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这一年，我们坚持谱好“幸福曲”，民生福祉在持续增进中再获成效。社会事业推进有序。第七次全国人口普查稳步开展。新改建幼儿园3所、中小学厕所11座，维修校舍3.3万平方米，福兴地学校、第四中学、实验小学入选全国青少年校园篮球、排球、冰雪体育传统特色学校名单。疫情防控取得阶段性胜利，输入、疑似、确诊病例持续为零。人民医院、疾控中心核酸检测实验室建成投用，蒙医医院在辽宁中医药大学挂牌设立白凤鸣名蒙医工作室，阜新镇、招束沟镇、建设镇3家乡镇卫生院实现标准化建设。新建村级文化广场19座，蒙古剧《砸斗》参演2020年戏曲百戏(昆山)盛典收获好评，马头琴与东蒙短调民歌应邀参加辽宁省2020非物质文化遗产展示展演系列活动，成功举办首届“蒙古贞集团杯”冰上趣味运动会。县民宗局被评为第四届全国民委系统先进集体，大板镇政府被授予辽宁省民族团结进步先进单位荣誉称号。社会民生保障有力。十项民生实事全部兑现。开展就业培训5355人，新增城镇就业1200人，劳动力转移就业12.1万人，零就业家庭始终保持动态为零，城镇登记失业率控制在6.2%以下。10户县属国有企业964名退休职工社会化管理移交全面完成。企事业离退休人员养老金足额发放，城镇职工基本养老保险实现省级统筹，新老农保制度有序衔接。城乡居民医疗保险补助标准稳步提高。兜底落实城乡低保和残疾人员“两项补贴”，全年发放各类社会救助资金1.02亿元。建成于寺镇等8家省级示范性居家和社区养老服务中心。第九轮辽宁省双拥模范县创建全市考评第一，阜新镇退役军人服务站工作经验在全国推广。社会稳定维护有方。“村民评理说事点”建设全面完成，公共法律服务体系健全完善。扫黑除恶专项斗争成效显著，非法采砂、乱捕滥猎、超载超限得到有效遏制。“安全生产专项整治三年行动”深入开展，连续2218天未发生较大以上安全生产事故。信访案件减存控增攻坚行动成效显著，信访总量同比下降41.1%。 各位代表，奋斗充满艰辛、成绩来之不易。五年来，我们坚持在变化变革中抢抓机遇，在创新发展中奋起直追，在攻坚克难中鼓舞斗志，圆满地完成了“十三五”各项目标任务。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县上下万众一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和社会各界人士，向所有关心支持自治县发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 五年来的发展实践，不仅使我们工作有了新的提升，也使我们对经济社会发展中的一些突出问题有了更加清醒地认识：受外部环境变化和疫情冲击影响，经济发展不确定性增加，部分制造业、服务业、外贸企业等出现经营困难，经济下行压力持续加大;土地、环保、能耗等资源要素制约突出，传统产业高新化、智能化改造步伐不快，新经济新业态新模式培育进程缓慢，人才等创新要素保障不够，产业园区承载能力不强，优质项目投资接续不足，后疫情时期实现高质量发展任重道远;城区辐射带动能力还不够强，农村基础设施建设仍然相对薄弱，教育、卫生、养老等优质资源供给不足，与群众美好生活向往还有不小差距;防灾减灾体系存在薄弱环节，金融风险防控化解仍需持续发力，安全生产的基层基础还不够牢固，公共卫生应急管理体系还不够完善。同时，有的政府部门和工作人员担当精神不足，服务意识不强，专业化水平不高，发展软环境需要进一步优化。对于这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，全力予以解决。 二、“十四五”奋斗目标及2021年工作安排 “十四五”时期是向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。决战“十四五”，我们面临千载难逢的机遇。一是经济发展长期向好。国家和省、市经济稳中向好的大趋势没有改变，支撑全县经济持续增长的基础和条件更加巩固，新能源、氟化工、农产品深加工、装备制造、环保科技、健康养老等特色优势产业规模逐步扩大，为高质量发展积蓄了力量。二是多重政策效应叠加。中央支持东北老工业基地振兴和省突破辽西北县域经济发展系列政策措施已经落地见效，与农发行中长期贷款、中央预算内投资、地方政府债券、抗疫特别国债等政策相互交织，一批重大基础设施工程密集实施，一些打基础利长远重点项目发挥效益。特别是“辽西北承接产业转移示范区”成功获批，装备制造、农产品加工、新能源等重点园区道路、桥梁、供热、供气、污水及垃圾处理等基础配套设施完善和服务平台项目建设必将迎来新的机遇。三是发展动力愈加强劲。习近平总书记三年两次亲临东北视察，对我们提出了转型振兴的殷切希望，极大地振奋了全县上下高质量发展的信心和决心，激发了各方面的积极性和创造性，形成了干事创业、转型发展的共识共为。我们必须勇于抢抓机遇、善于把握机遇，发扬时不我待、只争朝夕的精神，凝心聚力，扎实苦干，在全面建设社会主义现代化国家的征程中砥砺前行。 “十四五”时期经济社会发展总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记关于东北振兴工作重要指示，增强“四个意识”，坚定“四个自信”， 做到“两个维护”，坚持党的全面领导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以增进人民福祉和促进人的全面发展为根本目的，统筹推进产业发展、城乡建管、乡村振兴、民生改善、安全稳定等各项工作，为全县转型振兴奠定坚实基础。 今后五年经济社会发展要努力实现以下目标： (一)经济建设取得新成效。地区生产总值年均增长7.5%左右，全社会固定资产投资年均增长16%左右，一般公共预算收入年均增长8%左右，社会消费品零售总额年均增长7%左右。到2025年，“两区四园一产业”工业总产值实现680亿元，占全市总量一半以上，三次产业结构比例调整优化为30.3：29.2：40.5。工业经济支撑作用持续增强，现代农业品牌效益不断彰显，第三产业对经济贡献率逐步提高，县域经济综合排名稳固在全省41个县前列。 (二)改革开放迈出新步伐。积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，深度融入共建“一带一路”，致力于打造阜新最优、省内一流的营商环境，建立比较完善的社会主义市场经济体制。加强与京津冀、长江经济带等国家重大战略协调互动，加快推进突破辽西北县域经济发展，关键领域改革创新稳步推进，对外开放水平显著提高。到2025年，全县高新技术企业达到35户，招商引资到位额、利用外资、出口总额年均分别增长10%、7%、7%以上，力争打造成为辽西北县域中开放程度高、发展活力强、最具竞争力的地区之一。 (三)区域发展实现新进展。城乡生产、生活、生态空间布局持续优化，全面形成以“两区四园一产业”建设为龙头，以“四个产业中心”建设为重点，以“三个产业集群”建设为支撑的产业体系。围绕打造宜居市镇、美丽乡村，努力实现公共服务设施向产业区拓展、向小城镇延伸，城乡基础设施体系得到完善，努力构建功能布局合理、配套设施完备、产业特色鲜明的城乡发展格局。 (四)生态文明获得新进步。国土空间开发保护格局得到优化，资源配置更加合理，利用效率大幅提高，森林覆盖率达到31.2%，较“十三五”末提高3.5个百分点，单位GDP综合能耗和二氧化碳排放进一步下降，主要污染物排放总量持续减少，生态系统稳定性进一步增强。生态环境治理、保护与修复体系不断健全完善。垃圾“收储运”体系基本形成，城乡生态环境质量全面改善，天更蓝、山更绿、水更清，生态环境更美好。 |
