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社会保障不断完善。全县基本医疗保险参保率达98%，基本养老保险覆盖率达91%。城乡低保、特困累计救助62015人次，发放资金2136.44万元。加大医疗救助力度，发放医疗救助金381.17万元。城镇新增就业1932人，城镇登记失业率3.81%，始终控制在4%以内。完成农村住房改造137户、地质灾害避险搬迁7户。 社会大局和谐稳定。天全成功创建维护社会稳定先进县、省级食品安全示范县。平安天全建设深入推进，平安建设群众满意度测评位居全省前列，安全生产形势稳中向好。扫黑除恶专项斗争圆满收官，依法审判黑恶案件3起、移送起诉61人，审判九类涉恶单案19起、移送起诉63人，查处党员干部涉黑涉恶问题3件3人、关系网“保护伞”问题9件10人，问责失职失责党员干部6人。“七五”普法顺利通过验收，始阳凤翔社区通过全国民主法治示范社区复核，始阳派出所获评首批省级“枫桥式公安派出所”，被省政府表彰为“四川省民族团结进步模范集体”。高质量完成村级建制和村(居)民小组调整改革，调减行政村50个、村(居)民小组322个，形成集镇村8个、中心村11个、特色村60个，为统筹盘活要素资源、推动优势特色产业发展奠定良好基础。 一年冲刺圆梦，我们锲而不舍强内功，政府建设得到持续性加强 依法行政切实加强。依法办理行政复议案件1件，依法公开政府信息10752条，依法科学民主决策水平不断提升。政府法律顾问团作用有效发挥，参与重大项目招商引资和涉法涉诉事项14件。主动向县人大常委会报告工作、向县政协通报情况，办理人大代表批评建议意见46件、政协委员提案65件，办理满意率和基本满意率分别达98.8%和100%。 政府效能不断提升。“放管服”〔注7〕改革深入推进，下放各类审批事项103项，项目施工审批时限提速80%;新注册各类市场主体1655户、增长27.21%，市场活力进一步激发。全年减免税金1.26亿元，为281家企业减免社保费3387.45万元，清偿民营企业欠款3652万元。彻底清理层层加码，坚决真切为基层减负，清理加码事项47项、取消34项。 廉政底线持续巩固。深入推进政府系统党风廉政建设，问责落实全面从严治党主体责任不力党组织6个、党员领导干部41人，查处四风问题26件36人，查处群众身边不正之风和腐败问题75件121人。扎实开展“1+4”重点行业领域突出问题系统治理〔注8〕，追缴各类违纪违法资金1165.16万元，查处15件19人。 各位代表!2020冲刺圆梦的道路，充满艰辛和苦难;2020冲刺圆梦的硕果，凝聚拼搏和实干。在县委的带领下，四大班子精诚团结、并肩作战、勠力同心，县级领导率先垂范、带头实干、亲力亲为，全县各级干部冲锋在前、顽强拼搏、勤勉工作，广大人民群众顾全大局、风雨同舟、踊跃参与，驻县解放军、武警官兵英勇无畏、服务发展、默默奉献，社会各界心系天全、齐心协力、守望相助。一年风雨兼程、一年马不停蹄，全县干部群众共吹一把号、共唱一个调，奏响了一曲和衷共济、攻坚克难、共谋发展的时代凯歌。 在此，我代表县人民政府，向全县人民致以最崇高的敬意!向人大代表、政协委员和离退休老领导、老同志，向工商联、人民团体和党外人士，向驻县解放军、武警官兵，向关心、支持、参与天全发展的各界朋友，表示最衷心的感谢! 各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展中仍然存在一些突出问题和困难。主要体现在：经济总量不大，高质量发展的短板仍然明显;基础设施不完善，高质量发展的瓶颈仍然突出;项目、企业、产业培育不充分，高质量发展的支撑仍然薄弱;土地、电力、环境容量等要素保障不足，高质量发展的制约仍然巨大;项目推进不快、执行落实不力，高质量发展的顽疾仍然存在。对此，我们将采取有力措施认真加以解决。 “十三五”发展回顾和“十四五”发展展望 回望“十三五”的五年，我们走过了2016年换届交接、2017年谋篇布局、2018年补短夯基、2019年全面发力、2020年冲刺圆梦的发展之路。五年来，我们经受了宏观经济持续下行和发展转型升级的双重挑战，我们顶住了后发追赶的巨大压力，我们应对了同步小康的严峻考验，使天全经济发展综合排位连续保持在全市第一方阵，使天全成为雅安经济发展中活力最强、潜力最大、势头最猛的县。 