五、继续加强基础设施和生态文明建设

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的可持续发展理念，加大基础设施建设力度，加强生态建设和环境保护，建设功能完善、环境优美、生态良好的城乡环境。

    加强基础设施建设。建设农村公路53公里,园区、厂区道路13.2公里，完成卓资山至科布尔一级公路建设，做好卓资山至凉城一级公路征拆工作，抓好旗下营镇新区道路建设和业务用房建设；争取吉庆峡水库开工建设，实现隆胜水库建成蓄水，新建农村安全饮水工程27处、改造5处，实施京津风沙源治理二期水源工程37处、节水灌溉工程86处，发展“节水增粮”项目滴灌面积8千亩；新建大榆树、下营子35千伏变电站各1座，改造开元至厂不浪35千伏输电线路21公里。

    加强生态建设与保护。继续实施退耕还林二期、京津风沙源治理二期等国家重点生态建设工程，完成造林绿化面积9.4万亩。大力推进义务植树、通道绿化、村庄绿化、厂矿园区绿化和湿地绿化，完成绿化面积1.5万亩。在九曲山生态区、平顶山生态区和六苏木义务植树基地实施林水配套工程。加强对自然保护区周边资源开发活动的监控管理，强化禁牧防火工作，加大水土流失治理力度，增强生态自我修复能力。

    加强环境保护。广泛开展生态文明宣传教育，增强公民资源忧患意识、节约利用意识和环境保护意识。加强饮用水水源地保护，落实最严格水资源管理制度。加强大气环境保护，升级改造10蒸吨以上燃煤锅炉。加强固体废物污染防治，提高垃圾处理厂使用效率。严把环保准入门槛，突出抓好低产能、高耗能企业的关停并转工作。加强地质灾害防治和矿山、河道治理，严厉打击私挖乱采行为，努力构建绿色矿区。加大环境保护执法力度，督促企业进行环保设施升级改造，坚决杜绝环境违法犯罪行为。

六、更加注重民生保障和改善

把民之所望作为施政所向，优先保障民生投入，优先安排民生项目，优先解决民生问题，让发展成果更多更公平地惠及全县人民。

提升创业就业服务水平。建设可容纳500人以上的创客空间，启动“互联网+就业”服务项目，完成县乡村劳动保障就业服务平台建设。建立创业发展基金，与“内蒙古导航职业培训学校”合作，开展高质量创业培训班。抓好卓资山熏鸡制作工、内画鼻烟壶工艺工、化工工艺试验工培训工作，培训学员2300名。年内新增城镇就业1000人，城镇失业登记率控制在3.6%以内。

加强社会保障体系建设。实施全民参保计划，建立社保金征缴与财政拨款挂钩机制，依法推进扩面征缴。全面完成机关事业单位养老保险制度改革。推动商业保险机构承办大病保险工作。健全完善全民医保体系，城镇职工和居民政策范围内报销比例分别达到85%和75%以上，新农合市内住院报销比例达到80%；深化医保支付方式改革，建立总额控制和住院床日付费制度，单病种付费由16种增加到30种。加强基层和外出务工人员服务中心信息化建设，实现城乡社会保障信息查询、待遇发放等“一卡通”服务全覆盖。继续完善城乡低保按标施保各项制度，抓好城乡弱势群体的社会救助，进一步提高社会救助能力。加快保障性住房建设，采取新建安置、回购存量房的办法，实施东街、二中周边、大庆东街棚户区改造3391户，建设公租房200户；确保完成上级下达的危改任务，规范农村危房改造申报审批、信息录入、资金拨付等程序。全面完成农村互助幸福院分配入住工作。

优先发展教育事业。高质量承办全市学校管理流动现场会，继续深化教育“三项改革”，突出抓好课堂教学改革；着力改善办学条件，加强薄弱学校改造和教育“三通两平台”信息化建设，完成职业中学实训楼、大庆街小学教学楼附属工程和县幼儿园建设；加快普及学前教育，学前三年入园率达到90%；努力提高初高中教育教学质量，探索与呼市、北京等地名牌学校联盟、托管等联合办学的模式；巩固职业中学集团化办学成果，支持职业中学在山西运城开办职业教育培训点，探索与医院联合培养高护、特护、康复等方面人才，进一步拓展学生就业途径。

提高医疗卫生和人口计生服务能力。深化县医院综合改革，采取联合办医、“一对一”帮扶等方式，加强与北京、呼市等地医院的合作，打造康复、透析2个重点科室，创建二级甲等医院。建设中蒙医院、旗下营中心卫生院和26个村卫生室。不断完善三级医疗卫生服务体系，重点加强乡村医生规范化、系统化培训，提升乡村医生服务能力，选择1所乡镇中心卫生院挂牌成为县医院分院。坚持计划生育基本国策，落实“全面二孩”政策。

