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在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：一是经济总量规模较小。人均GDP在全省、全市排名靠后，特别是疫情对我县外贸企业发展造成了严重影响，实体经济发展后劲不足，承压能力不强的问题比较突出。二是产业结构有待优化。二次产业比重偏低，农业现代化水平不高，制造业对县域经济支撑作用不强，旅游产业链条和产品体系有待进一步完善，三次产业结构仍需优化。三是财政收支矛盾突出。财源建设后劲不足，财政收入增长趋缓，民生保障和“三保”等刚性支出压力较大，财政收支矛盾突出。四是民生领域短板仍然存在。城乡环境“脏乱差”现象没有得到有效解决;教育、医疗等领域存在不平衡问题。对上述短板和问题，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。 “十四五”主要目标和任务 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们必须抢抓机遇，积极作为，主动融入以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动经济社会高质量发展。 (一)“十四五”总体指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务;围绕湖南“三高四新”战略定位、贯彻落实“百里脐橙连崀山”发展理念，积极落实邵阳市“二中心一枢纽”战略，大力实施“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”发展战略，着力将新宁打造成为国内外知名生态文化旅游休闲度假目的地、国家现代农业发展示范区和优质农产品供应基地、承接产业转移示范区，力争在推动高质量发展上闯出新路子、在构建新发展格局中展现新作为、在推动区域战略实施中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的新宁新篇章。 (二)“十四五”总体发展目标。十九届五中全会提出了到2035年“我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升”“基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化”“基本实现国家治理体系和治理能力现代化”“建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康强国”“人民生活更加美好”等基本实现社会主义现代化的远景发展目标。对标“基本实现社会主义现代化”远景目标和新发展理念，重点围绕经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色转型、安全保障等领域，科学合理设置“十四五”主要目标指标，加快实现基本现代化步伐。 发展质量更加提高。紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，打通堵点，补齐短板，经济结构不断优化，对外开放水平不断提高。力争地区生产总值年均增长7.5%以上、地方一般公共预算收入年均增长7%以上、全社会固定资产投资年均增长10%以上。到2025年，三次产业结构比优化为20:25:55。 创新能力更加增强。加大研发经费投入力度，引进和培育形成一批先进高新技术企业和创新型产业集群。到2025年，全社会研发经费支出占地区生产总值比重升至2%以上，每万人口有效发明专利拥有量0.9件以上，使用5G网络人口占比达90%以上，科技进步贡献率达50%以上。 民生福祉更加殷实。全面普及高中阶段教育。居民住房条件进一步改善，文化、卫生、体育等公共服务和社会保障体系更加健全，居民健康水平和生活质量明显提高。到2025年，常住人口城镇化率达55%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，全体居民人均可支配收入年均增长9%以上，每千人口拥有执业(助理)医师数2.8名，每千名老人拥有养老床位数40张。 生态环境更加优良。实施生态修复五年行动计划，全力推进生态修复十大工程，统筹山水林田湖草一体化保护和修复机制基本形成，生态安全保障体系进一步完善。能耗、二氧化碳排放、主要污染物排放得到有效控制，单位GDP能源消耗降低、单位GDP二氧化碳排放减少、主要污染物排放总量降幅等指标100%达到要求。到2025年，空气质量优良率达92%以上，森林覆盖率达到70.5%以上，达到或优于Ⅲ类水体占地表水比例100%。 治理能力更加提升。社会治理体系更加完善，网络安全、生产安全、食品药品安全、特种设备安全、工业产品质量安全得到有效维护，禁毒控毒、自然灾害防治等方面能力大幅提升，金融风险、债务风险得到有效防范化解，疫情防控、公共卫生安全体系和社会信用体系更加完善，人民群众安全感明显提升。到2025年，食品安全合格率达到98.5%，社会安全指数达到100%。 (三)“十四五”拟实施的重点项目 1.重大基础设施方面。交通运输，开工建设崀山通用机场;争取兴永郴赣铁路开工建设，积极争取怀桂高铁过境新宁并设站，构建“张崀桂黄金旅游通道”;推进白新、永新、新新高速公路尽快建成。形成“铁公机”综合立体交通体系。新型基础设施，建设跨境电商产业园、信息物流园区、县粮食和应急物资储备库、数字城管平台、农产品仓储保鲜物流、工业互联网、新能源汽车充电桩和5G基站改造升级等项目。城镇建设，完成国土空间规划编制，着力构建“一主一副三轴”城镇空间格局;实施黄金大道、绕城公路等县城路网建设，推进摩诃岭公园、杜家山公园、大鱼塘公园、舜皇西路综合体、防洪堤工程等项目建设，实施县城西北部污水管网、乡镇污水处理等项目。争取金石镇划设1个街道办事处，推进回龙寺县域副中心规划和建设。水利设施，实施“四水治理”夫夷江保护圈项目、老虎坝灌区续建配套项目、大圳灌区配套项目，启动第二轮中小型水库除险加固、农村安全饮水巩固提升、生态清洁型小流域试点工程、农村水系综合治理等项目。 2.产业发展方面。文化旅游，全面构建国内外知名生态旅游文化休闲度假目的地产业链;依托丰富的森林、温泉资源，建成一批精品乡村旅游示范点;实施崀山智慧景区、南大门综合服务体、夫夷江生态长廊等项目，推进环舜皇山生态旅游圈等项目建设。农业农村，保障粮食安全，切实保护好耕地，持续提升粮食、生猪等传统农业产能，推进四个“40万亩”支柱产业项目落地落实，做大做强脐橙、烟叶、楠竹、油茶、茶叶等特色优势产业。建设国家现代农业产业园、脐橙交易中心和黄龙脐橙特色小镇、马头桥坪山“耕读文旅田园综合体”。推进高标准农田、优质烟叶生产基地、茶叶标准化基地、蔬菜高标准示范区、中药材规范化种植等项目建设。新型工业，持续加大投入，加强园区基础设施建设，提升园区承载能力。实施“135”工程升级版、湘商产业园扩区调规、路网续建、污水处理厂、“三平台”等项目，规划并实施回龙寺工业园区建设。 3.社会民生方面。实施一中整体搬迁、回龙寺芙蓉学校、三中扩建、特教学校整体搬迁等教育类项目;实施县人民医院创建三级医院、县乡基层公共卫生服务能力提升等医卫类项目建设;实施县光荣院、社会福利院等民政项目，以及城乡保障性住房综合体、老旧小区改造等民生项目。 |
