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(一)深入贯彻“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”的总体要求。必须准确把握新发展阶段的核心要义，以习近平总书记考察云南重要讲话精神为指引，在思想认识、发展思路、政策措施上全面对标对表，以正确的姿态准确识变、科学应变、主动求变，接过历史的“交接棒”，在新时代新发展阶段创造新的辉煌。必须坚定不移贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，着力转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，确保各项战略谋划、改革探索、创新实践和政策落实都能体现和践行新发展理念。必须主动服务和融入新发展格局，着眼“两个大局”，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾、新挑战，深入分析研究通海在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势，不断增强竞争力、发展力和可持续性，在积极融入和服务新发展格局中抢占先机，为构建新发展格局作出应有贡献。 (二)着力打造“绿色开放城”。立足通海区位优势和生态资源优势，以生态保护为前提，培育绿色发展新动能。大力发展绿色经济，推进生态景观化、产业绿色化、环境整洁化，努力争创国家级可持续发展试验区。主动对接“一带一路”、中老经济走廊等国家顶层设计，积极融入“滇中城市群”“昆玉同城化”发展，以更加开放的姿态融入国内国际双循环。大力发展外向型经济，持续推进高原特色农产品出口、装备制造、农产品精深加工等基地建设，全力构建全方位、多层次、宽领域的通海对外开放新格局，将通海打造成开放带动、绿色驱动的“绿色开放城”。 (三)着力打造“特色创新城”。以创新型县建设为抓手，充分发挥政府对科技创新的引导作用，逐步完善县域科技创新服务体系，激发创新创业活力。完善以企业为主体、科技经济结合、多种形式融合的创新体系，推动发展从主要依靠要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。以创新驱动蔬菜、花卉为主的高原特色农业产业发展为导向，实施蔬菜和花卉产业振兴计划。集中实施一批科技创新项目，取得一批对装备制造、彩印包装、食品加工、现代农业领域发展具有支撑和引领作用的关键核心技术。积极创建创新驱动发展试验区、工匠孵化基地、小微企业金融服务改革创新示范区。努力实现创新驱动经济发展，将通海打造成特色鲜明、创新引领的“特色创新城”。 (四)着力打造“文旅休闲城”。按照“一心、一环、双翼、多组团”的全域旅游空间格局，完成通海国家历史文化名城、全域旅游示范区创建和旅游强县建设。全力推进秀山AAAA级景区配套设施建设及周边旅游业态开发，积极推进杞麓湖环线休闲游憩带建设，加快通海古城保护与开发。深入挖掘“山城田湖”文化内涵，打造文化地标，推动“山水游”与“文化游”齐头并进。充分发挥历史文化资源优势，运用数字化技术，加快智慧旅游建设。打造农业公园、蔬菜主题创意农业园、田园综合体等现代农业休闲产业，推进农旅融合工程。主动融入大滇西旅游环线和昆玉红旅游文化带建设，将通海打造成宜旅宜居宜业、旅居结合的“文旅休闲城”。 三、2021年工作安排 今年，是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实省委十届十一次全会、市委五届十二次全会、县委十二届七次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，巩固夯实全面建成小康社会成果，更好统筹安全和发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快构建现代产业体系，切实扩大有效投资，进一步释放消费需求，扩大高水平对外开放，推动经济平稳运行、健康发展，确保“十四五”开好局、起好步，努力在打造“绿色开放城、特色创新城、文旅休闲城”上不断取得新进展，以优异成绩庆祝建党100周年。 经济社会发展建议为：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长12%，规上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长10%，实际利用市外国内资金增长8%，进出口总额增长5%，一般公共预算收入增长5%，一般公共预算支出增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%，城镇登记失业率控制在5%以内，单位生产总值能耗完成上级下达目标。 