（五）统筹城乡发展，塑造美丽屏南新形象

 

　　完善基础设施建设。全力保障海西高速屏古联络线和衢宁铁路屏南段无障碍施工，建成G235溪坪段公路，动工建设G237路下至屏西段公路，加快推进城区至衢宁铁路屏南站连接线以及寿山至双溪、代溪至虎坝、长桥至平湖公路前期工作。建成岭下35KV输变电工程，新建改造200公里10KV线路，动工建设屏南220KV变电站。巩固提升农村饮水安全工程，实施第二轮中央财政小型农田水利重点县和万里安全生态水系建设项目，建成县城区、路下溪、代溪二期、白玉二期等防洪工程。

 

　　提升中心县城形象。抓好新型城镇化试点工作，推进户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口实现市民化。按照建设旅游县城的要求，完善提升规划，高起点、高标准推进东区旅游生态城、中心片区、张老垅安置地片区等“三区”建设，实施长坋中路、长坋文化综合公园等城建项目，抓紧建设移民旅游创业园、现代农贸市场、移动大楼、联通大楼等公建项目。完善市政配套设施，建成西环路过境道路、天坪山绿慢道、城区夜景提升等市政工程；启动上洋头改扩建道路和中闽水务城区供水、城区污水、乡镇污水处理项目建设，完成城区内河清理整治，新建园林绿地150亩、垃圾中转站3个，新增停车位400个，硬化城区巷道9.4万平方米，增强县城综合承载能力。以创建省级卫生县城、文明县城、园林县城为抓手，健全环境卫生、交通秩序、占道经营、乱贴广告等综合整治长效机制，促进城区管理常态化、规范化、精细化。

 

　　推进美丽村镇建设。注重文化传承和生态保护，切实抓好城镇和农村规划编制，坚持规划引领，打造一批特色鲜明、设施配套的小城镇和美丽乡村。大力抓好中心集镇建设，完善基础设施配套，加快发展特色产业，延伸拓展“点线面”攻坚，提升城镇“三边三节点”整治水平。按照“扫清楚、拆清楚、摆清楚、分清楚、粉清楚”的要求，抓好新一轮9个美丽乡村建设。加强历史文化名镇名村、传统村落、历史建筑保护发展。积极探索产业发展、村财增收、村容村貌维护等工作机制。全面开展农村垃圾专项治理行动，抓好农村公路拓宽改造和排污、供水、文化体育等基础设施建设，改善农村生产生活条件。

 

　　（六）推进改革开放，激发经济发展新活力

 

　　推进重点领域改革。持续抓好“三证合一”、“一证一码”工商登记制度，推动电子营业执照和企业注册全程电子化，促进大众创新创业。深化财税体制改革，强化预算绩效管理，推进预决算公开。全面落实“营改增”扩围工作，优化财源结构。加强信用体系建设，优化金融生态环境，抓好民间标会专项整治工作。全面推行不动产统一登记。稳步推进供销合作社综合改革试点工作。紧密对接宁德市军民融合深度发展试验区建设，促进一批军民融合项目落地实施。

 

　　提升对外开放水平。积极融入福建自贸区发展，主动承接自贸区“外溢”效应。用好扶持外贸发展政策，加强外贸出口企业培育和外贸运行监测预警，推动生产型企业自营出口，保持外贸出口稳定增长。深化屏台产业合作和文化、教育等多元化交流，推动顺鑫节能、白玉兰花基地等涉台产业项目发展。加强与海外华侨、华人商会和社团联系，支持华侨中学与马来西亚华文学校开展交流合作活动。

 

　　（七）注重绿色发展，促进生态文明新提升

 

　　加强生态环境建设。落实生态红线管控政策，调整优化国土空间布局。创建棠口、甘棠、岭下、长桥、路下等国家级生态乡镇。完成国家级生态县创建申报工作，力争年内通过验收。实施山水林田湖保护和修复工程，强化自然保护区等重点生态功能区保护，重视古树名木保护，严厉打击乱砍滥伐阔叶林行为。推进“四绿工程”建设，完成造林绿化4083亩，森林抚育1.56万亩，治理水土流失7000亩。

