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——政府自身建设得到新加强。坚持不懈转作风、提效能，政府系统执行力、公信力进一步增强。作风建设不断深化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力践行“四度”工作法，推进工作在一线会办、一线落实，政府系统干事创业精气神进一步提振。深入落实中央“基层减负年”要求，大力整治形式主义、官僚主义等问题，政府系统全县性大会、规范性文件减少10%以上。法治建设积极推进。建立政府法律顾问制度，出台重大行政决策程序规定实施细则，依法行政水平进一步提升。坚持重大事项向县人大常委会报告、向县政协通报，自觉在社会各界监督下开展工作。开展“向人民汇报、请代表评议”活动，累计办理人大代表建议489件、政协委员提案887件，满意率达到98%以上。廉政建设全面加强。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，认真贯彻执行中央八项规定、国务院“约法三章”和省市县委有关规定，营造清正廉洁的政务环境。严格执行厉行节约、反对浪费各项规定，“三公经费”保持零增长。切实加强审计监督，实现公共资金、国有资产、政府投资项目等审计全覆盖。 五年来，全县工会、妇女、老龄、青少年、红十字、残疾人、慈善、关心下一代等各项事业实现新进步，民族、宗教、统计、外事、气象、供销、科协、烟草、邮政、电信、消防救援、档案史志、退役军人事务等工作取得新进展。 刚刚过去的2020年是极为特殊的一年，我们遇到的困难比预想的多，取得的成效比预期的好。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，果断踩下“急刹车”、按下“暂停键”，全面打响疫情防控的人民战争，第一时间有效控制住了疫情的传播蔓延，实现了“患者零死亡、医护零感染”目标。面对错综复杂的外部形势特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持“两手抓、两手硬”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，2月中旬全面启动复工复产，两周左右规上工业企业100%复工，较早实现生产生活秩序全面正常化，经济增长好于预期，大战大考实现“双胜利”，为收官“十三五”画上了圆满句号。预计全年实现地区生产总值520亿元、增长4.5%，完成一般公共预算收入26.7亿元、增长3.7%，500万元以上固定资产投资增长0.5%。社会消费品零售总额、城乡居民收入等指标虽然低于目标值，但好于预期，增速位居全市前列。 一是抓项目促转型，发展动能进一步增强。牢固树立“项目为王”理念，新引进亿元以上工业项目104个，其中10亿元以上大项目23个。新开工亿元以上工业项目92个、新竣工80个，市级重大产业项目完成投资290亿元。深入推进兼并重组、技术改造等“五大提升行动”，新增开票销售超2000万元企业60家、超亿元企业18家、10亿元以上企业3家。完成设备投资超千万元技术改造项目53个，赛尔密封等4户企业挂牌上市，华绿生物科技创业板成功过会。 二是打基础利长远，发展支撑进一步夯实。高铁综合客运枢纽动工开建，267省道扶贫段、桃源北路建成通车，众兴路、长春路等6条城市道路完成改造，347省道新建段、泗阳港城西码头等加快建设，提档升级农村公路46公里。李口至城南110千伏线路工程等重大电力项目建成投用，新增5G基站275个，5G网络基本实现主城区和重点镇全覆盖。精致城市建设全面起势，新改造棚户区104万平方米、老旧小区11个，文成路等易淹易涝片区完成整治。新改建口袋公园3个，拆除违法建设7.7万平方米，新增城市绿道21公里。 三是强统筹兴乡村，发展品质进一步提升。特色农业高效发展，新建高标准农田7.6万亩、生态高效农业7.58万亩。新引进农业重大项目48个，大林集团等一批农业龙头企业成功落户。新型农业经营主体蓬勃发展，创建省级示范家庭农场9个，新培育省农业科技型企业2家。泗阳白酥梨通过国家农产品地理标志认证，新增“两品一标”认证99个，荣获省农产品质量安全县。全年出栏生猪40万头、存栏25万头。农村人居环境整治持续推进，新建村级污水处理设施9座，新增国家森林乡村5个，卢集郝桥村创成全国文明村镇。