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——在阜新蒙古族自治县第十六届 人民代表大会第四次会议上 县长吴青林 各位代表： 现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。 一、“十三五”取得成就及2020年工作回顾 过去五年，我县发展历程充满挑战、极不平凡，既经历了快速增长、飞跃发展的上升期，也经历了矛盾凸显、压力陡增的困难期。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县各族人民，认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署，抢抓机遇，持续求进，办成了一批具有深远意义的大事，办好了一批深受群众欢迎的实事，办妥了一批社会广泛关注的难事，在逆境中实现了加速转型，在困难中保持了稳步发展，较好地完成了“十三五”规划各项目标任务，经济社会发展取得了令人鼓舞的成就。 ——五年来，我们坚持夯实基础、转型发展，综合实力稳步攀升。预计到2020年末，地区生产总值占全市经济总量比重近1/3，年均增长5.9%;全社会固定资产投资累计达215亿元，年均增长15.3%;一般公共预算收入年均增长7.8%，是2015年末的1.26倍;农村和城镇常住居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长，分别是2015年末的1.45倍和1.36倍，全市经济建设“主战场”地位进一步巩固，在全省县域经济综合指标考核位次跻身41个县第一梯队。相继荣获全国“粮食生产标兵县”“生猪调出大县”“农村一二三产业融合发展试点县”“农业结构调整试点县”“农作物秸秆综合利用样板县”“畜禽粪污资源化利用整县推进项目县”等多项荣誉称号。 ——五年来，我们坚持培育产业、优化布局，经济结构更趋合理。三次产业结构比例由2015年末的41.3：19.3：39.4调整优化为36.7：20.1：43.2。工业经济新能源、农产品深加工、铸造、氟化工等优势产业初具规模，累计投入4.8亿元用于重点园区供水、供电、路网、燃气等基础设施建设，驻园企业已达93家，建兴金属、众辉生物、新顺源食品等一批大项目相继建成投产，升联生物、三峡新能源、力达智能铸造等在建项目顺利推进，正大集团、新兴铸管等产值超百亿元项目有望落地。规模以上工业总产值年均增长22.1%，工业对县域经济贡献率提升3.3个百分点，呈现出多业并举强劲发展态势。现代农业“北畜牧、南果蔬、西杂粮、东粮油”总体布局基本确立，培育花生、杂粮、畜牧三大产业集群，构建设施农业、果树庭院、循环经济等七个产业园区，打造樱桃、中草药、特色林果等十个优势特色产业，累计流转土地122.92万亩，建成牧原集团百万头生猪养殖体系、北京伟嘉集团八十万头生猪绿色养殖产业园、辽宁金地番茄种植及深加工等一批精品农业示范工程。第三产业初步形成以全域旅游为主导，以商贸、温泉、玛瑙为支撑，以健康养老为新增长极的发展格局。建成旅游大通道51公里，海棠山通过4A级景区复核验收，成功创建“辽宁省旅游产业发展示范县”。以宝地·斯帕为核心区的温泉康养旅游度假产业启动实施，“小苏打泉”品牌效益和对外影响力持续彰显。2020年全县旅游业接待游客480万人次，是2015年末的1.4倍;综合收入五年累计达到254亿元，年均增长14%。京都广场、国贸大厦、兴荣市场等传统商贸服务业提档升级，百集纳、0418商城、十家子直播基地等电商新业态激发消费新活力，领鲜、田园科技等冷链物流企业运营水平持续提升。 ——五年来，我们坚持统筹协调、重点突破，城乡面貌不断改善。编制完成《阜蒙县乡村振兴战略规划(2018—2022年)》《县、乡、村三级宜居乡村建设规划》《“三沟经验”发源地保护和发展规划》等纲领性文件。大棚房、违建别墅、耕地违规建房等清理整治行动取得实效。