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二、“十四五”发展主要目标任务 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是省委省政府实施强省会战略、省市一体化推进济南加快发展的关键时期，是商河乘“北起”大势、建“现代化新城市组团”的战略机遇期。我们要深刻认识宏观经济形势积极变化和我县发展基础不断夯实赋予“五大优势”的新内涵新利好，准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局赋予“五大聚焦”的新目标新任务，清醒看到国际环境错综复杂和发展任务艰巨繁重赋予“四大保障”的新要求新考验，切实增强时不我待、只争朝夕的机遇意识和不甘落后、奋发图强的实干精神，一步一个脚印、一年一个台阶，全力以赴推动商河经济社会高质量快速度可持续发展。 根据中共商河县委《关于制定商河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府制定了《商河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提请大会审议。经大会批准后，县政府将认真组织实施。 “十四五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇，大力弘扬“团结高效、乘势而为、砥砺担当、敢于胜利”的新时期“商河精神”，充分发挥交通瓶颈即将打破、国家战略叠加实施、发展空间潜力巨大、特色园区基本建成、人文自然生态良好“五大优势”，深入实施双招双引、城镇建设、高效农业、温泉康养、民生事业“五大聚焦”，持续强化政治、机制、环境、干部“四大保障”，加快推进新型工业化和城市化进程，积极融入省会经济圈和省市一体化发展格局，努力打造济南对接京津冀的桥头堡、新旧动能转换的产业承接地、济南北起城市拓展的新空间、省会绿色生态和幸福民生的新样板，全面建成产业发达、人民富裕、生态宜居、和谐稳定的省会现代化新城市组团。 今后五年经济社会发展的主要目标是：全县地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、规模以上工业增加值年均分别增长11%、11%、19%、11%、19%左右，三次产业结构调整为19:42:39，常住人口城镇化率达到55%，“四新”经济增加值、高新技术产业产值占比分别达到20%、55.2%，市外到账资金、实际利用外资、进出口总额年均分别增长20%、15%、8%左右，城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长9%左右和9.5%左右。 展望二〇三五年，生态优势持续巩固，生态文明全面提升，建成生态强县;现代高效农业产业体系不断健全，新型农业现代化基本实现，建成农业强县;工业短板加速补齐，工业经济支柱地位明显增强，建成工业强县;区域性综合立体交通枢纽地位基本确立，道路通达深度和运输密度显著提升，建成交通强县;秧歌文化的历史底蕴和时代价值充分彰显，文旅融合发展取得重大突破，建成文化强县;普惠性、基础性、兜底性民生事业全面强化，群众生活品质显著提升，建成民生强县;全县地区生产总值、一般公共预算收入分别达到650亿元、60亿元，建成新时代现代化强县。 围绕实现上述发展目标，着力抓好以下重点任务。 (一)深入践行创新发展理念，构建现代产业体系。坚持创新驱动发展，强化企业创新主体地位，发挥中科院微生物研究所齐鲁现代微生物农业技术中心、齐鲁高端绿色化工产业技术研究院、济南市花卉产业研究院、山东省建筑科学研究院产学研一体化项目、国家农业科技园区引领作用，构建“投资+孵化”“龙头企业+孵化”“科技+孵化”等创新创业载体，完善人才引进、培养、流动、激励机制，加快布局“新基建”，以创新链提升产业链、价值链。细化主导产业发展方向，健全产业链“链长制”，强化专业园区、龙头企业、重点项目、名优产品支撑作用，培育形成生物医药、通用航空、绿色智能建筑、高端花卉、新材料、农业一二三产融合等六大产业集群。优化产业发展空间结构，以商中路和商中河为主轴，以京沪高速和济滨高铁为两翼，打造“一轴两翼四区八园”的产业发展新格局。 (二)深入践行协调发展理念，促进城乡全面融合。建立国土空间规划体系，强化县城引领作用，坚持区域协调发展，打造“一轴两带三环、一核三心多点”的县域空间布局。协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，高标准完成城市建设三年攻坚行动，健全完善协同高效、精细智能的城市管理体制，持续深化户籍制度改革，打造宜居、宜业、宜研、宜学、宜游的品质县城;加快完善镇驻地市政基础设施和公共服务设施，提升城镇集聚、承载和辐射能力;深入推进美丽宜居乡村建设，争创国家级农村产业融合发展示范园，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。 (三)深入践行绿色发展理念，建设生态宜居家园。完善落实污染防治措施，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。实行最严格的耕地保护、水资源管理制度，强化能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控管理，节约集约利用资源，高质高效培育产业，大力发展低碳经济。加快完善生活垃圾分类投放、收集、处置体系，大力营造“浪费可耻、节约为荣”社会新风尚，推动全社会形成绿色生活方式和消费模式，打造生态空间，塑造生态文化。提升国家生态文明建设示范县创建成果，争创国家园林县城、国家卫生县城，厚植生态优势，擦亮生态名片。 (四)深入践行开放发展理念，增强经济发展活力。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、省会经济圈建设、省市一体化推进济南加快发展等重大机遇，加快形成对接济南主城区、承接京津冀、连接德滨东的开放合作格局，促进产业协同、服务共享、市场互融、文化交流。坚定不移把双招双引作为经济工作的生命线，以推进产业建链补链延链强链为主线，从更高层次上引强企、聚能人，促进主导产业积厚成势、崛起成峰、跨越发展。全面建成商河通用机场，协调推动济滨高铁、德商高铁、高青至商河高速、商河至武城高速、国道340商河段改建、京沪高速商河北互通立交及连接线、商河至新旧动能转换起步区快速路及市域铁路等重大交通基础设施项目及早建成通车，高起点规划建设高铁站点、高速互通立交，加速构建与周边互联互通的综合立体交通网络。坚定不移推动改革向纵深迈进，构建更高效率、更具活力、更加开放的体制机制环境。积极推进对外贸易优化升级，加快提升经济外向度。 (五)深入践行共享发展理念，提升群众生活品质。坚定落实以人民为中心的发展思想，让发展成果更多更公平惠及人民群众。深入实施教育强县战略，优化学校布局，改善办学条件，提升教学质量，促进内涵发展，努力办好人民满意的教育。优化卫生健康服务体系，完善城乡卫生健康基础设施，健全疫情监测预警和防控救治体系，保障群众生命安全和身体健康。推动文化、体育等各项社会事业繁荣发展，强化就业创业服务，提高社会保障水平，提升社会治理效能，高质量打造省会绿色生态和幸福民生的新样板。 各位代表!未来五年的发展蓝图已经绘就，只要我们抢抓机遇，坚定信心，埋头苦干，就一定能够在新起点上奋力开创省会现代化新城市组团建设新局面。 三、2021年政府工作安排 |
