|
三、2021年政府工作总体安排 今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是本届政府任期届满之年。做好今年政府工作，必须始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实中央、省委经济工作会议和省委、州委全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，紧扣“民族团结进步示范区、生态文明建设示范区、对外开发开放试验区”和“世界旅游名城”目标定位，按照市委“质量提升年”工作部署，以“八大提升行动”为抓手，全力推动经济社会持续健康发展，确保全面建设社会主义现代化国家新征程顺利开局起步，以优异成绩庆祝建党100周年。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、9%，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，其他各项约束性指标完成省州下达目标任务。 对此，今年政府将重点抓好以下8个方面工作： (一)统筹推进疫情防控和稳增长工作，让发展更有保障。坚持“两手抓、两手硬”，为全年工作顺利推进、圆满收官提供坚强保障，全力夺取“双胜利”。 严防境外疫情输入。把“外防输入、内防反弹”作为当前头等大事、第一位政治责任来落实，密切关注境内外、市内外疫情防控形势，高度警惕、毫不松懈，坚决管住边境、守好国门。压实“片长、段长、点长”责任，织牢“六道防线”，落实“五个管住”要求，加快促进人防、物防、技防深度融合，坚持“排查、发现、处置、管控、救治”全链条全流程闭环管理不放松，统筹抓实城区和乡村各项防疫措施落实，全面做好物质保障、核酸检测等应急准备，做到“六个立即、一个及时”，严管严控、严防死守，绝不给疫情输入、反弹扩散提供丝毫机会。 切实加强经济运行分析监测。围绕“十四五”开好局、起好步，密切关注经济主要指标变化，强化要素协调和服务保障，加强对重点行业、重点企业、重点产品的运行监测，抓实稳增长工作的研判调度，以旬保月、以月保季、以季保年，全力确保一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度“快冲刺”、四季度“交硬账”，全面完成全年目标任务。 (二)加快构建现代产业体系，让发展更有成色。实施产业发展提升行动，找准深度融入新发展格局的发力点和突破口，加快推动产业转型升级、更新换代，着力提升产业链供应链现代化水平。 培育壮大战略性新兴产业。编制实施《现代产业高质量发展五年行动计划(2021-2025)》，以四大特色优势产业和三大百亿产业为重点，以勐养产业副中心和橄榄坝旅游副中心为两翼，加快形成产业集中布局、企业集聚发展、资源集约利用的发展格局。立足区位优势、交通优势、资源优势，谋划实施一批铁运(空港)物流、胶茶果蔬精深加工、生物医药研发等项目，培育一批产业链重要节点“专精特新”企业，形成具有更强创新力、更高附加值、更大竞争力的产业链供应链，力促圣耐普特等7个项目投产达效，新升规工业企业5户以上，全市规模以上工业增加值增长9%。 全力打造世界一流“三张牌”。配合推动澜沧江高等级航道建设，持续推进澜沧江水资源综合利用工程，全力争取橄榄坝航电枢纽项目重启，最大限度发挥澜沧江防洪、航运、生态补水、发电等综合效益，打造世界一流“绿色能源牌”。深化农业供给侧结构性改革，大力实施“一二三行动”，即推进“一乡一特、一村一品”示范创建，聚焦种子、电商两端，坚持设施化、有机化、数字化发展方向，加快冬繁育种基地、大渡岗现代茶业产业园建设，促进茶叶、水果、蔬菜、肉牛等优势特色产业高品质发展，力争新建标准化示范基地5个以上，新增“三品一标”认证产品10个以上，培育新型经营主体10户以上、州级以上农业龙头企业3家以上，农村电商零售额达到57亿元以上，打造世界一流“绿色食品牌”。突出“世界旅游名城”创建，积极推动边境旅游试验区和跨境旅游合作区建设，主动融入大滇西旅游环线、澜沧江沿岸休闲旅游示范区建设，提升基诺风情小镇、橄榄坝傣族水乡特色小镇建设实效，深入推进“整治乱象、智慧旅游、提升品质”旅游革命“三部曲”，抓实“六个十大工程”，大力发展乡村旅游、特色民宿、观光休闲农业和自驾游、健身游等新业态新产品，建设数量充足、布局合理、凸显特色的生态停车场、旅游厕所等基础设施，实施一批半山酒店项目，建成3个乡村旅游示范村，争创国家全域旅游示范区，打造世界一流“健康生活目的地”。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，遏制投机性购房，保持房地产市场平稳。 着力发展新经济。放大告庄西双景全省夜间经济地标效应，推出一批夜品、夜购、夜赏、夜游项目。大力发展休闲经济、假日经济，推进江南、江北消费商圈建设，拓展融合文化、创意、体验、消费等元素的休闲空间，提高城市时尚气质和活力指数。加快发展电子商务，加大对受疫情影响较重的住宿餐饮、批发零售等服务业帮扶力度，实施冷链物流补短板工程，新增限上企业8户以上。加快新型基础设施建设，新增5G基站736个、新能源汽车充电桩3350枪，推广使用新能源汽车260辆。推动数字经济发展，建成“数字景洪”城市运管中心和“智慧水利”“智慧林业”管理体系，提升政务服务、远程医疗、环境保护、社会治理数字化、智能化水平。 坚定不移支持企业发展。全面落实国家、省支持民营企业发展的各项政策措施，不折不扣减税降费、减租减息，全力保住市场经营主体。巩固提升清理拖欠民营企业、中小企业账款成效。发挥“企业家协会”作用，落实市级领导挂联民营企业制度，构建亲清新型政商关系。 (三)千方百计推进项目建设，让发展更有效率。实施项目建设提升行动，坚持项目为王，把抓项目、扩投资作为硬任务、硬抓手，为高质量发展夯实基础、积蓄力量。 高质量推进项目。全年计划实施市级重点项目242个，年度计划投资270.73亿元。其中，基础设施项目57个，年度计划投资49.64亿元，重点抓好西双版纳交通枢纽小镇、景讷乡关坪至大桥公路提升改造等一批项目，更加有力强化“双循环”硬件支撑;产业发展项目67个，年度计划投资53.72亿元，重点抓好宏臻牛肝菌工厂标准化栽培、海胶乳胶制品等项目，更有针对性培育工业经济新亮点;社会民生项目35个，年度计划投资20.15亿元，重点抓好医共体、全民健身中心等项目，更用心用情满足各族群众公共服务需求;生态环保项目7个，年度计划投资5.96亿元，重点抓好建筑垃圾处理厂、城市生活垃圾焚烧发电等项目，更大力度守护美丽家园。 高效率服务项目。落实“1+6”推进机制，由市重点项目建设指挥部牵头抓总，健全领导挂联、专班推进、定期调度、清单管理、督查问效、集中开工“6项制度”，千方百计破解审批、土地、资金等要素保障难题，新增建设用地指标2100亩以上、补充耕地指标4000亩、供应土地2500亩以上，清理“批而未供”“供而未用”土地1900亩，确保新开工项目开工率不低于80%。抓好中央预算内投资和专项债券申报工作，力争玉磨铁路西双版纳站、野象谷站基础设施建设项目和大渡岗普洱茶一二三产融合示范项目成功发债、落地实施。持续激发社会资本活力，吸引民间资本参与项目建设运营。 |
