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二、“十四五”时期主要目标任务 根据县委十三届九次全会审议通过的《中共永仁县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》，县人民政府编制了《永仁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，已印发大会审议。 《纲要(草案)》，立足于2035年与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化的远景目标，提出“两个基本实现、三个达到、四个基本建成”的远景目标，以远景目标锚定“十四五”发展目标，提出“六个新”定性目标和4大类25项定量指标。 实现“十四五”目标任务，政府工作要牢牢把握以下重点：一是必须坚定不移立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，高质量打造独具魅力的“中国阳光城”。二是必须坚定不移坚持协调发展，高质量打造以“五大枢纽”为支撑的“云南北大门”。三是必须坚定不移坚持改革开放创新，高质量打造创新创业高地、改革开放高地和楚北滇川合作发展示范区。四是必须坚定不移坚持绿色发展，高质量打造全省“三张牌”最佳承载地、全国“两山”理论实践创新基地。五是必须坚定不移坚持共享发展，高质量打造全国民族团结进步示范区。 各位代表!实现“十四五”宏伟目标，我县综合实力将迈上新台阶，城乡面貌将发生新变化，人民生活将得到新提高，只要我们抓住并运用好重要战略机遇，传承弘扬“苦熬不如苦干”的永仁精神，就一定能够交出一份让党放心、让人民满意的答卷! 三、2021年重点工作 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，持续深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省委十届十一次全会、省委经济工作会议和州委九届九次全会、州委经济工作会议及县委十三届九次全会、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，巩固夯实全面建成小康社会成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准落实宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，深入实施全面建设社会主义现代化楚雄“1133”行动，努力在高质量打造独具魅力的“中国阳光城”、以五大枢纽为支撑的“云南北大门”、创新创业高地、全省“三张牌”最佳承载地、改革开放高地、全国民族团结进步示范区、全国“两山”理论实践创新基地、楚北滇川合作发展示范区上取得重大进展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10.5%以上，地方财政一般公共预算收入增长3%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，规模以上固定资产投资增长15%以上，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇调查失业率控制在4.2%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，粮食产量保持在6.45万吨以上，万元单位生产总值能耗下降完成州下达目标。 围绕上述目标任务，今年重点要抓好10个方面的工作： (一)巩固拓展脱贫攻坚成果，全力做好与乡村振兴有效衔接。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 全力巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。建立健全简便、高效、精准的防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户常态化监测预警，及时发现、及时帮扶、动态清零。扎实开展巩固脱贫攻坚成果“四个专项行动”，接续推进脱贫乡(镇)、村全面振兴，实施脱贫出列村提升行动，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。 全面推进乡村振兴。加快发展乡村产业，坚持最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，大力培育农业新模式新业态，发展订制农业、智慧农业、创意农业、体验农业和观光农业，打造专业村组。要注重培养人才队伍，鼓励和吸引一批新乡贤、返乡大学生、退伍军人等投身乡村振兴，夯实乡村振兴的基础，持续提升乡村治理能力。启动实施乡村振兴“一十百”行动，推进村庄规划编制全覆盖工作，建设一批以农业为主的田园综合体，打造美丽乡村，接续推进农村人居环境整治提升行动。抓好组织衔接，强化“五级书记”抓乡村振兴的制度责任与保障，做好脱贫攻坚与乡村振兴的组织领导体制机制工作的有机结合。 (二)主动融入新发展格局，全力推动经济高质量发展。强化供需管理，提升永仁在“大循环、双循环”中的嵌入度、贡献度和价值链水平。 主动服务和融入国内大循环、国内国际双循环。畅通供需、产业、要素循环，以深入实施云南省“三张牌”战略作为深度融入“大循环、双循环”的切入点。发挥高原特色农业县优势，实施53万亩特色林果提质增效工程，构建现代农业生产体系，以优质林果生产融入特色林果生产大循环。发挥我县作为中国“西电东送”和“云电外送”的重要枢纽作用，积极推进绿色能源发电基地、绿色能源应用基地建设，以风、光融入“绿色能源”大循环。紧抓全国森林康养基地试点建设契机，充分发挥我县森林生态资源优势，谋划打造森林康养特色品牌产品，以“食、医、研、养、游”五位一体的阳光康养融入新兴产业大循环。 持续做好“六稳”“六保”工作。认真贯彻落实国家和省州稳增长系列政策措施，抓实“十大专项”行动，促进经济保持在合理区间内。加大援企稳岗力度，实现城镇新增就业3100人以上。用好应对疫情影响支持中小微企业发展的各项优惠政策，加大对企业的信贷支持，推进减税降费落实，确保净增市场主体900户以上。严守耕地保护红线，大力实施补充耕地项目，规划(开发)水田和旱地各2万亩以上，年内力争实现耕地占补平衡指标流转收益达2亿元。强化粮食安全行政首长责任制，稳定粮食生产面积，坚决守住6.45万吨粮食总产量的底线目标。强化煤电油气安全稳定供应保障。积极开展农特产品推介、产能对接、招商签约等活动，促进产业链协同复工复产达产、供应链稳定运行。带头树牢过紧日子思想，积极向上争取资金，保民生、保基层运转。 充分发挥有效投资关键作用和消费基础作用。认真落实“构二破三”“调二提三”和“周报告、旬督查、月调度、季开工”等制度办法措施，健全“投融建管营、本息全覆盖”全链条推进机制，扎实开展抓项目增投资行动，加强项目谋划，强化要素保障，确保投入前期工作经费2500万元以上。扎实推进“两新一重”、“双十”重大工程、省州“四个一百”等重点项目建设，确保规模以上固定资产投资增长15%以上。全面促进消费，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，多渠道增加城乡居民收入，挖掘和激活城乡消费潜力，满足住房、家居、汽车等升级消费，加强商业步行街改造提升和特色集镇建设，支持永定老街打造特色饮食街区，大力发展“门店经济”，规范发展“夜经济”，确保批发商品销售额、零售业商品销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额分别增长11%、10%、10%、12%以上。 |
