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(四)更加注重普惠共享，彰显美好生活的福气。巩固拓展脱贫攻坚成果，敬终如始保持攻坚态势，压紧压实包保责任，完善防止返贫监测和帮扶机制，培育壮大脱贫产业，确保脱贫群众稳脱贫、不返贫。优先发展教育事业，科学谋划校园布局，强化学前教育管理，推动义务教育优质均衡发展，提升高中段教育普及程度，拓展职业教育功能，努力办好人民满意教育。完善卫生健康体系，优化医疗资源配置，实施中医院异地新建和市医院改扩建等项目，构建疾病预防、医疗救治网格化服务体系，进一步提升应对突发公共卫生事件能力。实施文化惠民工程，促进文化创意与产业深度融合，统筹推进科技、人才等社会事业发展。全面提升社会保障能力，完善社会福利体系和基本医疗保险制度，在老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。坚持专群结合、群防群治，建设智能化社会治安防控体系，着力维护社会稳定。完善和落实安全生产责任制，加强各行业领域安全监管，坚决遏制重特大安全生产事故。实行党政军警民“五位一体”强边固防机制，全力维护边境安全。 三、2021年工作安排 2021年是“十四五”规划的开局之年，也是建党100周年。政府工作将围绕打造中国最美边境城市目标定位，全力构建“一城”“一带”“两区”发展新格局，坚持因势而谋、应势而动、乘势而上，于危机中育新机，于变局中开新局，以抓铁有痕、踏石留印的干劲，奋力推动各项工作迈上新台阶。 重点抓好以下五方面工作： (一)向总量要突破，打好组合牌，促进经济稳增长 坚持“增量崛起”与“存量变革”并举、有效投资和消费升级共进，打通内循环，促进双循环，推动经济总量合理增长和质量快速提升。 1.全力抓好项目建设。坚持项目为王、投资为要，落实项目包保责任制，充分发挥项目秘书、项目中心作用，实行挂图作战，压茬推进，切实把稳增长的增量落实到项目建设上来。全年计划实施5000万元以上重点项目33个，嘉元绿宝环保环卫生产加工二期等18个项目开工建设，望江楼电站等15个项目投产达效。加强项目储备，紧盯国家和省政策导向、资金投向，全年谋划包装重大产业、科技创新和民生保障等项目15个以上。 2.务实开展招商引资。高质量编制《招商项目推介书》，围绕产业链和资源优势，瞄准重点地区、知名企业，招大引强、招新引优，着力引进一批“补链、扩链、强链”的大项目、好项目。创新招商方式，主动联系对接，深入洽谈交流，力促意向项目早签约、签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早达效。健全招商引资激励机制，完善考核奖励办法，鼓励全员招商，切实提高招商引资实效。 3.深挖居民消费潜力。大力实施放心消费行动，适时发放消费券，举办名优产品展销会、汽车展销会等活动，规范发展“夜间经济”，紧盯五一、国庆等重点时段，围绕旅游、购物、餐饮等关键环节，进一步激发消费潜力。积极开展餐饮示范街区建设工程，打造省A级餐饮示范街区3个。加快新零售规划布局，东城商厦农贸市场投入运营。着力发展电子商务，积极推进国家电子商务进农村综合示范项目建设，全年打造乡镇电子商务公共服务中心11个、农村电子商务站点100个。 (二)向产业要突破，打好升级牌，实现发展高质量 坚持把产业作为经济发展的重要支撑，进一步改造升级传统产业、培育壮大新兴产业、做大做强支柱产业，不断提升产业核心竞争力。 1.着力夯实农业基础。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，新建高标准农田2.5万亩，完成11.8万亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作。加强新型农业经营主体培育，新增农民专业合作社2个、家庭农场10个。强化品牌创建，构建农产品质量安全追溯体系，新增农业产业化龙头企业2户、“两品一标”2个。大力发展特色产业，围绕人参、葡萄等特色资源，加大基地建设、产品创新、品牌打造力度，重点抓好国家人参现代农业产业园和特优区建设，加快推进国家人参检验检测中心、莱逸生物科技人参及中草药深加工等项目，新认证“长白山人参”品牌原料生产基地500亩。着力抓好鸭绿江河谷山葡萄产业带建设，通葡酒庄实现开工，麦吉翁酒庄投产达效。 2.全力抓好工业经济。加大对骨干企业的扶持力度，推动益盛、博祥、佳信通用、康美新开河等企业发展壮大。益盛化妆品人参精深加工产业联合体、金益矿业年处理50万吨金银及多金属采选矿等项目开工建设，博祥药业桑黄中药饮片及仓储车间、百济堂人参发酵技术及人参产品生产线、东升矿业砬子沟铁矿等项目投产达效，凉水滩蒲公英饮料上市销售，推动古马岭金矿与万国黄金、守信矿业战略合作取得实质性进展。加强科技创新，完成振源胶囊、心悦胶囊二次开发，新增国家高新技术企业和省级科技创新中心各1个。加强金融扶持力度，稳步开展“助保金池”业务，主动做好政银企保对接，全年为企业发放贷款14亿元以上。 3.大力发展旅游产业。统筹域内旅游资源，积极发展全季旅游，持续扩大乡村游覆盖面，做精做细红色游，逐步补齐冰雪游短板，进一步丰富旅游产品体系，构建国家全域旅游示范区新格局。加快旅游项目建设，重点推进高句丽民俗文化风情园、红色记忆百花千树园、青少年红色教育实训基地、国门景区配套设施、高山泳池休闲旅游、云峰湖景区与鸭绿江联航联运、通沟河流域美丽乡村建设旅游开发等项目。实施旅游服务质量提升行动，金田恒业置业五星级酒店和高端民宿、紫都苑宾馆扩建项目开工建设，雅苑宾馆、万亿·集美时光公寓投入运营。强化旅游宣传营销，筹办最美边境线马拉松、金秋枫叶节、冰葡萄酒节等节事活动，全面提升旅游热度。着力抓好旅游市场专项整治，重点打击“黑导游”“黑车”等乱象，从严规范旅游市场秩序，维护我市旅游良好形象。 (三)向改革要突破，打好开放牌，激活发展新动力 坚持把改革开放作为主旋律，推进深层次的制度变革，实施引领性的开放举措，做好超前式的服务保障，助推经济实现健康发展。 1.深入推进各项改革。持续深化农村宅基地改革，积极探索宅基地流转方式，盘活利用闲置宅基地，推动土地资源利用最大化。创新推进农垦企业集团化改制，确保国有资产保值增值、不流失。稳步实施财税体制改革，强化预算标准体系和项目库建设，规范预算执行，提升预算管理科学化精细化水平。扎实做好医疗保障制度改革，完善科学补偿机制和医疗服务价格调整，加强医联体建设，力争早日让群众在家门口享受优质医疗服务。 2.加快开发开放步伐。全力抓好边合区建设，启动国家农高新产业示范区申报和薪酬制度改革，完成嘉元现代综合物流园区项目前期手续，开工建设进出口加工区基础设施和标准化厂房，完成云水路与集满铁路下穿工程，出境免税店投入使用。着力推进清河新区发展，清河(澳洋)野山参国际交易中心配套基础设施和清河污水管线二期完工，清河人参特色小镇供水厂、净水厂实现开工。逐步完善开放通道，新建老虎哨口岸海关货检场所，改造集阿线土口岭至通化界路段，集桓高速完成工程总量的30%，花甸至双岔、阳岔至秋皮、欢喜岭至热闹等公路完成改造，力争东北边境风景道项目落地。 |
