三、2016年重点工作任务

　　五年发展重在起步。2016年，我们要认真贯彻市委十七届九次全会精神，以开展全国新型城镇化综合试点为统揽，紧扣供给侧结构性改革，深入推进“三年千亿产业振兴计划”，增强经济持续增长动力，实现“十三五”开好头、起好步。全市生产总值增长10%左右，地方财政收入增长10%左右，固定资产投资增长20%以上，争取国家资金23.4亿元，城乡居民人均收入增长10%和11%，社会消费品零售总额增长13%左右，单位GDP能耗下降3%。

　　1.以结构调整为重点，加快构建现代工业体系

　　实施突破工业发展战略，培育优质产能，促进产业集群，新发展规上企业20户，工业总产值增长10%，达到800亿元。

　　大力培育战略新兴产业。启动总投资35亿元的润美水科技项目，年内建成一期工程实验中心和中试基地。开工建设高端铸造园工业展示中心、接单中心，完成华通机械扩能搬迁。抓好比亚迪正泰、陕西天怀等6个光伏发电项目，建成秦天相变6万吨材料园区。建成11.8万平方米标准厂房，实施新能源汽车电池、干热岩供热等项目，力争创建国家新能源城市初见成效。

　　打造千亿精细化工园区。组建煤化工产业研究院，设立煤化工产业股权基金，加速煤化工产业转型升级。实施黄河矿业总投资100亿元的年产360万吨甲醇、42万吨LNG、32万吨碳铵焦化转型示范项目，海燕30万吨煤焦油加氢、龙门煤化4亿方焦粒制气、合力50万吨干法熄焦等循环经济项目。年内建成海燕新能源100万吨干熄焦、龙门煤化化工产业升级、旺源5万吨生物柴油技改等项目，夯实打造千亿级化工园区的基础。

　　构建西部陶瓷示范基地。编制中长期发展规划，开工建设西部陶瓷博览馆和陶瓷研发中心，实施龙飞陶瓷5200万平方米技改、腾龙陶瓷二期项目，新建1000万平方米高档陶瓷生产线，推进嘉信600万吨陶瓷原料、金玉集团地板砖抛光模具等配套项目。发挥比较优势，引进20家工业、医药、生活、建筑陶瓷生产企业，实现全产业链发展，全年新增陶瓷产能2亿平方米，努力打造西部最大新型陶瓷示范基地。

　　着力改造提升支柱产业。设立钢铁产业股权基金，支持龙钢发展钢后产业，引进高端钢构项目，抓好100万吨带钢生产线建设。全力推进韩城矿务局2×350MW矸石电厂项目，加快建设中石油10亿方煤层气开发、枣庄300万吨煤矿、兴隆煤矿120万吨机械化改造等项目，实施桑树坪煤矿、枣庄煤矿低浓度瓦斯发电和龙钢高炉煤气发电项目，促进资源综合利用。

　　2.以产品创新为抓手，全面推动旅游优雅转身

　　以2016旅游年活动为抓手，打响“史记韩城·黄河特区”品牌，争创全国全域旅游示范市和旅游业改革创新示范区。

　　推出十大全新旅游产品。举全市之力推进24个景区重点项目建设，抓好古城四个城门修复工程，建成城东大道二期、南关停车场和游客服务中心，实现古城“五一”重新开放。加快建设全球规模最大的开放式“黄河魂”大型水景音乐秀项目，“十一”前开放国家文史公园部分景点。建成澽水河10公里水上航线，开通空中观光旅游，推出全国首条黄河立体旅游线路。建成韩城韩街，创新黄龙山探秘游、晋公山滑雪、清水湾温泉等十大新特旅游产品，提升韩城旅游的吸引力。

　　办好十二大旅游盛会。按照“月月有节庆、周周有活动、天天要升温”的思路，每月推出一场定位全国、面向国际的旅游文化活动。逐月举办民间社火大赛、韩韩国际灯会、国际 “民祭司马”、黄河沙滩风筝节、黄河龙门沙滩露营和国际帐篷节、黄河国际音乐节、黄河金三角青少年足球节、“一带一路”国际大学生微电影节、龙门鲤鱼节、韩城国际摄影节、国际锣鼓邀请赛、韩城国际滑雪节和温泉节十二大旅游活动，提升人气，集聚客源，引爆市场。全年接待游客600万人次，旅游综合收入达到25亿元。