统筹发展各项社会事业。加强公共文化设施建设，确保文化公园投入使用，完成47个文化室建设任务；加强公益性体育基础设施建设，广泛开展全民健身和足球活动，办好“县长杯”足球联赛、第八届全县运动会、第三届“潮涌黑河”全民健身系列活动；加强国防后备力量建设，促进军民融合发展；全面贯彻党的民族宗教政策，巩固民族团结进步创建活动成果；落实妇女儿童事业发展纲要，统筹做好统计、地震、气象、消防、人防等工作，推动社会全面进步。

七、大力推进社会治理创新

加强和创新社会治理，巩固社会和谐稳定、治安秩序良好、群众安居乐业的良好局面。

化解社会矛盾。继续实行领导干部定时接待群众来访、带案下访、包案处理信访问题、定期排查社会矛盾、定期召开联席会议等制度，把工作重心从事后处理转移到事前排查化解上，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。建立健全信访信息汇集分析机制，健全和完善信访信息报送网络，增强工作的预见性和针对性。认真落实乡镇和部门主体责任，加强初信初访办理工作，规范工作程序，压实首办责任，提高化解社会矛盾的质量和效率。

加强安全监管。建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系，狠抓“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”监管体系落实。严格实行安全隐患督办制度，构建以生产经营单位为主体的隐患排查治理机制，切实做好日常、季度和专项安全检查，强化重点行业和重点领域监管。严格市场安全准入，深入开展“打非治违”专项行动，夯实安全发展基础。大力加强食品药品安全监管，强化农畜产品全程监管，有效防范风险隐患，构建严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系。

创新社会治理。构建立体化社会治安防控体系，不断提高预防和打击犯罪能力。加快依法治县进程，适时启动“七五”普法活动，营造全民学法、用法、守法的浓厚氛围。大力加强社区“三有四化”，打造“六园一港”，提升社区管理服务水平。保障村级组织经费和村干部基本报酬，让基层工作者有平台、有激情为群众服务。加快应急管理基础建设，完善灾害事故和公共安全预警、应急处置体系。严格执行农民工工资支付管理办法，严厉打击恶意欠薪，查处克扣拖欠农民工工资行为。

八、全面推进政府自身建设

适应新常态、挑战新征程、谋求新发展，对政府自身建设提出新的更高的要求，必须着眼全局、顺势而为。

抓好改革。突出问题导向、精准发力、完善制度、督查落实四个环节，重点推进以政府部门权力和责任清单为重点的行政管理体制改革，以土地、草场、林地流转、国有林场、农业水价改革为重点的农村综合改革，以PPP合作模式为重点的投融资体制改革，以建立统一的城乡居民基本医疗保险制度、完善户口登记政策为重点的社会体制改革，以推进法院、检察院人财物统一管理为重点的司法体制改革，等等，确保取得明显进展。

守住底线。认清形势，牢固树立底线不可触的思想。坚持把依法行政贯穿到政府工作的全部，用法制思维和方式履职尽责。严格执行“三重一大”事项集体决策、专家咨询、社会公示和政府法律顾问制度，提高决策的科学化、民主化、法制化水平。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，强化行政监察和审计监督，确保行政权力阳光、公正、规范运行。认真抓好巡视问题、审计问题的整改和落实，规范行政行为。严格执行政府投资项目和财政资金管理办法，加强专项规范实施，提升政府债务管理和化解水平。严格遵守《准则》和《条例》，强化“一岗双责”，落实好党风廉政建设主体责任。严格控制“三公经费”，完成公务用车改革。强化重点领域和关键环节的廉政风险防控，坚定不移推进反腐倡廉工作，营造风清气正的政治生态。

严实作风。自觉践行“三严三实”要求，恪尽职守、敢于担当、主动作为，严肃纠正不作为、乱作为现象，让“忠诚干净担当实干”成为各级干部共同的精神品格、价值追求和行为准则。强化责任追究，对社保金征缴、物业公司引进与管理、森林草原防火、禁牧、“十个全覆盖”工程、扶贫工作、包联小区等全县重点工作完成不力的部门、乡镇及个人要进行问责。进一步健全抓落实的体制机制，创新督查方式，保障政令畅通，打通政策落实“最后一公里”。

各位代表，“十三五”的号角已经吹响，新的征程已经开启。目标催人奋进，责任重于泰山。让我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的有力监督支持下，团结带领全县各族人民，以“只争朝夕”的紧迫感、“攻坚克难”的无畏感、“勇于担当”的责任感和“富民强县”的使命感，励精图治，团结拼搏，为实现“十三五”良好开局，建设富裕、文明、美丽、宜居的新卓资而努力奋斗！