 

　　抓好环保重点整治。强化饮用水源地环境综合治理，切实保障饮用水安全。实施水污染防治行动计划，全面落实河长制，强化畜禽养殖污染整治，依法打击非法采矿、采砂行为，抓好重点流域水环境综合整治工作。落实新修订的大气污染防治法，加强烟尘粉尘、黄标车、老旧车等专项治理，加快淘汰落后产能。推进环境监测、环境监察标准化建设，严厉打击各类环境违法行为，加强环境监管信息公开，提高防范环境风险能力。

 

　　节约集约利用资源。节约集约利用土地，严守耕地保护红线，推进城乡低效用地再开发，依法清理闲置土地，力争全年完成旧村复垦300亩。实施重点行业节能降耗工程，加强投资项目节能评估审查，推广使用绿色建筑和建材，积极发展循环经济。强化“三条”红线考核，促进水资源使用结构调整和优化配置。

 

　　（八）坚持共享发展，构建和谐社会新局面

 

　　提升社会保障水平。健全城乡一体社会保障制度，完善城乡居民低保标准动态调整机制，扩大基本养老、医疗、失业等保险覆盖面，落实好被征地农民的生活保障制度。实施农民工职业技能提升计划，完善创业扶持政策，鼓励创业带动就业，争取全年新增城镇就业1100人以上。加大“三旧改造”和棚户区改造力度，推进廉租房、公租房并轨运行。深化殡葬改革，启动双溪、棠口乡镇公益性公墓建设。抓好县社会福利中心、乡镇敬老院、农村幸福院和五保幸福园使用管理，鼓励发展社会化养老服务。

 

　　提高教育教学质量。围绕2020年建成山区教育发展一流县的目标，努力提升教育综合发展水平。优化教育发展规划，加大教育投入力度，增加城区学校布点，动工建设屏南一中新校区、国宝小学、国宝幼儿园和古峰第二幼儿园。确保义务教育基本均衡通过省级评估验收与国家认定、屏南一中创省一级达标高中通过省级评估验收。加快发展学前教育和现代职业教育。抓好“大手牵小手”帮扶薄弱学校工作。深入实施义务教育寄宿制学校营养餐改善工程。落实各项教育免费和补助政策。做大育才教育发展基金。深化教育教学改革，积极推进教育信息化，加强教师队伍建设，健全教师招聘、管理、激励机制，努力提升教育教学水平。

 

　　促进文化繁荣发展。加强公民思想道德建设，健全社会信用体系，深化文明创建。抓好公共文化服务体系建设，完善城乡文化基础设施，建成县科技馆。继续创建省级宣传思想文化文艺乡镇。积极打造文化品牌，提升甘国宝文化、廊桥文化、武术文化、戏曲文化、红色文化等特色文化的影响力。以传统村落为平台，培养、集聚文化创意人才，扶持发展文化创意产业。完成第一次可移动文物普查工作，抓好非物质文化遗产抢救、挖掘、保护和研究。促进传统媒体和新媒体融合发展，启动县广播电视台高清化改造，完成中央广播电视节目无线数字化覆盖工程。繁荣文艺创作，推动文艺创新。广泛开展全民健身运动，积极备战2018年十六届省运会。

 

　　优化卫生计生服务。深化医药卫生体制改革，落实县级公立医院改革各项措施，增强县医院与市医院“托管”合作实效。实施基层医疗机构运行管理“一归口、三下放”，激发基层医疗机构内在活力。建成县医院门诊医技综合楼，抓好县中医院整体搬迁项目建设，启动县妇幼保健院搬迁工程前期工作。推广“海云工程”项目，加强医疗卫生人才队伍建设，抓好重大传染病预防控制以及妇幼保健、卫生监督、新型农村合作医疗等工作。落实一对夫妇可生育两个孩子政策，深入实施“生育文明·幸福家庭”促进计划，推进计划生育服务改革，促进人口均衡发展。

 

