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强力护航民营经济发展。全面落实减税降费、援企稳岗等纾困惠企政策，积极申创中央财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。整合壮大各类产业基金，重点支持民营企业融资。全面实施市场准入负面清单制度，严厉打击垄断行为，营造公平竞争环境。鼓励民营企业家勇于创新，对企业获得省级以上荣誉品牌的予以奖励。积极构建亲清新型政商关系，完善领导干部联系帮扶企业机制，全面落实“帮代办”。 (二)聚力扩大内需，加快构建新发展格局 拓展投资空间。坚持以项目促投资，今年全市第一批铺排重点建设项目360个，总投资3000亿元，年度计划投资800亿元以上。围绕完成投资计划，坚持强化“月调度、双月集中开工签约、季度督导点评、半年现场观摩、年终总结考核”机制，推动项目建设始终形成热潮。深化国资国企和投融资体制改革，推动市属国有企业战略性重组、平台公司市场化转型，扶持市国有资本投资运营公司发展，发挥国资国企在公共投资领域的关键作用。加快要素市场化配置改革，切实保障项目融资、用地、用工等需求。 促进消费升级。认真落实国家促消费各项政策，研究出台全市促进消费新举措，推动需求侧改革，激发消费新活力。积极开展促消费活动，提档升级汽车、家电、家居等实物消费，提质扩容信息、健康、家政、养老等服务消费，积极推进线上消费与线下消费、城市消费与农村消费、跨境电商与农村电商、外贸与内销融合发展。新培育70家以上限上企业，新创建1个国家电子商务进农村示范县。 全面扩大开放。加大招大引强、招新引优力度，持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”，全年引进三类500强企业项目20个以上，实际利用外资增长10%、到位内资增长12%以上。加强招商项目跟踪服务，提高项目履约率。完善湖南农副产品集中验放场及粤港澳大湾区“菜篮子”产品永州配送中心的功能配套，做大做强果蔬、鞋业、家具3个国家外贸转型升级基地，加快推进县域开放平台全覆盖，推进“湘企出海+”综合服务平台(永州专区)建设，积极推动“永企出海”“永品出境”。全年新增破零倍增企业100家以上，进出口总额增长10%以上。 优化营商环境。持续深化“放管服”改革，实现依申请事项 “一件事一次办”比率达到90%以上。扎实推进“数字政府”建设，推动“我的永州”APP用户数突破200万，实现100项政务服务、300项公共服务“指尖办”。推动“双随机、一公开”和行政执法“三项制度”全覆盖。深化营商环境第三方评估和政务服务“好差评”。严厉打击“三强三堵”。坚决查处索拿卡要和不作为、慢作为、乱作为等行为。力争成为全国社会信用体系建设示范市创建提名城市。 (三)聚力乡村振兴，加快推进农业农村现代化 巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，巩固脱贫人口“两不愁三保障”成效。持续做好扶贫产业发展、脱贫人口稳岗就业、易地搬迁后续扶持、消费扶贫、兜底保障等工作，确保脱贫不稳定户、边缘易致贫户不出现一户一人返贫致贫。抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。 加快发展乡村产业。坚定扛起粮食安全政治责任，确保粮食生产面积稳定在724万亩以上、粮食总产稳定在297万吨左右。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成省里下达的高标准农田建设任务。加强种子库建设，提高良种化水平。加强非洲猪瘟、禽流感等疫病防控，确保出栏生猪620万头、存栏450万头。大力发展精细农业，培育壮大“两茶一柑一菜一药”，加快打造蔬菜、柑橘、油茶、中药材4个百亿产业。