　　组织六个高端论坛。加强学术营销，发展会议经济，高水平举办国际古城古镇古村发展论坛、“一带一路”城市创新高峰论坛、中韩非物质文化遗产高峰论坛、黄河金三角创客大会、史记国际论坛、世界铸造产能合作大会六大论坛。推出韩城民俗百老汇、中国民间社火嘉年华、韩版歌剧《司马迁》、黄河之水天上来大型实景演出、话剧《司马迁》全国巡演五大艺术盛宴，扩大韩城文化旅游的国际影响力。

　　树立旅游服务新形象。高标准提升旅游配套设施，建设韩城韩国风情小镇和阿拉伯风情街。改造发展一批星级宾馆和主题特色客栈，建成五星级黄河明珠大酒店。结合黄河水产优势，推出全鱼宴，创新蒙汉菜系，集萃黄河小吃，打造美食天堂。完善旅游交通体系，开通空中航线、水上游线和环韩生态绿道，在西安、渭南、运城、临汾等主要客源地，开设点对点直通公共巴士，为游客提供高效快捷的旅游交通服务。

　　3.以全域一体为方向，扎实推进新型城镇化综合试点

　　认真贯彻中央城市工作会议精神，在统筹城乡一体发展上求突破，不断增强区域中心城市的承载能力和辐射功能。

　　全面升级城市功能。年度投资100亿元，重点实施140个城镇建设项目。抓好太史大街西延、城东大道二期、跨澽水河大桥、火车站站前广场改造等25个市政项目，启动10个棚户区和11个城中村改造，建成碧桂园二期和新老城区15个停车场，全力推进地下综合管廊建设。突出省市级重点镇，加大镇区道路、供水供气、污水处理等配套设施建设，推进特色小镇建设。实施月季进城工程，启动文星公园建设，完成新老城区台塬地带景观建设，精心雕琢城市景观和街头小景，打造步步是景、处处见景、立体唯美的绿色之城、人文之城。

　　构建百里循环水系。积极开展海绵城市试点，全面启动 “引黄入城济澽”工程，构建黄河澽河联通百里水循环体系。开工建设城市三大景观湖，年内完成南湖建设，建成澽水河水上航运通道和黄河航运码头。抓好澽水河生态景观项目，推进汶水河、凿开河等河流治理，加快小迷川水库建设，实施一批水利景观工程和生态湿地公园，努力打造“关中水乡”和国家湖河连通示范工程。

　　繁荣城市商贸业态。按照“一路一景观、一街一产业”的思路，完成重点街区特色化改造，提升城市形象和品位，大力发展夜间经济业态，培育“吃在韩城、购在韩城、玩在韩城”的“夜韩城”品牌。构建镇区商贸流通体系，规划建设专业市场和小型商超，做大镇村商贸经济。今年重点抓好红星美凯龙城市综合体、大韩国际城、综合保税区、城区10个专业市场，以及龙门镇商业综合体、新城办九星市场等项目，培育限上企业20户，社会消费品零售总额达到47亿元。

　　打造立体交通体系。全力推进禹门口黄河大桥、蒙华铁路、省道201沿黄公路等重点交通工程。开工建设327国道、一级客运站、高速出口改扩建、108国道龙门服务区。推进黄河旅游公路、108国道三期等项目前期工作，力争西安至韩城城际铁路和动车项目开工，争取合凤高速合阳至韩城机场、青兰高速连接线立项，加快构建区域交通中心。全年完成交通投资30亿元，力争达到50亿元。

