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政府工作报告
——2016年9月23日在灵石县第十六届人民代表大会第一次会议上 县长 刘 旋 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十二五”时期工作回顾 “十二五”以来，面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，保持定力，沉着应对，奋力攻坚，全县经济社会发展取得新的成就。 五年来，我们精准发力保增长，经济实力再攀新高。先后制定出台“煤炭5条”、“就业8条”、“金融10条”等一系列政策措施，积极应对经济下行压力，帮扶企业发展，稳定经济增长。全县地区生产总值年均增长12.1%，规模以上工业增加值年均增长17.4%，全社会固定资产投资年均增长20.7%，社会消费品零售总额年均增长14.2%，公共财政预算收入年均增长2.1%，城镇常住居民人均可支配收入年均增长10%，农村常住居民人均可支配收入年均增长13.5%。主要经济指标位居省市前列，其中规模以上工业增加值、公共财政预算收入、城镇常住居民人均可支配收入连续保持全市第一，县域经济发展水平在全省A类县考核中连续三年排名第二。 五年来，我们千方百计上项目，产业转型迈出大步。项目建设持续升温，实施重点工程416项，引进项目47项，完成投资649亿元，投资对经济增长的贡献率达到68%。东方希望铝工业、启光发电等重大项目加速实施，亨泰荣和金属压铸件、聚义煤矸石制纤维、聚源焦炉煤气制天然气等转型项目竣工投产，工业结构不断优化，工业新型化率由22%提高到31%。农业产业化水平得到提升，核桃林总面积达到30万亩，蔬菜年产量达到3920万公斤，畜牧业年产值超过4亿元。旅游产业发展布局全面拉开，启动实施静升古镇王家大院5A景区创建，石膏山、红崖峡谷进入4A景区行列，少林资寿文化园、金山森林休闲度假区等项目快速推进，全县旅游接待人数、旅游综合收入年均增长30%。三次产业结构比调整到2.5:62.3:35.2，其中三产比重提高7个百分点，为历史最好水平。 五年来，我们统筹城乡抓建管，环境面貌明显改善。实施城建重点工程219项，完成投资166.5亿元。新开发房地产127万平米，新增供热面积160万平米、供气用户7635户，新改建供水管网28.3公里，架设供电线路78公里。新区主干路网基本成形，森林公园、新热源厂、大西高铁站前广场等基础设施建成投用，城市功能日趋完善。采煤沉陷区治理、移民搬迁工作稳步推进，全县城镇化率较“十一五”末提高8.8个百分点，达到51.5%。生态环境明显好转，万元GDP综合能耗、二氧化硫、化学需氧量等节能减排任务圆满完成，全县林木绿化率达到57.6%，县城建成区绿化覆盖率达到43%。 五年来，我们深化改革求创新，发展活力持续增强。大力推进金融创新，组建全国首支城镇化建设基金，与建行合作推出“助保贷”业务，开展小额贷款保证保险试点，设立企业应急周转保障资金，为企业和项目融资10亿元以上。实施土地“三项改革”，解决项目建设用地1496亩、煤矿用地532亩、露采临时用地2145亩。深化“两集中、两到位”改革，行政审批事项由269项精简到52项。积极开展国家相对集中行政许可权改革试点工作。用好扩权强县下放权限，累计办理事项1659项。加快户籍制度改革，办结“农转非”1355人。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进。 五年来，我们兴办实事惠民生，社会事业全面进步。财政投入民生领域80.4亿元，是“十一五”时期的2.7倍，年均增长12.4%。乡镇中心幼儿园实现全覆盖，国家义务教育发展基本均衡县通过验收，高考达线人数屡创新高。完成乡镇卫生院人事制度改革，县乡村三级卫生机构达标率98.3%，新农合参合率99.9%。新建县文体活动中心，城市“500米健身圈”实现全覆盖。县图书馆、文化馆成功创建国家一级馆。城镇新增就业18935人，转移农村劳动力24145人，城镇登记失业率保持在1%左右。开工建设保障性住房11813套，基本建成8698套，改造农村危房1824户。新“五个全覆盖”工程全部完成，实施“微民生”工程586项。五年未发生较大以上安全事故。食品药品安全监管力度继续加大。老龄、妇女、儿童、残疾人、慈善等各项事业都有新进步，计生、人武、人防、双拥、民族、宗教、外事、侨务、对台、气象、地震、档案、史志、科普等工作都取得新成绩。 五年来，我们真抓实干转作风，政府自身建设不断加强。严格执行人大及其常委会的决议、决定，积极支持政协履行职能，共办理人大代表意见建议和议案346件、政协委员提案472件。扎实开展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育，认真落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化行政监察和审计工作。完成政府机构改革，成立城市管理综合执法大队，组建公共资源交易中心，行政效率进一步提高。全面推进“六五”普法，加快法治灵石建设。完善信访工作机制，群众利益诉求渠道更加畅通。健全和完善突发公共事件应急管理机制，应急处置能力得到加强。深入开展群众性精神文明创建活动，依法打击违法犯罪行为，社会保持和谐稳定。 各位代表，我向大会郑重报告，县十五届人大一次会议提出的目标全部实现，“十二五”规划的主要任务圆满完成，县政府历年向全县人民承诺的实事全部兑现！ 五年来，我县先后荣获国家卫生县城、国家园林县城、全国科普示范县、国土资源节约集约模范县，全省县域经济发展先进县、文化十强县、双拥模范县、省级文明县城，全市“一村一品”先进县、安全生产先进单位等荣誉称号，各项工作实现创新突破，走在了国家、省、市前列。 五年的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是社会各界共同努力的结果，是全县人民万众一心、团结奋斗的结果。我代表县政府，向全县广大干部群众和离退休老同志，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向所有关心、帮助、参与灵石发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 我们也清醒地认识到，我县发展中还存在不少困难和问题： 经济增长内生动力不够强，投资不足、后劲不足的问题依然突出；传统产业比重过大，新兴产业发展不快，调结构、促转型任重道远；社会事业和民生建设相对薄弱，城乡居民收入差距较大，社会管理和服务水平亟待提高；政府职能转变相对滞后，一些干部的思想观念和工作作风与新形势、新任务的要求还不相适应。我们一定正视问题，不以事艰而退避，不以任重而不为，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十三五”时期目标任务及2016年主要工作 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。当前，全国经济换挡调速、平稳前行，中高速增长成为新常态。京津冀协同发展、环渤海经济圈合作发展、晋中108廊带区域一体化发展等一系列国家、省、市战略加快实施，各项改革纵深推进，为我们借势发展、率先崛起提供了难得的历史机遇。经过“十二五”时期的发展，我县经济基础更加坚实，一些新的增长点正在加快孕育并不断破茧而出，一些新的增长动能正在加快形成并不断释放能量，灵石进入厚积薄发、加速发展的全新阶段。只要我们把握机遇，振奋精神，不甘人后，奋力拼搏，就一定能够开创经济社会发展新局面。 根据县十四次党代会精神及“十三五”规划《纲要（草案）》，“十三五”时期我县发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，用足用好转型综改、扩权强县“双试点县”政策机遇，以提高发展质量和效益为中心，以转型升级、补齐短板为主线，全面实施园区集聚、文化引领、生态支撑、城乡统筹“四大发展”战略，瞄准“加快建设全面小康升级版、奋力当好山西振兴崛起排头兵”的工作定位，在全省率先晋位升级，率先全面建成小康社会，努力建设经济强、百姓富、生态美、民风好的幸福灵石。 “十三五”时期经济社会发展的主要目标是： |
