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围绕“十四五”发展目标，《纲要草案》从贯彻落实新发展理念，统筹发展和安全的高度，提出了我市经济社会发展和改革开放的十项重点任务，突出体现在以下六个方面： 一是贯彻创新发展理念，激发动力活力。坚持把创新摆在全市发展全局中的核心地位，深入实施科技强市、人才强市战略，强化企业创新主体作用，持续推进科技创新体制改革，加快推动产业链、价值链、资金链、人才链、技术链、信息链“六链同构”。深入实施制造业转型升级、企业倍增、基础再造、品牌打造“四大工程”，着力构建以3个千亿级产业集群、3个五百亿级产业集群、5个百亿级产业集群为主的现代产业体系，大力发展以大数据、云计算、人工智能、区块链、5G等技术为引领的数字产业，全力打造黄河金三角省际区域创新中心、全省新基建建设标杆、全省数字经济创新发展试验区，基本建成数字三门峡! 二是贯彻协调发展理念，增强发展平衡性。聚焦城乡、区域等发展不平衡不协调问题，突出中心带动整体联动，加快创建全国文明城市，着力构建“一核一圈两翼多点”的城镇体系布局和“一主两副一带四群”的中心城区布局，建强省际区域中心城市，昂起区域发展“龙头”。全面推进乡村振兴，坚决扛稳粮食安全政治责任，大力发展高山水果、食用菌、中药材等特色产业，着力打造特色农业强市。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快乡村建设、改善农村面貌，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，努力形成城市乡村各美其美、美美与共的融合发展新局面! 三是贯彻绿色发展理念，促进人与自然和谐共生。积极践行绿水青山就是金山银山理念，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，统筹山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，深入推进“百千万亿”生态治理工程，持续改善大气、水、土壤环境质量，加快推动绿色低碳发展，积极争创全国“无废城市”试点，真正使生态优先、绿色发展积厚成势，让百里绿色长廊和天鹅栖息带沿黄河蜿蜒、顺黄河延展，基本建成充满诗情画意的全国摄影名城，建成名副其实山清水秀、鸟语花香的黄河流域第一座生态氧吧城! 四是贯彻开放发展理念，提升内外联动水平。坚持内外联动、量质并重、全域统筹，高水平建设开放通道枢纽，强力实施“空中联通”“通江达海”“路网提升”“道路畅通”四大工程，加快构建半小时通勤圈、周边城市1小时联动圈和全国主要城市3小时辐射圈，努力打造全国重要的区域性交通枢纽。加快中国(河南)自由贸易试验区三门峡开放创新联动区等开放平台建设，深度融入“一带一路”打造内陆开放高地，积极对接洛阳都市圈建设郑洛西高质量发展合作带重要支撑区，形成加快融入国际国内双循环的发展格局。 五是贯彻共享发展理念，不断增进民生福祉。坚持以人民为中心发展思想，加快补齐民生领域短板，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。精准发力稳就业，统筹抓好各类重点群体就业创业;提升优质普惠学前教育覆盖范围，推进基础教育资源向农村等薄弱地区倾斜，着力建设职业教育强市;深入实施健康三门峡行动，不断完善公共卫生应急体系，扩大优质医疗卫生服务供给。推动文化事业繁荣发展，高标准建设黄河文化传承创新区，持续提升民生质量，努力建好“幸福家园”! 六是牢固树立系统观念，科学统筹发展与安全。实施国家安全战略，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，着力防范和化解各种风险，坚决维护政治安全，确保经济领域安全。坚持把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，把完善权力运行和监督制约机制作为实施规划的基础性建设，构建全覆盖的责任制度和监督制度。健全现代应急管理体系，完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实自然灾害防治责任，保障人民生命安全，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，着力建设韧性三门峡、平安三门峡。 以上六个方面的重点任务，是市委“十四五”时期战略意图的具体体现，是政府履行职责的重要依据，是推动经济社会发展的工作重心。“十四五”规划是今后五年全市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同奋斗的行动纲领，凝聚各方智慧，承载人民期盼。我们将按照规划要求，奋发有为、担当善为，锲而不舍、久久为功，为建强省际区域中心城市、全面建设社会主义现代化三门峡努力奋斗! 三、2021年重点工作 2021年是具有重大里程碑意义的一年，“两个大局”在此交织，“两个百年”在此交汇，“两个五年”在此交接，中国共产党迎来百年华诞，做好今年工作尤为重要。我们将坚定信心、乘势而上，努力实现“十四五”时期经济社会发展开好局、起好步。 今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长9.5%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，一般公共预算收入增长5.5%以上，居民收入稳步增长，常住人口城镇化率提高1个百分点左右，全社会研发投入强度达到1.7%，城镇新增就业3.7万人，调查失业率控制在5.5%左右，粮食产量保持在10亿斤以上，进出口总值稳定增长，节能减排相关指标完成省定目标。 实现上述目标，必须坚持以黄河流域生态保护和高质量发展为统领，以推动高质量发展为主题，以创新驱动为主线，奋力打造黄河流域生态保护和高质量发展先行市。重点抓好以下十个方面工作： (一)深入实施创新驱动战略，奋力打造郑洛西高质量发展合作带重要支撑区 提升企业创新能力。充分发挥企业主体作用，加快产品、产业和业态创新。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”等制度，支持创新龙头企业牵头承担重大科研任务和重大科技专项，大力实施科技型中小企业“春笋”计划，加大单项冠军企业、重大装备首台(套)企业培育力度，加快布局建设一批国家、省市级企业研发中心、工程技术研究中心和重点实验室，实现主导产业市级以上创新平台全覆盖。启动“双飞地”研究基地建设，一方面支持国内外知名高校、科研机构及大型企业来我市设立或共建新型研发机构，加快技术研发和成果转化;另一方面支持有条件的本地企业在北上广深等创新资源富集地区设立研发中心，实现技术研发在外地、成果转化在我市的创新合作模式。 加快建设数字三门峡。依托新型智慧城市总平台，加快数字经济、数字社会、数字政府建设，持续推动业态、管理和服务创新。积极培育互联网医院、直播经济、远程教育等新兴业态，激发经济社会各领域创新活力。加快工业互联网平台建设和推广应用，推进中小企业“上云上平台”，完成350家企业上云，企业注册用户数达1000家以上，应用软件50款以上，新建5G基站900个以上，为实体经济、传统产业赋能增势。持续完善“数字大脑”中枢平台，加快推进智慧应急、智慧城管、智慧旅游、智慧交通、智慧水利、智慧消防、智慧社区等推广应用，健全“一网通治”体系，不断提升社会治理能力和民生服务水平。进一步拓展“互联网+政务服务”“互联网+监管”覆盖应用，推动“一网通办”“一网通管”，持续提升网上政务服务能力和依法监管水平。 |
