5、统筹推进生态资源集约化。以太平池湿地公园、波罗湖生态保护区和“一江三河”流域为重点，突出黑土地保护、盐碱地和草原湿地生态治理；严格落实节能减排标准，抓好抓实秸秆禁烧和综合利用；实施河湖连通、涝区治理、节水改造、城市防洪等工程，进一步改变水资源匮乏的局面，提升生态修复保护和环境资源开发利用水平。到2020年，万元GDP能耗下降10%，努力建设中心城市的生态屏障，全力打造长春西北部生态示范区。

6、全面推进公共服务均等化。坚持保障性、服务性、发展性民生相结合，健全基本保障体系，养老保险、医疗保险、城乡低保和精准扶贫全覆盖；拓宽就业渠道和空间，“十三五”期间，城镇失业保险覆盖率达到50%以上，农村富余劳动力转移就业达到70%以上。加大重点民生工程建设力度，以政务服务中心、电子商务、城乡社区、“众创空间”为重点，加强公共服务平台建设，提高基本公共服务水平，使城乡群众尽享改革发展成果。

（二）2016年重点工作安排

2016年，既是“十三五”时期的开局起步之年，又是我县经济发展的提质增效之年，更是各项社会事业的优化跃升之年，做好全年工作至关重要。面对复杂的经济发展环境，我们将按照县委十三届五次全会的安排部署，抢抓机遇，自我加压，狠抓落实，高标推进，全力保持经济社会持续健康发展的良好势头。主要目标是：地区生产总值达到439亿元，增长7.1%；全口径和地方级财政收入分别达到24.7亿元和12.5亿元，均增长5%；全社会固定资产投资达到284亿元，增长9%；社会消费品零售总额达到143亿元，增长10%;城乡居民收入分别达到23000元和13000元，增长8.5%和9%。

围绕上述目标，牢牢把握重点领域和关键环节，突出抓好八个方面重点工作。

1、坚持扩大增量和调整存量并重，着力增强工业经济核心驱动力。继续扩大投资规模，以资源引资金、优服务留项目、强措施稳增长。依托对外合作平台，加强与省政府驻上海办事处沟通联系，锁定长三角、珠三角和京津唐等地区，紧盯长春外移项目，开展有针对性的精准选商，全年实际引进内外资72亿元和1亿美元；落实领导包保和领办帮办制度，力促项目开工建设、达产达效，努力做优食品加工和装备制造两大主导产业，做强石油化工、机械加工、新型建材、新能源和生物质五大重点产业。强化创新驱动，促进园区转型升级，加大合隆、烧锅两大园区资源整合力度，扩大农安食品加工园区承载，加快伏龙泉、小城子特色园区建设，积极推进园中园和孵化器建设，放大园内产业集聚效应，积极推进民营经济配套改革，为更多中小微企业提供成长空间，年内实现民营经济主营业务收入1500亿元、进出口贸易总额2600万美元；研究制定扶持政策，年内规上企业达到160户，上市企业达到3户，引导一批中小企业在吉林省股权交易中心挂牌展示，确保实现优结构、提质量、增效益目标。

2、坚持巩固基础和转型升级并重，着力提升农业现代化发展水平。用好用足上级政策，积极争取各项惠农资金，狠抓农业基础建设。依托农产品加工园区，建设现代农业核心带动区；贯穿珲乌高速和302国道，建设高效农业示范带；根据区域特点，建设都市农业、循环农业、特色农业和生态农业四大产业集聚区，落实特色经济作物50万亩。深化科技创新，推广黑土地保护、良种培育、秸秆还田、病虫害防治等技术，鼓励扶持增施有机肥，落实抗旱防涝措施，增强抗风险能力，稳步提高粮食单产和总产。扎实推进农村土地确权，加快土地有序流转，促进各类生产要素向农民专业合作社、种养大户、家庭农场和龙头企业集中投放，不断提高农业生产效率。保持畜禽总量和肉类产量长期稳定，强化龙头企业带动作用，扶持华正、众品、康大等重点企业扩产改造，引导加工企业向精深方向发展，提高附加值和竞争力，构建全产业链现代农业发展体系，加快率先实现农业现代化步伐。