今年要重点抓好十一个方面的工作： (一)持续打造“三张牌”。打造世界一流“三张牌”既是省委省政府的决策部署，也是市委市政府正在积极推进的重点工作，更是符合通海发展实际、助推产业做“精”做“强”的重大机遇。一是持续打造“绿色能源牌”。抓好县域电网环线工程，构建安全智能电网系统，提高电网调节性、灵活性，保障供电安全可靠。抓好风电项目建设，加快推进亮木箐—白沙地、高山、拖甸坝风电场和分散式光伏发电等规划建设，启动江川—通海—华宁垃圾焚烧发电项目。深入实施“村镇通气、气化通海”工程，完善天然气输配气管网、配套门站等设施建设，提高供气稳定性、可靠性，推动工业用气和民用气齐头并进。二是持续打造“绿色食品牌”。打造全国一流绿色露地蔬菜生产基地，持续实施湖盆区有机肥替代工程，启动建设现代农业技术交流示范园。实施现代农业与现代服务业深度融合工程，加快农资服务中心、农产品交易中心建设。大力发展农产品精深加工，加快曲陀关果蔬产后化处理及精深加工中心、精细化包装园区建设，发展设施农业，改变产销模式。三是持续打造“健康生活目的地牌”。抓好“山城田湖”旅游核心区和连接轴线建设，优化升级秀山风景区、修复管理古城风貌区、合理布局城市商业区。加快文创园及精品酒店、城湖轴线通道及游客中心、杞麓湖宣教中心及规划馆、万亩农业公园、环湖文化康体廊道、水上航渡等项目规划建设。深度挖掘历史文化资源，启动秀山古城小镇、秀山西苑康养小镇建设。深挖各乡镇(街道)资源禀赋，推进兴蒙、纳古、里山特色小镇建设。 (二)全力重塑支柱产业。新发展格局下，产业重塑势在必行，重塑支柱产业就是“站在巨人的肩膀上”，再推优势产业形成新的经济增长点。一是抓“一县一业”。以“一县一业”示范县建设为契机，以建设绿色露地蔬菜生产基地为平台，巩固蔬菜产业优势，扩大县外出口基地备案建设。二是抓烤烟产业。以杞麓湖流域种植结构调整为基础，实施临湖核心区烤烟替代蔬菜种植工程，走产业生态化、生态产业化路子，恢复建设沿湖周边万亩生态烤烟生产基地。继续抓好烤烟连片种植，以百亩、千亩连片为单位，做好连片种植示范。认真把好烤烟收购关口，确保按质、按量完成700万公斤收购任务。力促秀山烟丝加工厂摆脱困境、规范经营、健康发展。三是规范提升蛋鸡养殖。按照“公司+合作社+农户”模式，建设标准化、自动化蛋鸡舍，提升规模化，提高产蛋率，降低死亡率，推进养殖业健康稳定发展。四是抓装备制造业升级。依托农用装备制造优势，打造集零配件制造、组装为一体的农用装备制造业。做大做强输配电、控制设备、电线电缆等产业，发展光伏、风电、特高压和新型节能变压器行业。研究开发环境友好型高附加值产品，开展数控光机、黑色金属冶炼和压延、铸造等技术研发，形成以优势大类产品为主体、高附加值产品为先导的五金产业体系，推进纳古五金智慧物流平台建设。五是抓钢铁产业。优化钢铁产业布局，以兼并重组、技术升级改造为核心，加快组建振飞钢铁有限公司，促进钢铁产业向价值链中高端发展，打破钢铁行业“小、散、弱”现状。加快推进“智能制造+绿色发展”模式，推动研发创新、物流运输、数据挖掘、金融服务等全产业链兼并重组，促进钢铁产供销协同发展。严格落实重组企业研发创新、技术改造等财政奖励、税收优惠政策。六是抓食品加工业聚集发展。加快食品加工产业园基础设施和公共服务配套建设，促进食品加工业集群化、特色化、品质化发展，形成集食品生产、加工、运输、销售于一体的全产业链体系。做强“杨广面条”、做精“特色酱菜”、做好“传统糕点”，提升以豆沫糖、面条、面粉、酱菜为重点的食品加工业水平。发挥龙头企业技术和产品优势，引进先进生产设备，优化产品结构，积极开发口味独特、营养丰富的系列品质糕点、高端面条、特色酱菜和高附加值调味品等精深加工产品。七是抓彩印包装业重振做大。鼓励企业创新发展，重点发展高强度、低克度、环保型的彩印包装产品，打造效益好、技术含量高的“专、精、特”型包装。八是推进文创产业振兴发展。充分挖掘银饰、铜器、石雕、铁杂农具、工艺刀具、木雕、刺绣、角艺、陶器等传统工艺文化，开发生活体验精品项目，打造传统工艺和食品展示中心，建设文创园、雕园。九是抓停产企业“涅槃重生”。引导企业走管理创新、科技兴企、专业化生产之路，提升企业竞争力。充分运用破产法律制度对企业的挽救功能，通过破产重整等措施，充分盘活具有经营价值和再生希望的停产企业。 |
