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社会事业全面发展。积极改善办学条件，累计投资1.95亿元，对一中、二中、实小等校园校舍进行改造，招聘教师526名。大力发展职业教育，职教中心被评为省级旅游服务与管理专业示范性实习实训基地和省级现代职业教育改革发展示范校。强化医疗卫生事业，累计投资9100万元，新改建PCR实验室2个、医疗卫生机构22个，中医院晋升为二级甲等医院，我市被评为全国基层中医药先进单位。加快发展文化事业，累计投资1.55亿元，新建全民健身活动中心和基层文化体育场所280个，以集安为拍摄地的《缝纫机乐队》在全国上映，市融媒体中心在全国优秀区域融媒体中心评选中进入前十名，评剧团被评为全国优秀基层戏曲院团。加强文物保护与管理，霸王朝山城、良茂墓群被评为全国第八批重点文物保护单位，我市被列入全国革命文物保护利用片区分县名单。 社会大局和谐稳定。全面开展“平安集安”创建，社会治安形势持续向好。市公安局被评为全国优秀公安局。扎实推进依法治市，我市荣获全国首批法治政府建设示范市称号。全力保障群众合法权益，累计投资6583万元，依法妥善化解“无籍房”权属登记、委培生安置等疑难问题393件，被评为国家信访工作“三无”市。全面做好民族团结工作，被授予全国民族团结进步创建模范集体称号。农民企业家佟金华被评为全国劳动模范。深入推进军民融合发展，四次蝉联省级双拥模范城称号。持续开展11类18项重点行业专项整治，全市安全生产形势保持平稳。市应急管理局被评为全国安全生产监管监察先进单位。加大食品药品安全监管力度，群众“舌尖上的安全”得到保障。市场监督管理局被评为全国市场监管系统先进集体和全国文明单位。加强动植物疫病防控，完成全国免疫无口蹄疫区保护区创建，市林业局被评为全国林业有害生物测报先进单位。深入开展党政军警民“五位一体”合力治边，“三道防线”工程在全省率先完工并投入使用，边境地区持续稳定。 这五年，面对累积叠加的严峻风险挑战，我们直面矛盾、沉着应对，执政能力得到全面提升 疫情防控严密有序。面对突如其来的新冠疫情，我们始终坚持生命至上、人民至上，认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在市疫情防控指挥部统一领导下，全市上下心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，1161名医务工作者义无反顾、接续奋战，1949名公安民警、疾控中心和社区(村)工作人员坚守岗位、日夜值守，广大民众勠力同心、守望相助，构筑起一道道阻击疫情的牢固防线，有力保障了全市人民群众的生命安全和身体健康。 行政效能更加高效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“解放思想再深入、全面振兴新突破”教育实践等活动，政府系统作风明显转变，我市被省政府评为贯彻落实国家和省重大政策措施成效显著市。持续规范行政行为，制定出台市政府常务会议工作规范，修订完善政府工作规则和重大行政决策程序规定，废止行政规范性文件20个。强化统计工作，高标准完成全国农业普查、经济普查和人口普查登记。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，累计办理人大代表建议和政协委员提案664件，办复率达100%。 各位代表，过去五年的成绩来之不易，这是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协合力监督、大力支持的结果，是全市人民团结一心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表集安市人民政府，向人大代表、政协委员和社会各界人士，以及所有关心、支持集安发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 二、“十四五”工作谋划 “十四五”期间，我市经济社会发展的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记重要讲话重要指示精神为统领，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，认真落实省委、省政府“三个五”发展战略、中东西“三大板块”建设、“一主、六双”产业空间布局和通化市委、市政府“一个中心、四个跨入、五个突破”发展思路、“十大行动、百项工程”要求，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，深度融入国内国际双循环，加快建设现代化经济体系，推进城乡治理体系和治理能力现代化，统筹抓好产业发展、开放合作、城乡融合、生态文明、民生改善、民主法治、和谐稳定各项工作，积极构建“一城”“一带”“两区”的发展新格局，探索走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，努力将集安建设成为中国最美边境城市。 总体要求是： (一)更加注重发展质量，彰显争先晋位的底气。大力实施投资拉动战略，着力推动益盛化妆品人参精深加工产业联合体等重点项目，筑牢高质量发展强力支撑点。发挥好区位、资源、产业等优势，依托边合区、国家人参现代农业产业园等平台，高质量谋划包装项目，精心策划招商活动，着力引进一批行业领军、技术领先的实力企业。大力实施产业带动战略，做大做强旅游、健康产业，培育壮大矿产新材料、外经外贸产业，巩固提高现代服务、装备制造产业，加快推进滨江风貌区、中国·东北(澳洋)道地中药材产业园、国家人参检验检测中心、大自然石材产业园等项目建设，不断提升产业发展层次、质量和效益。大力实施创新驱动战略，充分利用大数据、云计算、物联网、人工智能等前沿技术，推进益盛药业、康美新开河、佳信通用等企业研发应用，促进数字经济与实体经济深度融合发展。加快科技创新，依托人参研究所、山葡萄酒研发中心，加强与科研院所合作，推动技术攻关与应用。积极开展“大众创业、万众创新”，力争引入一批科技创新人才，为高质量发展提供智力支持。 (二)更加注重改革开放，彰显勇于开拓的锐气。深化重点领域和关键环节改革，稳步实施财税体制机制、金融服务保障、农村土地制度等改革，加快推进制度创新、发展方式创新。实施最彻底的“放管服”和最高效的“最多跑一次”改革，整合优化政务服务中心，落实“一窗”综合办理，实现政务服务审批时限再压缩30%。积极主动融入国家“一带一路”倡议和全省“一主、六双”产业空间布局，重点抓好国家级边境经济合作区申报和跨境经贸交流中心、中朝互市贸易区等建设，打造鸭绿江对外开放经济带的重要节点城市。进一步畅通开放通道，加快推进集桓高速、东北边境风景道、支线机场等项目建设。 (三)更加注重统筹协调，彰显精致城乡的秀气。按照“东拓、西改、南靓、北融”城市空间布局，全力推进东部水城、城市湿地公园、西出口改造、高句丽文物古迹景区整体提升等项目，加快海绵城市、韧性城市建设，不断提升城市综合承载能力。加强中心城镇建设，促进农业人口就地就近城镇化。全面落实乡村振兴战略，加快完善现代农业“三大体系”建设，实现农业集约发展、可持续发展。深入开展农村人居环境整治行动，重点实施垃圾和污水处理、“四好农村路”、厕所改造等工程，进一步优化农村公共基础设施，确保农村人居环境整治工作始终走在全省前列。围绕全国乡村治理体系建设试点创建工作，推动法治、德治、自治有机融合，不断提高农村社会治理系统化、规范化、标准化水平。强化生态文明建设，进一步丰富“两山”理论实践创新基地内涵，扎实开展各类污染防治行动，积极推进自然保护区、湿地保护区、森林公园等生态功能区建设，保护生物多样性，完善生态系统，让生态屏障更加牢固，形成健康文明的生产生活方式。 |