3、坚持扩大承载和精细管理并重，着力加快城乡整体建设步伐。按照高标准规划、高质量建设和精细化管理的原则，全面提升城乡建设管理水平。集中精力建好中心城市，继续推进滨水生态治理，投资1.5亿元，完成南岸二期工程建设任务，启动古城街跨河桥等重点工程；完成北部城区2.5万平方米广场建设，规划好40万平方米绿色长廊，实施县城西绕越线等城市道路建设；打造13.5万平方米的仿古一条街，建设独具特色的辽金式院落群；完成第三净水厂建设和二次供水管网改造，适时启动地下综合管廊工程；用好政策性贷款，推进11个地块棚户区改造，落实好回迁居民安置工作。整体推进镇村建设，整合各类资源要素，加快合隆镇城乡一体化发展步伐，启动合隆至烧锅快速路，进一步增强示范引领带动作用；以伏龙泉、烧锅、哈拉海、靠山等节点镇和各乡镇政府所在地为重点，加强基础设施建设；加强“门户”村屯规划打造，集约配置公共服务设施。健全完善大城管格局，加大综合管理和文明执法力度，持续开展城乡环境综合整治，确保国家卫生城通过复检，文明城创建实现重大突破。

4、坚持拉长优势和补齐短板并重，着力构建现代服务业发展格局。进一步完善和落实鼓励扶持措施，改造提升传统商贸物流业，加快发展现代服务业。依托金马商城、吉刚汽贸、同家综合体等大型载体，着力打造核心商区和特色街区；健全城乡商贸流通体系，引导物流企业和商业网点向农村延伸；整顿和规范市场秩序，营造快捷、便利、安全的消费环境。坚持引资与引智并举，积极争取国家智慧城市试点，加强对外战略合作，借力加快实施“互联网+”领域重点项目；大力发展电子商务，扩大地域品牌的网上销量和知名度，促进信息产业与相关产业联动发展。推进旅游业品牌化发展，深度开发特色旅游乡镇、生态休闲农庄、农业观光园、农家乐等乡村旅游产品；开展以休闲乡村推介、星级评定为核心的品牌培育工程，着力打造“黄龙府”“生态湿地”等观光品牌，全县A级景点达到10家以上，进一步提升旅游产业影响力和知名度。

5、坚持资源开发和生态保护并重，着力提高生态文明建设质量。按照严格治理、综合保护和有序开发的原则，实施松花江干流、伊通河、饮马河险工险段治理工程，增强河流防洪蓄洪和灌溉能力，推进河湖连通、生态补水、两家子人工湖、洼中高供水改造等工程；突出打造波罗湖、太平池两大湿地公园，完成设施改造、绿化硬化、植被恢复等重点项目，建设集生态环保、绿色水产、气候调节于一体的区域生态屏障。大力推进退耕还林，扎实开展美化绿化工程，高质量完成植树造林任务。扎实抓好秸秆禁烧和综合利用，鼓励华能电厂扩能改造，推广“远航”公司收购秸秆、回赠炉具和燃料的经验做法，积极引导和扶持颗粒加工企业发展，着力引进新技术、新项目，提高综合利用能力。加大节能减排力度，严格控制机动车尾气排放，逐步取缔黄标车；加强建筑工地、运输扬尘、工业粉尘、城市噪音和油烟治理，加快城乡垃圾污水处理设施建设，大力发展节能低碳环保产业，努力争创国家级生态文明示范县。