　　4.以产业富民为核心，大力发展特色现代农业园区

　　用旅游的理念培养农业，积极发展品牌农业、生态农业、休闲农业，促进农业与二三产业深度融合、提质增效。

　　加快国家花椒产业园区建设。加大投资力度和工程进度，全力推进七大功能区建设，完善道路、供水、供电、供气等基础配套，建成久芳有机花椒深加工、四海花椒等示范项目和1000吨椒果储藏库，拉大框架，聚集发展，带动一批农副产品深加工企业入园。抓好太空花椒种质资源培育工程，加快建设久芳万亩有机花椒示范园区，打响“韩城大红袍”特色品牌。

　　加快万亩生态渔业园区建设。按照生态旅游景区标准，全面建设黄河万亩生态渔业园区，高档次配套生态餐厅、休闲垂钓、观光廊道等旅游设施。积极引进国内外养殖龙头企业，培育发展三文鱼、南美白对虾、大鲵、冷水性鱼类等新特品种，加快黄河鲤鱼地理标志产品认证，设立黄河韩城国家水产种质资源保护区，打造渔业发展、旅游休闲、特色餐饮多位一体的万亩综合养殖园区，促进渔业与旅游深度融合发展。

　　加快十个综合农业园区建设。全力推进水利水库、农田改造、土地复垦和15个农林水基础建设项目，持续改善农村发展条件。加快推进万亩休闲农业、万亩设施蔬菜、万亩果业、万亩畜牧业、千万羽肉鸭等10个综合园区建设，建成12个农业科技示范基地。启动10万亩国家农业主题公园规划设计，抓好黄河西岸滩涂造田工程，培育发展黄河西岸休闲农业产业带。

　　5.以产业转型为目标，培优做强高端现代服务业

　　紧扣供给侧改革，加大政策扶持，促进生产性服务业向专业化和高端化发展，生活性服务业向精细化和品质化转变。

　　聚力发展临空和高铁经济。把机场和高铁作为韩城经济发展的头等大事，启动机场跑道、停机坪、航站楼等基础设施建设，力争年内实现首飞。结合高铁项目建设，超前谋划航空临铁产业园，大力引进国内外知名企业，布局无人机、小型飞机、直升飞机和大型飞机零部件制造业项目，发展空港物流、商务会展、总部经济等产业形态，助力经济二次腾飞。

　　实施电商跨越年行动计划。加快黄河流域大数据中心建设，做大中国网库电商谷，推进电商下乡进村，建成20个农村电子商务示范村，打造10个电商运营中心和10个电商服务平台。规划建设桢州大街电商示范街，全年引进电商企业50户，发展电商惠民便利店200个，交易额达到5亿元以上，创建为省级电商产业发展示范区。

　　构建现代物流产业体系。设立专项基金，创新体制机制，加快发展现代物流产业，构建黄河金三角大宗商品交易中心。启动桑树坪铁路物流园区规划设计，推动陕汽和华运物流园区投入运行。加快编制航空物流发展规划，配套建设芝阳农产品物流园区，培育保税物流、期货交割、智能物流等新兴业态，促进物流业转型升级，培育发展规模物流业企业10户。

　　培育壮大现代服务业。组建全国首家微电影制片厂和产业发展研究中心，完善电影院、风情街等基础配套，办好国际微电影节，完成100部微电影拍摄，打造韩城微电影产业品牌。积极培育龙门智库、决策咨询、会计审计等高端服务业，大力发展家政服务、健康养老、旅游服务、文化体育、物业服务等生活性服务业，支持房地产企业进入一三产业发展。规划建设体育产业园，年内建成文化中心、体育中心。培育规上文化企业20户、服务业企业20户，服务业增速达到20%以上。

　　6.以改革创新为动力，建设开放型经济战略新高地

　　深入实施创新驱动战略，在更深层次、更大范围整合资源，加快构建开放型经济新体制。

　　提升开放型经济发展水平。积极融入丝绸之路，设立中西亚国家招商办事处，组织钢铁、陶瓷产品走出去，支持优势企业迈出国门，创出发展新路。加大黄河金三角地区区域协作，促进基础设施互联互通，产业互补共赢。全面设立重点城市招商服务处，开展“百支队伍千名干部走万家企业”招商行动，紧扣环保陶瓷、精细煤化工、战略性新兴产业、高端服务业实施精准招商，全年招商到位资金100亿元以上。