　　加强社会治理创新。持续深化平安屏南建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动。畅通社情民情反映渠道，加强网络舆情引导，落实好党政领导大接访制度，着力化解一批信访积案。推进社区和重点乡村网格化建设，加强特殊人群和流动人口服务管理。实施“七五”普法，认真开展社区矫正、人民调解、法律援助等工作。完善基层群众组织自治制度，支持工会、共青团、妇联、工商联等团体开展工作。持续开展“两乱”治理。加强流通领域市场监管，抓好食品药品安全工作。落实安全生产“党政同责，一岗双责”规定，深化重点行业领域安全生产专项整治，切实保障人民群众生命财产安全。

 

　　在抓好上述工作的同时，要高度重视其他各项事业发展。做好国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥共建工作。认真落实人事、编制、审计、监察、统计、档案、物价、残联、老干、地方志、台办、农机、气象、水文等工作，办好特殊教育、老年教育、慈善和红十字会事业，推动关工委、扶贫协、计生协、老科协、老体协、退教协、老促会、企联会、融促会等工作再上新台阶。

 

　　四、切实加强政府自身建设

 

　　当前，屏南正处在科学发展、跨越发展的关键时期。面对新的形势和任务要求，我们必须进一步强化创新意识、落实意识和廉政意识，不断提升政府服务发展的能力和水平。

 

　　（一）更加注重解放思想，更新观念。坚持以先行抢占先机，以先试闯出新路。政府系统各级领导干部要加强学习、深入研究，解决好“新常态怎么看、新常态下怎么干”的问题，牢固树立五大发展理念，以新理念谋求新突破，以新理念引领新发展。要树立“山区也有大发展、小县也有大作为”的发展观念，增强“站前头、争一流”的进取意识，在全市发展大局中主动找准定位、认领任务，提升标杆、谋求作为。要强化正面激励，完善容错纠错机制，旗帜鲜明地给那些呕心沥血工作、不谋私利做事的干部撑腰鼓劲，同时要加强警示惩诫，对那些不作为的干部，该约谈的要约谈、该通报的要通报、该惩处的要惩处，绝不能让“太平官”“逍遥官”混日子，切实营造奋发有为、干事创业、加快发展的良好氛围。

 

　　（二）更加注重马上就办，提升效能。“马上就办”是习近平总书记亲自倡导、亲力践行的执政理念，也是今年省市政府全力推行的作风要求。能否如期全面建成小康社会，关键靠的是“马上就办”、真抓实干。要强化效率意识，定下来的事情就要雷厉风行地干，部署的工作就要一以贯之地抓，工作要快节奏，文件要快传递，事项要快落实，做到事不过夜、高效运转。要强化主动意识，发挥主观能动性，乡镇部门能定的事、能处理的问题要及时主动协调落实，不要凡事都等领导批示、等会议纪要，不能被动抓落实。要强化协作意识，对涉及领域广、跨部门的工作，要积极配合、协同作战，不能让“交叉工作”变成“边缘地带”，要把讲政治顾大局体现到具体工作中，切实搞好“大合唱”，握指成拳形成突围合力，提高政府工作整体效能。

 

　　（三）更加注重严字当头，廉洁从政。廉洁是政府的第一形象，廉洁搞不好，其他一切工作都会大打折扣。政府系统各级领导干部要自觉强化政治意识、看齐意识、带头意识，带头落实政治纪律、政治规矩，严格遵守组织纪律、财经纪律、会议纪律，严格执行请销假制度，严格执行政府工作规则，坚持行政首长负责制，一级对一级负责，确保有令必行、有禁必止。要带头学法守法用法，切实增强运用法治思维、法治方式推动发展的素养和能力。要依法接受县人大及其常委会工作监督和法律监督，主动接受县政协民主监督，自觉接受社会公众监督，坚持阳光用权，防止权力寻租。要严格落实党风廉政建设责任制，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，在思想上、行动上时刻绷紧这根弦，做到管好自己不出事、管好家人不添乱、管好下属不掉队。

 

　　各位代表，面对新使命、新征程，我们责任在心、重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，奋勇拼搏，为建设县强民富生态美的新屏南而努力奋斗!