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今后五年，要锚定“1125”思路：围绕“国家门户•滇南中心”这一发展战略目标，以建设云南高质量发展引领区为工作主线，聚焦建成省域副中心和滇南区域首位城市两大任务，抓实林果乡村、绿色新型加工基地、滇南枢纽中心、公园城市、文明蒙自建设五个载体，以大枢纽、大产业、大园区、大开放构建发展新格局，全面建成生态文明示范区、产业聚集样板区、文化传承引领区，跻身全省县域经济“第一方阵”。 今后五年，要坚持一个主题：即坚持高质量发展主题，走“双驱动、双循环、双升级”的发展道路。坚持创新、改革双轮驱动，以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进，加速转方式、调结构、增效益，促进投资和消费双线升级，凝心聚力打好世界一流“三张牌”，全面提高城市整体竞争力。 今后五年，要实现“六新目标”：经济总量实现新跨越。高质量发展的体制机制健全完善，“5+5”现代产业体系骨架基本形成。经济结构更加优化，产业基础高端化、产业链现代化水平明显提高，城乡区域发展更加协调，发展质量效益明显提升。城乡建设取得新成效。城乡融合发展进程快速推进，区域协调发展更加深入。与个旧、开远同城一体化加速发展，城市空间格局更加清晰，城市更新稳步推进，城市综合承载能力显著提升，人口规模进一步扩大。人民生活迈上新台阶。居民收入增长和经济增长基本同步，人均地区生产总值与国内发达地区差距进一步缩小，基本公共服务均等化水平明显提高，基本实现学有优教、病有良医、劳有丰酬、老有颐养、住有宜居。改革开放取得新突破。对外开放进一步扩大，与经开区、综保区、自贸区融合更加深化，滇南枢纽中心地位基本确定，形成更高水平的开放型经济新体制，市场化、法治化、国际化营商环境基本建立，在云南大开放、大发展中示范引领、率先跨越作用明显增强。生态建设构筑新优势。国土空间开发保护格局进一步优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善，生态人文宜居的公园城市打造初见成效。社会治理实现新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，社会主义核心价值观广泛践行，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质显著提高，社会治安防控、矛盾多元化解、城乡基层治理、风险防范化解等治理体系构筑形成。 三、2021年政府工作安排 各位代表!2021年是中国共产党建党100周年、实施“十四五”规划的首战之年，也是站在新起点上全方位推动高质量跨越发展的关键之年。我们要充分考虑国内外经济形势严峻复杂、国家专债规模可能缩减、阶段性应急政策退坡、减税规模加大等不确定因素，结合蒙自实际，珍惜用好机遇，对冲不利影响，努力纾难解困，以月保季、以季保年，保持主要经济指标稳定增长。综合考虑各种因素，2021年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长3%，规模以上固定资产投资增长5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、9%。要实现上述目标，我们必须在市委的正确领导下，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，稳步实施“项目攻坚、品牌创建、招商引资、服务管理、人才引进”五大工程，在服务并融入新发展格局上迈好第一步、见到新气象。在此基础上，重点做好十个方面的工作。 (一)坚持以常态化举措绷紧防“疫”之弦，全力以赴筑牢人民群众生命防线。新冠肺炎疫情仍是影响经济社会发展的最大变数。