　　着力构建科技创新平台。推进创新型城市建设，依托科技部10亿元股权基金，设立科技风投公司，建成科技资源统筹中心。坚持产学研一体化发展，规划建设陶瓷研究院、中德铸造研究院、电商淘宝大学，成立水科技、高端铸造、新型陶瓷、文化旅游、国家级花椒等5个工程技术中心，设立中小企业服务中心和民营经济发展研究服务中心。实施“质量强市”战略，组建黄河金三角质量检验检测认证集团，建设质检大厦，构建黄河金三角区域检验检测中心。

　　打造区域金融创新中心。深入推进金融创新，成立金融控股集团和金开贷网络金融公司，支持农商行走出韩城设立分支机构。引入保险融资服务机制，探索建立“政银保”融资平台。积极引进股权投资机构，发挥政鑫担保、股权交易平台作用，深入推进股权融资，拓宽企业融资途径，培育3-5个上市后备企业。大力推广PPP模式，提高34个政府投资集团运作能力，全年运营各类资本200亿元。

　　7.以四城联创为抓手，建设生态宜居魅力新韩城

　　始终把生态建设作为转型发展的先手棋，狠抓全域绿化和环境整治，着力构建大绿、大美生态网络体系。

　　推进全域生态绿化。以创建全国绿化示范市为目标，推进全域绿化建设。突出西禹高速、108国道、黄河西岸，中心城区、文化景区、工业园区、重点镇区“三线四区”，加快实施宽幅景观带建设，全面完成“八大板块”绿化，形成多层次、立体化绿色大景观。实施花椒产业园、大韩公路等道路景观建设，强化“北林”补植管护和林下植绿。年内完成西部沿山和晋陕大峡谷生态修复4万亩，创建30个省市级生态示范村。

　　全力建设美丽乡村。紧盯后进村和薄弱村，开展第二轮农村环境综合整治，推进山水林田路塬坡综合治理，清洁田园、清洁家园、清洁农园。启动实施煤层气、集中供暖、安全饮水进村入户工程，加快农村信息基础建设和宽带普及。积极开展文明村镇创建，完善村级文化室、图书室、幸福院、村史馆等配套设施，加强农村古迹保护，建设美丽宜居的幸福家园。

　　强力推进治污降霾。加大源头治污控污，实施大唐二电3台机组烟气治理、龙钢除尘技改、焦化企业烟气脱硫脱硝和除尘达标治理等项目，启动镇办污水处理厂建设。打好“保卫蓝天”攻坚战，全面取缔燃煤锅炉炉灶，大力淘汰老旧车辆，强力整治车辆抛撒，深化龙门地区及国道沿线“三堆”清理。建成环保监察大楼，提升环境监测软硬件条件。落实生态环境损害责任追究办法，严肃处罚违法行为，坚决杜绝偷排偷放。

　　提升精细管理水平。全力推进创国卫工作，抓好数字城管、集贸市场、城市公厕、生活污水处理等硬件建设，开展创卫项目专项整治，提升市民文明素质，确保顺利通过中省技术评估。综合治理占道经营和车辆乱停乱放，统筹市政施工路段和工期，强化城区和国道定时清扫、喷雾防尘，完善农村保洁长效机制，严防环境反弹，让城乡持久净起来、美起来。

　　8.以共建共享为目标，创新发展民生社会事业

　　坚持问题导向和为民取向，抓短板、促提升，把发展成效转化为民生福祉，打造全国民生典范城市。

　　打好脱贫攻坚战。全面落实中省精准扶贫率先脱贫政策，将易地扶贫搬迁列入“千人社区”建设计划，统筹实施“五个一”工程，配套完善公共服务设施。年内建成首批10个千人社区，启动50个新建社区规划定点工作。加大产业扶贫，扶持贫困群众创业就业，支持发展农家乐、电子商务、现代农业等产业项目，年度精准脱贫1万人。建立贫困家庭在校学生助学补助体系和贫困群众重特大疾病救助制度，确保贫困群众住有所居、学有所教、病有所医。