (三)凝炼“一枝一叶总关情”的为民情怀。始终把人民群众放在心上。进万家门，深入基层、深入一线，敲开群众家门、走进群众心门;知万家情，从群众中来，到群众中去，倾听群众所思所想、所急所盼，掌握社情民意;解万家忧，时刻把群众安危冷暖记心上，把群众的事当自己事、要紧事办，解群众所忧所困所难，做群众的贴心人。 (四)淬炼“打铁还需自身硬”的清廉作风。始终把作风建设抓在手上。严格执行中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，坚持依法行政;坚持以实干论英雄，自觉接受人大、政协及社会监督，坚决完成人大代表建议和政协委员提案办理，严控“三公”经费支出;严格落实意识形态工作责任制，驰而不息纠“四风”，强化督办问效。 |