做强“永州之野”“湘江源”农业公用品牌，用好蔬菜直供香港优势，做强大湾区“菜篮子”，提质改造“菜篮子”生产基地100个、新认定30个。稳步推进现代烟草农业发展，种植优质烤烟24.4万亩，收购烟叶61万担。 实施乡村建设行动。加快“多规合一”村庄规划编制，加强农村建房管理和风貌管控，着力解决“有新房没新村、有新村没新貌”问题。持续完善农村环境设施，大力推进农村垃圾、污水整治，基本实现行政村生活垃圾、生活污水处理全覆盖。完成11个县区畜禽粪污资源化利用整县推进项目。深入实施全域推进美丽乡村建设“一县十镇”工程，创建省级美丽乡村示范村、特色精品乡村25个以上。高度重视少数民族特色村镇建设。 深化农村综合改革。稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长30 年试点。稳慎推进全国新一轮农村宅基地制度改革试点。健全农业专业化社会化服务体系，深入开展农民合作社、家庭农场示范创建。推进供销合作社综合改革。完成村(居)委会换届工作。 (四)聚力统筹联动，加快促进区域协调发展 做大做强中心城市。加快中心城区联城步伐，着力推进滨江新城建设，建成投运华侨城卡乐文化旅游项目、市文化艺术中心，加快文旅综合体项目建设进度，开工建设康养综合体、湘江流域生态综合治理等项目，完成巴洲大道、湘江东路等道路建设。大力推进湘江西路片区开发，开工建设湘江西路及周边路网、湘江西岸生态修复等项目，建成潇湘大道北延伸段，畅通城市内循环。实现宋家洲生态休闲公园开园。加快推进以万达广场、碧桂园等项目为重点的马路街片区综合开发。开工建设港联环球中心、白天鹅两家五星级酒店。加强历史文化名城保护，完善零陵古城市政配套设施，启动古城路、香零山路建设，打通萍阳北路等断头路。深入推进文明创建，着力实施“六大提质”行动。坚持公交优先，创建公交都市。 加快推动县域崛起。深化扩权强县改革，赋予县区(经开区、管理区)更多自主发展、自主创新的市级管理权限。实施特色县域经济强县工程，支持各县因地制宜发展特色优势产业，壮大一批特色产业园区，推动各县在全省县域经济版图上升类进位。推进县城扩容提质，做强县域经济龙头，打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇等特色小镇。力争完成祁阳撤县设市，做好道县撤县设市前期准备工作。 切实强化基础支撑。“路网”方面：加快推进永清广高铁前期工作，开工建设邵永高铁，推动湘桂铁路永州地区扩能改造工程建成投运;加快衡永、永零、永新高速公路建设，力争零道高速开工，做好道连、永郴高速前期工作;力争湘江永州至衡阳千吨级航道改造三期工程开工;确保1月底零陵机场复航并增开航线;全面建成冷东公路，加快新宁、上大公路和在建干线公路建设。推进“四好农村路”建设。推进城乡公交一体化。“水网”方面：涔天河灌区工程实现江华、道县片区供水，毛俊水库下闸蓄水;实施小型水库除险加固、大中型灌区续建配套与节水改造、主要支流及中小河流治理、水土保持等水利项目;统筹推进城乡水源、水厂、管网建设，抓好城乡供水一体化，尽早上马中心城区应急备用水源项目，加快推进零陵何仙观、宁远龙形头水库前期工作。“电网”方面：扎实推进电网建设三年行动计划，着力打造500千伏南北互济、220千伏多环支撑的电网体系，全年完成电网建设投资15.59亿元;实现国华永州电厂“双机双投”。“气网”方面：加快推进新粤浙线广西支线衡阳—永州段、永州—邵阳支线长输管线项目建设，推进天然气输气管网“县县通”。“净网”方面：完成道县生活垃圾焚烧发电项目，推进滨江新城、永州农科园污水处理厂及管网、中心城区雨污分流及建筑、餐厨垃圾资源化利用等项目建设。加快46个乡镇污水处理设施建设，实现全市湘江干流和潇水支流乡镇污水处理设施全覆盖。“光网”方面：推进新一代信息基础设施建设，新建5G基站800个以上，实现城区5G信号连续覆盖。 |