我们要习惯“撑伞干活”[27]，突出“常态化”与“应急处置”相结合，全面落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，完善重点场所和冬春季重要时段疫情防控方案，坚持农村和城市疫情防控一体部署、一体推进，加大健康教育防控知识宣传力度，加强云南健康码、通信行程卡、冷链食品安全信息追溯平台运用;完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，强化各类物资储备，深入开展爱国卫生“7个专项行动”和环境卫生整治，常态化落实重点场所扫码、测温、消毒等措施，坚决防止疫情反弹。 (二)坚持以“林果乡村•生态家园”引领农业农村发展，着力打造乡村振兴“新样板”。巩固脱贫成效。严格落实“四个不摘”[28]要求，扎实推进“四个专项行动”[29]，做实消费扶贫“三专一平台”[30]，加大电商消费扶贫力度。实施西北勒苹果产业提质增效项目，增建现代农业数字蓝莓、芷村枇杷、冷泉生猪产业扶贫示范园。加大政企银联动保障，完善农业保险政策，健全防范返贫致贫双重保障机制。做优现代农业。落实“米袋子”“菜篮子”行政首长责任制，严格耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”，坚守粮食种植面积稳定在57万亩，加快10万亩高标准农田建设，加强气象灾害监测预报预警服务，全力保障粮食安全。按照省委、省政府打造世界一流“绿色食品牌”战略部署，紧扣“林果乡村•生态家园”目标，深化落实省委“一二三行动”[31]要求，全面完成“一县一业”示范县创建任务，精心筹办第四届中国石榴博览会。着力提升农业设施化、有机化、数字化水平，推进“1+4”农业数字工程[32]，加快农村“三资”[33]管理平台推广使用，抓住种业和电商两个关键，推进佳沃国际优质品种试验示范中心等项目建设，完善石榴种质资源圃;启动草坝、芷村、老寨3个乡村标准化电商中心建设，加强与阿里巴巴、拼多多等电商平台合作力度，全年实现农村电商交易总额增长20%以上。加快“八镇四基地”[34]和多法勒、庄寨等5个“一村一品”建设，着力打造“两个百万百亿”[35]支柱产业，叫响一批“优质粮、特色果、绿色菜、生态畜、道地药”品牌，加大农畜产品地理标志认定，提升“碧色蓝韵”蓝莓品牌知名度、影响力。积极探索“合作制+”的多种利益联结机制，力争全年培育引进11户农业龙头示范企业，申报省级专业合作示范社5个。做美乡村建设。突出规划、绿化、文化、整洁化，以高质量乡村规划为引领，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。持续巩固提升农村人居环境整治成果，加大铁路沿线村庄环境治理，完成农村“厕所革命”建设任务。推动实现“瓜果蔬菜是最好的绿化，田园风光是最好的风景”，年内打造2个田园综合体，5个精品示范村和20个美丽乡村，以点串线、以线带面，引领全市乡村宜居型、特色型、示范型差异化全面推进。 (三)坚持以转型升级推动产业提质增效，聚力打造绿色新型加工基地。强化园区引领。加速蒙自绿色新型建筑材料产业园区建设，打造生态花园式园区，推进建筑垃圾智能化产业链处置及资源化利用建设，力促瀛洲水泥技改提质挖掘潜能，做好小五金加工园项目前期工作。积极推动矿冶公司全面复产，红钢技改扩能、蒙自矿冶年产1万吨超细活性锌粉制备产业化等提能项目建设，确保福建成达兴公司气味传感器、宏申高强度混凝土等项目竣工投产。加快“市区”深度融合。强化龙头牵引，引导配套协作本地化，全力打造加工贸易梯度转移重点承接地，探索“保税配矿”等新业态。完善与“三区”[36]融合发展工作机制，建立区内重点项目服务保障制度，力促综保区云天化全球农产品供应链、有色金属交易中心等项目建成;协调推动食品加工园区前期工作，引导过桥米线产业化、品牌化发展。联动蒙自海关加强农产品备案基地建设，实施出口食品企业内外销“同线同标同质”工程。打响招商引资“突围战”。牢固树立“引进一个企业、带动一片产业”理念，探索与东部沿海城市建立产业转移承接结对合作机制，重点突破大型央企、行业龙头、上市公司，实施“净地+熟地+飞地”招商模式，力争年内招商落地项目88个，招商落地企业45家，承接产业转移项目5个，实现省外、外资到位资金均同比增长10%以上，努力打造大产业聚集的样板区。持续开展“个转企、小升规”培育行动，实施中小企业专业化能力提升工程，新增市场主体3000户;新增“四上”企业30户，其中争取纳规企业10户。 |
