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加快发展数字经济。积极参与省数字经济试验区建设，深入推进数字资产化等八项工程，重点布局和建设超高清视频产业基地等六个基地，促进数字经济和实体经济深度融合。推动数字产业化发展，大力发展数字经济核心产业，加快发展超高清视频、智能终端等产业，重点扶持5G、物联网、云计算、区块链等新兴产业发展，谋划建设数字经济创新园区。推动企业开展数字化转型。
促进传统产业转型升级。实施产业链协同创新计划，推动650家企业开展技术改造，推进家电、家具、灯饰、五金等传统产业高端化、智能化、数字化、绿色化，打造一批智能制造标杆示范项目和样板工厂。推进工业互联网平台建设，支持企业上云上平台。实施工业设计提升工程。推进全生命周期公共技术服务平台体系建设，为中小企业技术研发、智能化改造等提供支撑。以碳达峰、碳中和牵引产业绿色低碳循环发展。 提升资金链融通水平。强化金融服务实体经济效能，促进资金链有效支撑经济良性循环。以港澳为重点推进金融内外联动，探索引入境外低成本资金。强化政银企合作，完善间接融资服务体系，更好保障企业融资需求。完善上市服务机制，促进优质企业上市，支持企业通过多层次资本市场做大做强。拓展“中小融”平台应用功能，推广应用“银税互动”项目，破解小微企业融资难题。争取地方政府债券资金，强化项目资金保障。组建中山产业投资基金，支持重点产业发展。 五、提升规划建设管理水平，建设更有品质、更加智慧的湾区城市 坚持统筹推进城市规划、建设和管理，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，破解资源要素瓶颈，提升城市硬实力和软实力。 优化提升城市空间格局。高质量完成国土空间总体规划编制，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，落实用地规模“下山、出林、退岸”，形成国土空间规划“一张图”。做好各专项规划与国土空间总体规划衔接，统筹平衡空间资源供给，加快形成国土空间开发保护“一盘棋”。做好村庄规划优化提升试点工作，加快形成“多规合一”实用性村庄规划试点成果。 提高土地资源开发利用效益。完成第三次全国国土调查，开展国土变更调查。守住250平方公里工业用地保护红线。编制土地年度利用、收储、供应计划，新增用地指标优先保障基础设施、公共服务设施和产业发展需求。继续加大力度整备存量土地，开展闲置用地、批而未供用地专项清理。推进低效工业园区连片改造。 提升城市功能品质和服务能级。高标准塑造城市景观风貌，抓好重点区域、重要地段、重要节点城市设计，加强重点站场、建筑、标志性景观设计审查。完善城市更新专项规划，加快推进东区沙岗村、三乡泉眼村等旧村庄改造项目，启动一批老旧小区改造项目。积极推进城市微改造，在重要地段和关键节点建设体现街区特色、文化底蕴的街头小景，加快孙文西路历史文化街区升级改造。完成树木园、紫马岭公园等公共停车场建设。加强能源供应保障，推进输变电和热电联产项目建设。加快推进取水口工程建设，实现所有小型水库标准化。推进地下综合管廊建设。发展装配式建筑。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。 提高城市管理智能化精细化水平。实施“智慧城市”三年行动计划，加快推进地理空间“一张图”作业平台、智慧城市运营中心建设。深化智慧城管和社会治理平台应用，健全城市管理运行监管机制。坚持精细化管理，制定城市容貌标准，加大环卫保洁、园林绿化、市政设施等监督管养力度，集中开展违法占道、非法占用岸线、违法倾倒垃圾、户外广告设施等专项整治活动。坚决遏制“两违”增量，消化“两违”存量。开展生活垃圾分类，加强生活垃圾综合处理基地运营管理。 全面推进乡村振兴。高质量统筹城乡发展，发展精细农业、建设精美农村、培养精勤农民。做强现代农业，推动水产养殖绿色发展，促进“一村一品、一镇一业”建设，加快横栏花木、东升脆肉鲩省级现代农业产业园建设。推进休闲农业和乡村旅游业发展。完善农业保险保障体系，推动政策性农业保险基本覆盖种养业主要品种。严守耕地保护红线，推进高标准农田建设，确保粮食生产稳定发展。深入推进“五大美丽”行动，建设一批特色精品示范村和美丽宜居示范村。对重点历史风貌古村落实施保护性开发。加快建设农村生活垃圾分类示范片区，打造2个生活垃圾分类和资源化利用示范村。抓好农房管控和乡村风貌提升，规范重建一批风貌与田园相融合的农田棚舍。加强涉农资金监管。实施“一村(社区)一法律顾问”制度，促进基层依法治理。落实国家东西部协作、对口支援、对口合作部署。加强动植物重大疫病疫情防控。 六、全面深化改革，增强发展动力和活力 用好改革“关键一招”，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，持续深化体制机制改革和制度创新，在更深层次更宽领域上激发发展活力。 突出抓好重点领域改革。深化行政体制机制改革，探索推动翠亨新区与南朗镇、火炬开发区与民众镇统筹整合发展。加大市级统筹保障力度，支持镇街平稳渡过经济转型期，进一步激发镇街发展活力。加快镇街综合行政执法、行政复议体制改革。推进金融改革创新，进一步丰富金融业态，推进供应链金融工作。加大农村改革力度，完善农村集体经济组织成员认定和管理机制，探索推行农村股份合作制股权到户管理改革，加快推进“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记工作。加强财政资源统筹，建立集中力量办大事预算安排机制，增强重大战略任务财力保障。加快“数字财政”建设，推进镇街全面实施预算绩效管理。 深化营商环境综合改革。深入推进“放管服”改革，完善市镇两级权责清单。完善商事登记制度改革，推进“证照分离”改革，完善“双随机一公开”监管、市场主体退出机制，推行告知承诺制。开展建设工程招投标评定分离改革试点，精简工业项目审批流程。优化政务服务，推行“不见面审批”“全流程网上办”，实现超过200个政务服务事项“全城通办”。推进“数字政府”建设，打造电子政务一张网，完成政务大数据中心(一期)建设，推进政务数据共享。做好“粤省事”“粤商通”“粤政易”推广应用。 全面推动国企深化改革。摸清国企底数，加快推进国企分类处置。完善国企用人机制，发挥国企在保民生、强服务、促转型方面的基础性作用，尽快形成国企发展新格局。加快市属国有资本布局优化、结构调整和战略性重组，提高盈利质量，增强市属国有经济竞争力、创新力和抗风险能力。推进混合所有制改革，加强国有资本与社会资本之间的协同合作与融合发展。打造城市投融资建设管理综合平台，增强国有资本投融资功能，引导社会资本参与政府项目建设。 积极发挥市场主体作用。深化住所(经营场所)登记制度、生产许可证制度等改革，充分释放市场活力，促进市场主体数量增长。实施龙头骨干企业和领军企业“双培育”计划，支持大企业做优做强。加大“专精特新”小巨人企业和制造业单项冠军企业培育力度，支持中小企业做专做精。扶持小微企业和个体工商户发展，推动320家工业企业上规模。畅通政企沟通常态化机制，狠抓稳企安商、惠企扶企政策落地，为企业发展排忧解难。实施新生代企业家培养计划。依法保护企业家合法权益，大力弘扬企业家精神，支持企业扎根中山发展。 |