通过“十三五”持续发展，地区生产总值从2015年的47.02亿元提高到70.7亿元，年均增长8.5%;规上工业总产值从2015年的35.4亿元提高到57.5亿元，年均增长10.1%;大宗工业年用电量从2015年的5.57亿度提高到9.89亿度，增长77.3%;农业增加值从2015年的8.21亿元提高到13.7亿元，年均增长15.3%;服务业增加值从2015年的12.2亿元提高到34.9亿元，年均增长23.4%;固定资产投资完成数从“十二五”的237亿元提高到293亿元，增长24%，是“4·20”灾后重建的近4倍;招商引资到位资金从“十二五”的159亿元提高到246亿元，增长56%，引进10亿以上项目5个，5-10亿项目7个;地方一般公共预算收入从2015年的1.59亿元提高到2.51亿元，年均增长9.5%;城镇居民人均可支配收入从2015年的22853元提高到33637元，年均增长8%;农村居民人均可支配收入从2015年的9335元提高到14597元，年均增长9.4%;社会消费品零售总额从2015年的17.9亿元提高到24.98亿元，年均增长6.9%，居全市前列;民营经济增加值从 2015年的33.1亿元提高到48.82亿元，占地区生产总值比重达69.1%;常住人口城镇化率从2015年的38%提高到45%;城乡居民储蓄存款余额从2015年的42.4亿元提高到71.8亿元，年均增长10.8%;三次产业结构从2015年的14∶61∶25优化为19.4∶31.2∶49.4。 回顾“十三五”的发展历程： 最难得的是，我们穷尽千方百计，找到了一条具有天全特色的天全道路。换届以来，面对天全“总量小、底子薄、欠发达”的最大县情，面对“后灾后重建时代天全怎么办”的时代之问，面对“天全的项目、企业和产业在哪里”的现实逼问，面对“新旧动能转换、资源环境约束、重大风险防范”的多重挑战，面对后发追赶的巨大压力和同步小康的繁重任务，我们立足天全地处长江经济带、位列国家主体生态功能区的实际，释放“山”的潜力，激发“水”的活力，找到了一条绿而美、绿变金，把绿水青山转化为金山银山的山区县绿色发展道路。这条道路，我们突出路径特色，坚持生态立县、工业强县、服务业兴县、城乡共荣，推动天全绿色发展、特色发展、转型发展、跨越发展，建设生态经济强县。这条道路，我们突出区域特色，坚持“成渝后花园、康藏桥头堡”的区域定位，努力建成成渝地区双城经济圈带动西向服务康藏桥头堡、雅安西向发展的交通枢纽、全国锂电池负极材料产业发展高地、川西新型建材产业发展洼地、高品质宜居地、成渝休闲度假康养旅游目的地、川藏铁路建设物资保供基地。这条道路，我们突出资源特色，依托特色资源，打造特色园区，培育骨干企业，发展特色产业，推动绿色矿山开发，构建现代化产业体系。 最自豪的是，我们历经千辛万苦，描绘了一幅展示天全手笔的天全画卷。我们用辛勤和汗水描绘蓝图、增彩添色。我们描绘了一幅产业兴旺的新画卷。“2+N+3”特色农业产业体系〔注9〕、“1+3+1”特色工业产业体系〔注10〕、“5+N”现代服务业发展体系〔注11〕有力构建、欣欣向荣，以安山钢铁为龙头的新型建材、以锂电池负极材料为代表的高新材料、以川藏物流园为核心的现代物流、以润兆鲟业为带动的特色农产品加工、以颐和康养综合体为代表的特色康养蓬勃发展，一批在雅安能领先、在全省有排位、在全国行业能争先、在全球有份额的产业项目落地建设、形成效益，天全高质量发展的“四梁八柱”已经形成。我们描绘了一幅城市靓丽的新画卷。“三座新城”加快建设。在慈朗湖康养新城，全市首家五星级标准酒店投入运营，中医康养综合体加快建设，湿地公园成为全县人民休闲娱乐的热门地;在龙湾湖康居新城，市民城市广场投入使用，沙坝路网体系全面形成、连接线大桥即将竣工，碧桂园等高端小区深受青睐，实现了从脏乱差棚户区到洁序美新城区的华丽转身，龙湾湖从此不再是断头路、不再是半边湖;在始阳商贸物流新城，川藏物流园已初具雏形，棚户区改造全面提速，“一桥三路一中心”〔注12〕建设快速推进，“镇园一体”格局已然形成。我们描绘了一幅乡村秀美的新画卷。七彩乡村、竹海渔乡、茶山果廊三条产业环线逐步成型，“森林喇叭河”“红绿仁义”“绿园小河”“竹渔思经” “茶香乐英”“田园新华”“果蔬新场” “农林兴业”等乡镇特色日益凸显。喇叭河森林小镇、思经美丽渔村、仁义红军小镇等特色小镇正成为亮点品牌，农村基础更加夯实、环境更加整洁，美丽宜居乡村的画卷正徐徐展开。 |
