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(五)坚定不移加快新型城镇化，打造高质量发展新引擎。主动融入以首都为核心的世界级城市群，大力推进以人为核心的新型城镇化，加快构建中心城区辐射、县城带动、小城镇支撑的城镇发展格局，力争常住人口城镇化率达到63%。大力优化国土空间布局。建立“三位一体”空间规划体系，严格划定落实“三区三线”，制定管控清单，构建科学完备的国土空间开发保护体系。科学构建城镇发展体系。着力提升中心城区综合能级。深入实施“一带三区”发展战略，推进南北“两个新城”建设，培育城市发展增长极。加快城市更新改造，大力提升城市品质。着力提升县城综合承载能力。加快县城基础设施建设，推动与中心城区公交互联互通，实现以城带产、以产兴城、产城融合。着力提升特色小城镇发展水平。重点培育32个中心镇、30个特色小镇，打造一批各具特色、具有较强聚集能力的示范小城镇。健全完善可持续发展机制。有序推进农业转移人口市民化，完善同等享受公共服务保障机制。进一步提升城镇规划建设管理水平，促进规划管理科学化、城镇基础设施智能化、公共服务便捷化和社会治理精细化。力争到“十四五”末，全国文明城市、国家卫生城市创建成功，创建国家级园林县城1个、卫生县城4个。 (六)坚定不移推进改革开放创新，集聚高质量发展新优势。坚持创新引领、改革突破、开放带动，全面激发高质量发展的活力动力竞争力。强化创新驱动发展。以国家可持续发展议程创新示范区建设为引领，大力实施科技创新行动，加快企业创新、产业创新、协同创新，深入推进科技英才“双百双千”工程和高端人才，强化知识产权保护，着力构建企业主体、政府支持、社会参与的科技创新机制，科技进步对经济增长贡献率达到60%。深化重点领域改革。全面启动实施“承德办事网上行”，全市政务服务网上可办率达到100%，所有行政权力事项实现“一次不用跑”。启动实施国有企业改革三年行动计划，加大国有资产整合力度，建立国有资本运营现代管理制度。大力推进事业单位、财政金融、投融资等领域改革，构建有为政府和有效市场协同发力的体制机制。扩大对内对外开放。深入实施京津冀协同发展战略，积极承接非首都功能疏解和产业转移，深化与京津多领域、全方位、深层次合作，拓展与长三角、粤港澳大湾区等重点区域合作，探索多元化合作机制。积极融入“一带一路”战略，建设县域特色产业外贸基地10个以上，跨境电子商务示范园区10个以上，提高利用外资规模质量，构建高水平对外开放格局。 (七)坚定不移保障和改善民生，共享高质量发展新成果。始终把人民放在心中最高位置，尽心竭力解民忧、纾民困、惠民生，不断满足人民群众新期待。持续加大民生投入。不断增加各级财政对民生领域投入，保持财政支出80%以上用于民生事业，逐步扩大民生保障范围，切实提高保障水平。倾力办好民生实事。聚焦就业创业、社会保障、教育医疗、文化体育、道路交通、生活环境等人民群众的操心事烦心事揪心事，聚焦鳏寡孤独、留守儿童、残疾人等特殊群体，每年实施一批民生工程，办成一批民生实事。坚决兑现民生承诺。认真落实人大民生实事决议，加大推进力度，健全推进机制，办理情况及时向人大报告、向社会公开，认真接受人大及其常委会和人民群众监督，确保高质量完成。 三、2021年主要工作 今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一年，是中国共产党成立100周年，做好今年工作意义重大、责任重大。我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在开局之年迈好第一步、见到新气象。重点完成好以下九项工作任务： (一)全力打好疫情防控阻击战。始终坚持人民至上生命至上，思想不松、防控措施不松、应急准备不松、责任落实不松，慎终如始抓好常态化疫情防控。