6、坚持整体提升和精准发力并重，着力推进社会事业协调发展。牢牢抓住改善物质条件和丰富精神生活两大民生需求，以有保障、有增收、有尊严、有质量为目标，全力增进民生福祉。认真谋划和推进《幸福农安建设行动计划》，让百姓在共建共享中更有获得感。大力实施精准扶贫攻坚行动，全面落实县级领导、县直部门和机关干部定点定户扶贫包保责任，综合施用各项扶贫措施，积极拓宽脱贫路径，牢牢把握精准这一核心，紧紧盯住落实这一关键，死死咬定脱贫这一目标，为两年实现全面脱贫夯实基础。推进各类保险扩面提标，建立资金多元化、管理规范化的社会保障体系。加强职业技能培训，积极开发就业岗位，充分满足群众就业需求；统筹发展各类教育，做好义务教育国检准备工作，加快第三幼儿园建设，完成实验小学分校维修改造和新建高中选址，开展农村优质校建设试点，推进教育质量均等化。持续深化医改，发挥医疗联合体作用，落实分级诊疗制度，提高县乡两级医院就诊率，完成县医院扩建和妇幼保健服务中心建设；进一步实施好《中国妇女儿童发展纲要》。努力提升文化品位，培养引进专业人才，创新发展黄龙戏，积极申办“2016年中国·农安黄龙杯国际马术大奖赛”；加强左家山遗址考古发掘，完成博物馆历史文物展览设计并向市民开放；启动图书馆分馆建设，做好文化馆、图书馆评估定级；加快全民健身中心和体育场馆建设，结合志愿者服务和健康大讲堂，积极推动健康农安行动，全面提高城乡居民生活质量。

7、坚持法治引领和综合管控并重，着力维护社会安全和谐稳定。积极推进安全发展示范城市建设，全面落实安全生产责任，突出抓好重点行业领域专项整治，实施改革创新项目，提高危险化学品等高危企业机械化、自动化程度，进一步提升安全保障水平。加强普法宣传，抓好动态管理和重点管控；建立健全预警灵敏、精确打击、整体作战的经常性严打机制，深入开展“打黑除恶”专项斗争，最大限度预防和减少案件发生。加强初信初访、隐患排查和网上办理，强化信访事项督查督办；探索实施信访听证制度，加快推进“访诉分离”，切实解决群众“信访不信法”问题，全面完善社会治安和信访稳定防控体系。

8、坚持改革创新和强化服务并重，着力促进政府工作提质增效。持续发力加强法治、创新、廉洁、服务型政府建设，不断提升政府依法行政能力和综合服务水平。秉承“担当”二字，把握大势，着眼大局，牢固树立“家国情怀”，从完善激励机制入手，为敢于担当者而担当，尽落实之责，咬定目标不放手，一鼓作气劲不松，从始至终抓到底，见硬不躲、见难不避、见险不退，切实增强忠诚敬业的政治担当、振兴发展的责任担当、造福民生的使命担当。突出“创新”二字，围绕加强措施保障、整合资源配置、优化管理服务等关键环节，加大创新、创优、创先力度，深入推进各项改革任务向纵深发展，全领域深化行政审批制度改革，最大限度地用足用好省里下放的244项管理权限，全方位打造政府公共服务平台，利用“互联网+”推进政府信息化建设，最大限度地激活民资、集聚民力、汇集民智，以改革创新的乘数效应，驱动经济社会快速发展。弘扬“实干”二字，健全完善评价考量机制，把罚庸治懒、奖优罚劣贯穿始终，变年终交账为跟踪问效，变结果评定为过程监督，彻底整治不作为、慢作为、懒作为、乱作为等问题，做到不因正风肃纪而裹足不前，不因困难挡道而步履蹒跚，荡涤私心杂念，坚决避免“沙滩流水不到头”的现象发生，确保各项工作超前谋划、抓住机遇、快速推进、取得实效。牢记“廉洁”二字，坚持把廉政建设与政府各项工作同部署、同落实、同考核，自觉接受人大、政协和社会监督；严控“三公”经费，强化行政监察和审计监督，倡俭治奢，把财政资金和政府性投资用到关键处和刀刃上；认真落实一岗双责，严守党的政治纪律和政治规矩，严格贯彻落实中央八项规定、廉洁自律准则和纪律处分条例，明方向，管细节，正品行，纳民谏，始终保持务实高效清廉的政府形象。

各位代表，成就昭示未来，时代赋予机遇。站在“十三五”开局的新起点，步入全面建成小康社会的新征程，面对百万黄龙人民的新期盼，肩负推动跨越赶超的新使命，我们将在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，以更大的决心、更高的标准、更实的举措，凝神聚力，砥砺奋进，抢抓机遇，乘势而上，不断加快繁荣富庶、平安和谐、美丽宜居的幸福农安建设步伐，为全力开创经济社会发展的崭新局面和农安人民更加灿烂美好的未来做出新的更大贡献！