旧城区改造房屋征收强力推进，凯旋国际、智发悦府、阳光上城等一批精品商住小区相继建成，土地综合整治(一期)、东梁伊吗图棚改、县城老旧小区改造等安居性保障工程稳步实施。铺设供热、雨水、污水、给排水、燃气等各类管线8100延长米，发展大街全线通车。城乡人居环境明显改善，城区主要街路、背街小巷、居民小区生活垃圾实现日产日清，高速公路、国省干道可视范围和乡镇所在地、城乡结合部卫生环境治理成果持续巩固，佛寺镇、阜新镇、东梁镇生活垃圾转运站加快建设。生态环境质量持续向好，累计投入资金12.6亿元，实施污染防治、环境治理、生态修复工程建设，县城区空气优良率由2015年的76.4%提高至2020年的83%，细河水质改善幅度位列全省地表水考核断面第一，创建省级生态镇8个，生态村47个。细河橡胶坝、佛寺水库除险加固等水利骨干工程陆续实施，新建、改扩建农村供水工程267处，惠及人口14.33万。新建、改造10千伏供电线路1614公里。新增农村公路750公里，G101线改造项目、十家子至黑山北站及七家子至乌兰木图站高铁连接线如期竣工通车，全县公路总里程达到4170公里，是2015年末的1.2倍。 ——五年来，我们坚持改善民生、构建和谐，群众福祉大幅提升。投资2.1亿元改造薄弱学校45所，拆除平房4.5万平方米，新建楼房10.2万平方米，全县中小学校全部实现楼房标准化教学办公，新招录教师570名，义务教育基本均衡发展县顺利通过国家验收。人民医院住院部、蒙医医院和中医院综合楼建成投用。383个行政村实现村级卫生室全覆盖。成功举办“魅力蒙古贞、辉煌六十年”县庆系列活动，各民族凝聚力、向心力进一步增强。《蒙古勒津文化》出版发行，新建村级文化广场200个，举办各类文艺演出500余场。蒙古贞体育馆完成改造，玉龙公园升级为体育公园。新增城镇就业1.9万人，劳动力转移就业60万人次。企业离退休人员养老金年人均增加1740元，发放城乡居民养老保险金8亿元，县养护院实现公建民营、运行良好。医疗保险实现市级统筹“六统一”管理。城镇和农村低保标准分别由2015年的人均5520元、2832元提高至2020年的7488元、5000元。公教人员工资及津补贴年人均增加4460元，机关行政人员绩效奖金、交通补助增资提标按期兑现。累计投入专项扶贫资金5.51亿元，实施产业脱贫项目1834个，112个扶贫车间带动贫困人口就业1.6万人次，资产收益扶贫、飞地扶贫等长效产业扶贫机制日趋完善。新建改造贫困户危房6136户，各教育阶段贫困家庭学生全面享受国家资助政策，低保兜底贫困人口9844户、19998人，2018年末整县脱贫退出，今年如期实现剩余贫困人口脱贫任务。退役军人服务保障体系全面建成，荣获第七轮全国“双拥模范县”和第八轮全省“双拥模范县”。开展安全生产专项治理71次，重点行业领域安全生产形势持续向好。信访秩序日益规范，群众依法理性维权意识进一步增强，社会治理效能显著提升。扫黑除恶专项行动纵深开展，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，人民群众安全感、幸福感进一步增强。 ——五年来，我们坚持改革创新、对外开放，发展活力持续增强。以优化营商环境为统领，扎实推进“放管服”改革，1368项政务服务事项进驻大厅集中办理，全面推行权责清单、负面清单，累计接收、取消和调整行政审批事项127项，取消行政事业性收费21项、政府性基金4项，行政审批效能显著提升。新增市场主体1.94万户，民营经济增加值占GDP比重提高5个百分点。政府机构、事业单位、公务用车、五大领域综合执法、县乡财政体制改革顺利完成，公立医院、国有林场、园区体制改革稳步推进，土地确权、土地托管、农村集体产权制度等领域改革取得积极进展。注重发挥政府和市场两方面作用，成立了城投、交投、水务等国有公司。引导扶持中小企业开展技术攻关和产品升级，新增高新技术企业22家，转化科技成果20项。“飞地经济”加快发展，建立氟化工、铸造、农产品加工、建设、东梁5个飞地园区，招商引资到位额、直接利用外资、出口总额累计分别实现97.6亿元、8418万美元、18.7亿元。 |
