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七、着力改善民生 城乡就业全面发展。坚持政府、社会、企业多渠道解决就业，鼓励高校毕业生市场化就业，推动农牧区劳动力转移就业。困难群体就业创业帮扶力度持续加大。城镇登记失业率控制在4%以内。城镇累计新增就业26.7万人。在依法严控编制的前提下，2020年高校毕业生总体就业率达99%，稳就业工作走在了全国前列。 教育事业全面发展。全面落实立德树人根本任务。国家通用语言文字教育全面加强，义务教育三科统编教材实现全覆盖。县域义务教育均衡发展基本实现。长期存在的辍学问题历史性“清零”。“5个100%”目标全面完成。高中阶段教育普及攻坚如期完成。新建学校(幼儿园)1340所。“互联网+教育”实现中小学校全覆盖。高等教育办学和学科专业结构不断优化，西藏大学“双一流”建设扎实推进，西藏藏医药大学成为博士授权单位。西藏教育进入了更加聚焦“培养什么样的人、怎么培养人、为谁培养人”发展的新阶段。 健康西藏全面发展。孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别下降至十万分之五十、千分之八，较“十二五”末分别下降50%。卫生技术人员比“十二五”末增长48.2%。自治区妇产儿童医院投入试运营。三级甲等医院增加到11家，每千人床位数从4.5张增至4.9张，400多种较大疾病区内能治疗。经国家验收，包虫病、大骨节病、先天性心脏病、白内障等肆虐西藏的地方病得到历史性消除和防治。 公共文化全面发展。“四级五有”公共文化设施建设全面完成。6263个县乡村三级新时代文明实践中心(站、所)建成，5492个建制村有了文艺演出队。国家公共文化服务体系示范区(项目)创建取得积极成效。广播电视节目综合人口覆盖率均达99%以上，藏语卫视在印度、尼泊尔、不丹落地，纪录片《西藏 扎西德勒》向世界展现新西藏。中央人民政府驻藏代表办公处旧址等12处重要文物得到保护利用。话剧《共同家园》、藏戏《六弦情缘》等一批颂扬民族团结剧作走上国家舞台。非物质文化遗产得到充分保护。人均体育场地面积1.6平方米，跨喜马拉雅国际自行车极限赛入选“2020中国体育旅游十佳精品赛事”。五年来获得各项国际国内赛事奖牌231枚，是“十二五”的1.6倍，充分展现了高原各族儿女团结拼搏、勇创佳绩的时代风采。 社会保障全面发展。城乡居民养老金标准从每人每月140元提高至185元，企业退休人员养老金标准位居全国前列。完成城乡居民基本医疗保险制度整合，年人均补助标准由420元提高至585元，实现先诊疗后结算、保障人口全覆盖、保险基金收支平衡。养老服务和儿童福利事业持续加强，困难残疾人生活、重度残疾人护理补贴标准动态增长。食品药品安全、退役军人服务保障、气象、群团等工作深入推进。城乡居民最低生活保障应保尽保，标准分别提高至每人每年10164元和4713元。各族人民享受了最全面、最特殊的社会保障体系。 八、着力建设美丽西藏 生态空间不断优化。全面划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，生态红线面积53.9万平方公里，占全区国土面积的45%。推进国土空间规划，实施生态环境分区管控，建设各类生态功能保护区22个，生态优先、绿色发展的格局全面形成。 生态保护不断加强。全面推行河湖长制、排污许可制和生态环境损害责任终身追究制。启动自然资源统一确权登记。完成第二次全国污染源普查，推进最严格水资源管理，严控56个重点河段、敏感水域采砂行为。完成生态资产评估和碳汇经济研究。落实各类生态补偿资金296.3亿元，更多群众吃上了“生态饭”，人与自然和谐共生成为社会自觉。 生态建设不断推进。深入实施重点区域生态公益林、防沙治沙等工程。那曲、阿里高海拔种树试验初获成功。5个市(地)、3个县成功创建国家级生态文明建设示范市县。1079个“无树村”和10.5万“无树户”全面消除。草原综合植被盖度47%。全面实施山水林田湖草系统治理，加强生物多样性保护，新发现珍稀野生动物5种，目前陆生野生动物种类达1072种，黑颈鹤增至8000多只，藏羚羊突破20万只。如今的西藏，冰川草地溪流纯净如初，飞禽走兽游鱼欢快怡然，成为世界上生态环境最好的地区之一。 过去五年，自治区人民政府不断加强行政体系建设，有序推进机构改革，深入实施政务公开，加快建设智慧政府，积极落实基层减负，累计废止修改行政规章47件。统计审计、档案管理、民族语言编译、史志编纂、智库建设等工作全面加强。认真接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监委监察监督、社会舆论监督，累计办结人大代表建议和政协提案3160件、办复率100%。坚持过“紧日子”，年均压减“三公”经费10.7%。 各位代表!一万年太久，只争朝夕。经过历代中央领导接续关怀，经过历辈各族儿女接续奋斗，经过历届班子接续努力，在新时代的五年，我们乘着中华民族伟大复兴的浩荡东风，兑现了向人民的庄严承诺，划上了“十三五”的圆满句号! 各位代表!在告别绝对贫困、全面建成小康社会胜利在望的历史时刻，我们感恩习近平总书记的把舵定向、特殊关爱，感恩党中央、国务院的亲切关怀，感恩全国人民的无私支援。成绩的取得，离不开人大代表、政协委员的监督支持，离不开各位老同志、老朋友的关心帮助，离不开全体驻藏官兵、武警战士的忠诚坚守，离不开全区各族人民的团结奋斗。在此，我代表自治区人民政府，向各位代表、各位委员、全区各族人民，向中央驻藏机构、各援藏省市、援藏单位和援藏干部人才，向为西藏作出贡献的各位老领导、老同志、老朋友，向所有关心支持西藏的社会各界人士，向抗疫中的逆行者、医护者，向驻藏人民解放军和武警官兵，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 各位代表!回顾“十三五”，我们深刻体会到：要毫不动摇学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略;要毫不动摇掌握反分裂斗争主动权，铸牢中华民族共同体意识;要毫不动摇把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，突出“三个赋予一个有利于”;要毫不动摇发扬党的优良传统和作风，践行“老西藏精神”“两路精神”;要毫不动摇坚持党的全面领导，扎实推进西藏长治久安和高质量发展。 各位代表!我们也清醒地认识到，前进道路上还有不少困难挑战。反分裂斗争形势依然复杂严峻，发展质量需要提升，基础设施依然薄弱，公共服务存在短板，生态系统脆弱敏感，边境建设任务艰巨。营商环境亟待优化。少数政府部门和干部服务意识、规矩意识不强，廉洁自律更要强化，一些领域腐败问题易发多发。整治形式主义、官僚主义还需下狠劲、动真格。我们一定正视上述问题和不足，采取切实有力措施加以改进和解决。 “十四五”规划和二〇三五年远景展望 根据《中共西藏自治区委员会关于制定“十四五”时期国民经济和社会发展规划和二〇三五年远景目标的建议》，自治区人民政府编制了《西藏自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提交大会审议。 |
