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二、“十四五”时期的主要目标和重点任务 各位代表!“十四五”时期，是我县对标先进、奋力赶超，加快经济社会高质量发展的关键期、攻坚期、机遇期。根据县委十四届八次全会的部署，县政府本着“细化量化具体化”的原则，编制了《平邑县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，现提请大会一并审议。 “十四五”时期主要目标是：力争到“十四五”末，全县地区生产总值达到360亿元，一般公共预算收入突破20亿元。固定资产投资、社会消费品零售总额、居民人均可支配收入和进出口总额年均分别增长8%、6%、6.8%和15%左右。 为实现上述目标，我们将围绕以下六个方面开展工作。 (一)优化空间布局，构筑科学发展新格局。全面加强市域副中心城市建设。按照“一体两翼、双环三区”空间布局，提升中心城区承载力和宜居指数，建设产业强镇、特色城镇，创建一批美丽宜居乡村。全面优化产业布局。大力推进开发区、专业园区、产业基地建设，夯实“一区二园N基地”平台，将园区打造成为产业发展的主阵地、经济发展的增长极。提高国家重点生态功能区建设水平。科学划定生态管控带、生态功能区和生态廊道，落实山水林田湖草系统保护要求，不断提升生态质量，构建“一带三片、多廊多点”生态格局。 (二)推进产业升级，培育现代产业新体系。推动工业提质升级。深入实施“工业强县”战略，转型升级“四大传统特色产业”，提质增效“三大新型优势产业”，构建特色鲜明、优势突出、高端先进的“4+3”现代工业体系，将平邑建设成为市域特色产业基地、长三角产业转移的“大后方”。力争到“十四五”末，工业总产值达到450亿元。培育壮大现代服务业。深入实施“商贸富县”战略，依托京东智能商仓物流园，规划建设一批标准化、智能化、现代化的“商”“仓”“流”服务设施，将平邑打造成为覆盖鲁南苏北的电子商务中心、数字经济产业发展示范区。以中国(平邑)金银花健康产业园为载体，发挥平邑长寿之乡、蒙山“天然氧吧”等优势，打造鲁南大健康产业集聚地，将平邑建设成为市域医疗康养副中心。深入实施“文旅活县”战略，坚持规划引导、项目拉动、品牌带动、产业联动，构建“两带三区”文化旅游发展格局，将平邑建设成为鲁南苏北文旅新高地、长三角休闲旅游“后花园”、国际生态休闲康养旅游目的地。力争到“十四五”末，游客接待量年均增长12%以上。加快发展现代农业。深入实施“农业稳县”战略，优化升级“三大体系”，落实粮食安全责任制，防止耕地“非粮化”。大力发展高效特色农业，推动稳粮、优供、增效，将平邑建设成为长三角“菜篮子、果篮子、肉篮子、奶瓶子”直供基地。力争到“十四五”末，面向长三角地区的农副产品销售额年均增长13%以上。 (三)坚持城乡统筹，开创城乡建设新局面。高质量建设中心城区。完成兴水河片区改造和兴水河综合治理，分类改造和整治“老、破、旧”区域，加快形成“两轴三城多片”城市发展格局。力争到“十四五”末，全县常住人口城镇化率达到56%左右。高水平推进乡村振兴。按照市委乡村振兴“三步走”战略，聚焦“五个振兴”，健全脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接机制，在全市打造鲁南经济圈乡村振兴先行区中争当排头兵。高标准配套基础设施。构筑综合交通体系，重点推进干线公路、高速公路、通用机场和快速通道建设，将平邑打造成为全市交通一体化综合枢纽副中心。完善城乡公共设施，增强电力能源保障能力，加快5G网络建设，推进城乡融合发展。 (四)持续改善民生，共建共享美好新生活。深入实施“教育兴县”战略，深化教育综合改革，推进学前教育普惠升级、义务教育均衡优质、高中教育特色优化、职业教育创新融合，建设教育强县。实施“健康平邑”行动，深化医疗卫生体制改革，提高公共卫生应急管理水平，提升基层医疗机构服务能力，争创中医药强县。建设“非遗”保护示范基地，增强公共文化服务软实力。提高社会保障水平，落实就业优先政策，全面增强群众获得感、幸福感、安全感。 (五)推动和谐发展，共筑平安幸福新家园。深入实施“生态立县”战略，系统治理国土空间、修复生态环境，争创全国生态园林县城。打好污染防治攻坚战，强化污染物协同控制和区域协同治理，推进绿色低碳循环发展。提升现代化治理水平，推进法治平邑、平安平邑建设，建立扫黑除恶长效机制，增强各类风险防范化解能力，确保社会大局和谐稳定。 (六)深化改革创新，打造对外开放新高地。深化“放管服”改革，提升政务服务质量，打造全市标杆、区域领先的营商环境。突出创新核心地位，完善激励、评价机制，支持创新创业和科技成果孵化转化。扩大对外开放，加大项目、人才、技术和外资引进力度，推动平邑更高水平开放、更高质量发展。力争到“十四五”末，新增市级以上创新平台20个以上、新型研发机构5个以上，叫响“才聚蒙阳”品牌。 三、2021年工作安排 各位代表，今年是“十四五”规划开局之年，也是建党100周年。做好今年的工作，意义重大、影响深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央和省委、市委、县委经济工作会议要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，聚焦“十四五”时期目标任务，按照县委“11235”工作思路，即以党的建设为统领，围绕“建设市域副中心城市”这一目标，突出高质量发展和乡村振兴“两大主线”，抓好项目建设、营商环境、社会治理“三项重点”，坚持系统观念、新发展理念、以人民为中心、底线思维、改革创新“五种理念”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 今年全县经济社会发展目标是：地区生产总值增长8.5%左右。一般公共预算收入增长11%左右。固定资产投资增长7%左右。社会消费品零售总额增长6.5%左右。进出口总额增长高于全市。城镇登记失业率控制在4%以内。居民收入增长与经济增长基本同步。全面完成上级下达的约束性指标。今年的政府工作，突出抓好六个方面。 (一)持续做强实体经济。按照“做优特色、集群集聚”的思路，坚持创新驱动，培育高质量发展新动能。 筑牢动能转换平台。发挥经济开发区工业主阵地作用，加快华星超高强耐磨材料、精密镁铝合金、电磁阀芯等新型工业项目建设，提升工业主导地位。加快石材新动能双创园建设，引导小微石材加工企业退出城区、入园发展。加快仲村家具城建设，新建标准化厂房7万平方米，落户企业达到30家。加快山东百翔科技手套智能装备制造项目建设，推动手套产业链式发展。实施卞桥高端木业家居产业园扩容工程，规划建设木业转型升级众创园，提升木业产业发展内涵。按照“商“仓”“流”一体化布局，完成路宽冷链物流二期建设，完善京东智能商仓物流园配套，形成“一园三区”产业集群。加快大殿汪水浥田园综合体三期、九间棚-观音山流域、蒙山龟蒙等重点景区景点提升，创建省级全域旅游示范区。加快东城热电联产二期建设，实施经济开发区污水处理厂建设，全面提升入园企业生产要素保障能力。 |