认真落实外防输入、内防反弹要求，坚持人、物、环境同防，强化大数据、电子围栏和农村社区等精准排查，持续巩固扩大疫情防控成果。立足防大疫打大仗，强化核酸检测、隔离场所、流行病学调查、定点医院等应急准备，备足备齐防疫物资，积极稳妥推进疫苗接种，以万全之准备应对万一之可能。筑牢“三道防线”，坚决守好“承德阵地”，当好首都政治“护城河”。 (二)全力推进经济运行持续向好。着力增投资上项目。深入开展“重点项目建设提升年”活动，实施“64158”工程，争列省重点项目40个以上，实施市重点项目160个以上，重点推进超10亿元项目50个以上，谋划储备重点项目800个以上。持续深化“两线四牵引”、会商会诊工作机制，实化领导包联机制，量化督导考核机制，压实责任，营造氛围，形成“四个一批”滚动发展格局。着力帮企业提效益。全面落实减税降费、援企稳岗、利企惠企政策，强化金融服务，全力纾困解困，帮助企业破解难题。深化市县乡领导包联，更好发挥企业发展服务中心和政府工作服务站、政府服务代表作用，当好企业发展的“亲友团”。大力实施民营企业振兴“211”工程，制定出台激励政策，降低市场准入门槛，发挥行业协会作用，支持民营经济做大做强。着力挖潜力促消费。稳定汽车、成品油、家电家居等传统大宗消费，拓展教育、康养、家政等服务消费，培育线上线下消费新业态新模式，网络零售额达到140亿元以上、增长21.5%以上。持续培育壮大夜经济、后备箱经济，加快推动“承德山水”“承德好礼”市场布局，打造鼎盛满蒙风情街、承德老街等22条夜经济示范街区，形成一批“引爆点”项目。消费对经济增长的贡献率达到50%以上。 (三)全力推进生态环境质量持续改善。精准提升水环境质量。全面启动“三河共治”，深入推进800里滦河水质保护工程，扎实开展五项集中整治行动，严格“一断面一策”管控，实现“三河”流域水质进一步改善，国省考断面水质达标率稳定在100%。精准推进大气治理。突出抓好承钢、建龙等企业工业污染清洁治理，推进“六尘共治”行动，着力加强臭氧防控。高质量推进农村洁净煤取暖，有序推进城市清洁取暖，确保空气质量持续改善。精准实施净土行动。加强土壤污染状况调查溯源和治理，加强危废、医废处置管理，完成省下达农用地、建设用地安全利用率目标。持续推进矿山综合治理行动，完成矿山治理修复30处。 (四)全力推进绿色主导产业发展壮大。文化旅游医疗康养产业，加快实施长城国家文化公园等34个重点项目，举办第四届市旅发大会，中心城区开通旅游专线和高速公交。扎实推进北部新城医疗康养城基础设施建设。钒钛新材料及制品产业，力促总投资60亿元的建龙含钒无缝钢管智能制造项目一期投产，启动双滦承钢钒钛产业园建设，推动锦科科技、建龙清洁能源用钢项目建设，筹备举办第二届国际钒钛产业链对接大会。绿色食品及生物医药产业，扶持华素菌菇、宇航人沙棘饮品等一批重点项目，打造10个精深加工产业集群，积极培育中国驰名商标和地标产品，支持天原药业、奇滦药业等骨干企业成长壮大。大数据产业，深入推进与中国信通院、阿里巴巴集团深度合作，以5G、区块链等新基建新技术催生新产业新业态。加快推进德鸣大数据、中经承园、斐讯数据中心等项目建设，深入实施奥斯力特、河姆渡工业互联网等一批产业链优化项目，力促大数据及相关产业加快发展。清洁能源产业，百万千瓦风电基地二期项目建成投运，丰宁抽水蓄能电站首台机组发电，全市清洁能源电力装机达到850万千瓦。编制完成《承德市氢能产业发展规划》，积极引进清洁能源制氢示范项目。着力发展清洁能源装备制造，特变电工、金风电控二期实现投产。特色智能制造产业，加强与京仪集团合作，力促联东U谷项目落地，推动高新区仪器仪表城建设取得实质进展。依托丰宁怀丰、津冀六沟、平泉西青、兴隆兴谷等协同产业园区，引进落地一批新能源汽车、汽车零部件等装备制造产业项目。加大产学研合作力度，提升工业设计中心、仪器仪表、智能制造等开放性创新平台服务水平。 |