完成17个“多规合一”实用性村庄规划编制，新开工建设农房改善项目18个。深入开展村企联建行动，新增联建项目133个、联建村153个。成立政策性农担公司，撬动更多金融资本支持农业发展。 四是补短板强弱项，发展底线进一步筑牢。加强金融风险监测预警和分类处置，154家风险企业化解出险，不良贷款率降至0.68%。开展国有担保公司代偿清收“利剑行动”，收回资金资产4.97亿元。统筹帮扶资金5136万元，实施帮扶项目10个，脱贫巩固率达100%，“两不愁三保障”突出问题得到有效解决，荣获全省脱贫攻坚组织创新奖。推进治气、治水、治土、治废集中攻坚，PM2.5浓度同比下降12.8%，劣Ⅴ类断面全面消除，圆满完成洪泽湖水域禁捕退捕任务，蓝天白云、碧波绿水成为新常态。安全生产专项整治一年“小灶”圆满收官，改造升级木业企业88家，查处违法违规“小化工”企业23家，安全生产事故起数和死亡人数分别下降68%、55%。 五是办实事解民忧，发展成果进一步共享。公共财政用于民生支出59.1亿元、增长30.8%，70项为民办实事项目顺利完成。全力以赴稳定就业，发放稳岗补贴1768万元，城镇新增就业1.5万人，失业人员再就业4017人。健全低保渐退缓退机制，拓展特困人员救助范围，全年发放低保金2.1亿元、救助金1.08亿元。优质教育资源持续扩大，新建泗阳海门实验中学、育才双语学校新校区，撤并村小教学点26个，提升改造农村寄宿制学校29所。医疗卫生水平稳步提升，与淮安一院等优质医院合作办医，成功创建5个省级卫生乡镇、省慢性病综合防控建设达标区。“我的泗阳”APP上线运行，1544个便民事项“指尖办”。社会保障网不断织密，新建标准化社区居家养老服务中心15个，完成400户困难老年人家庭适老化改造。 各位代表，同志们，五年发展历程令人难忘，五年发展成果来之不易。这是省市党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也是全县上下勠力同心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻泗部队、政法公安干警和所有关心支持泗阳改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! “十三五”发展成就令人鼓舞，但我们面临的困难和问题依然较多。主要是：经济总量偏小，发展质量不高，实体经济面临困难增多。产业实力不强，传统产业占比较大，新兴产业发展不足，产业转型升级任务艰巨。民生领域短板和欠账较多，安全生产基础不牢，社会治理面临新挑战新要求。资源环境约束趋紧，污染防治形势依然严峻，可持续发展短板依然较多。政府职能转变还不够到位，少数干部担当精神不足，能力素质还需进一步提升。我们一定高度重视这些问题，采取有力有效措施，切实加以解决。 “十四五”发展愿景 “十四五”时期是我国全面建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是新时代泗阳推动高质量发展、创造高品质生活的关键五年。纵观大势，复杂多变，机遇与挑战并存，昭示我们乘势而为。当前外部形势错综复杂，经济全球化遭遇回头浪，不稳定不确定性明显增加。尽管挑战前所未有，但应对好了，机遇同样前所未有。中央作出构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，为我们产业转型升级、融入长三角一体化发展带来非常难得的机遇。淮河生态经济带、大运河文化带等国家战略启动实施，县城新型城镇化建设、农村宅基地改革等国家级试点落户泗阳，为我们发展带来众多“机会窗口”。机遇稍纵即逝，我们唯有积极抢抓、乘势而上，方能借势腾飞。环顾周边，千帆竞发，标兵与追兵共逼，昭示我们争先敢为。当前区域竞争态势日趋激烈，标兵越跑越快，追兵越赶越急，我们面临的挑战和压力比任何时候都更为紧迫、更加突出。在同等发展条件下，别人加快发展的时候，我们不进则退，小进慢进也是退。发展百舸争流，我们唯有拓宽视野、拉高标杆，方能争先进位。放眼未来，任重道远，希望与困难同在，昭示我们奋发作为。当前泗阳的发展面临创新转型、产业升级、资源环境等方面的困难和挑战，新的矛盾还将不断显现。但全县上下面对发展、面对未来，凝心聚力抓落实，心无旁骛抓发展，内生动力不断增强，良好局面正在形成，希望大于困难。征途绝非坦途，我们唯有坚定信心、鼓足干劲，方能实现愿景。 |
