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德治上，深化六大文明创建活动，扎实开展以移风易俗、弘扬时代新风等为主要内容的“乡风文明提升”行动，以道德教化引领人民向善，遏制和消除寿宴大操大办、攀比消费等生活陋习，以及黄赌毒、封建迷信、非法宗教等突出问题，抓好优秀民族文化遗产抢救、传承和发展，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，弘扬富有时代特色的民族文化。 公共服务上，加快推进“十县百乡千村”示范行动，年内打造1个示范镇和6个示范嘎查，畜禽粪污资源化利用率达到85%，规模化养殖场畜禽粪污资源化利用装备率达到95%，牧区生产生活垃圾处理达到日产日清。持续完善牧区基础设施建设，年内新增牧区水源井39眼，安装改水设备9245套，有效提高牧区饮水质量;加快推进“四好农村路”，年内计划投入6400余万元，完成87公里牧区公路建设，让牧区群众的出行更加便利通畅;实施广电网络基本公共服务入户信息化工程，年内实现网络信号全覆盖，让牧区群众享受更优质的通信信息服务。 (五)坚决筑牢生态安全屏障 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草系统治理，把保护草原、森林作为首要任务，继续实施好京津风沙源治理、水源涵养林建设等重大生态保护工程，启动额吉淖尔、满都宝力格退化草原生态修复工程和额吉淖尔盐湖生态治理工程，年内新增造林2.35万亩，生态修复27.5万亩。科学合理调整和优化乌拉盖湿地自然保护区范围和功能区，年内完成自然保护区勘界立标工作。因地制宜发展林沙产业，巩固治理成果，保护和改善生态环境。扎实有效落实草原生态奖补、沙地禁羊政策和禁牧、草畜平衡、生态公益林补偿制度，规范打储草行为，积极应对草原鼠虫害扩张趋势，做好物资储备调度，采取机械和人工相结合措施，年内治理鼠害面积220万亩、虫害面积200万亩。加强野生动植物资源保护，严把项目征占用审核关口，严厉打击各类破坏生态环境行为。 结合第三次土地调查数据，高质量编制完成国土空间总体规划(2020-2035年)，年底前建立国土空间总体规划数据库，形成国土空间开发保护“一张图”。调整优化并严守生态保护红线，科学划定城镇开发边界，统筹布局生态、牧业、城镇等功能空间，实现国土空间规划全覆盖、全要素管控。全力推进草原确权工作，确保10月底前全部完成。认真落实最严格水资源管理制度，全力推动节水型社会建设，强化水资源消耗总量和强度双控，开展地下水保护行动，扩大地下水位动态监测覆盖面。 按照“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理”的原则，高标准、高质量推进矿山地质环境治理和绿色矿山建设，计划投入1.7亿元，实施全旗矿山企业地质环境综合治理工程，年内完成治理面积8.3平方公里，争取20家金属非金属、石油、采石采砂企业达到自治区级绿色矿山标准，其中14家金属非金属、石油企业争创国家级绿色矿山，实现矿区环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、管理信息数字化、矿区社区和谐化，为2023年全旗矿山企业全部创建达标打好基础。积极配合自治区党委、盟委煤炭领域违法违规专项整治巡视巡察工作组，从严从实抓好煤炭领域违法违规专项整治行动，聚焦4个方面15项突出问题，深挖彻查、全面整改，坚决同全区一同打赢这场硬仗。 (六)坚定不移深化改革开放 全面深化重点领域改革，统筹推进生态文明制度、牧区集体产权制度、土地草牧场管理制度、财税和投融资体制等领域改革任务，完善重大项目融资推送和跟踪落实机制，严格落实减税降费政策，加大对中小微企业的税收优惠力度，清理规范涉企收费。充分借鉴先进地区成功经验，持续深化“放管服”改革，从缩减市场准入负面清单、搭建一体化在线政务服务平台、规范公共资源交易、简化审批流程等微观切口入手，推进全旗43个单位5月底前进驻新政务服务大厅，提供工程项目审批、社会保障、商事登记、房屋与不动产登记、公共资源交易、办税办证、住房公积金等492个服务事项，切实推动高频事项实现“一网通办”，提供“一站式”服务，确保“只跑一次”办理率达70%以上，对标一流打造“四最”营商环境。积极承接上级取消和下放的政务服务事项，建立政务服务“好差评”制度，大幅提升政府服务效能。积极承接自治区向苏木镇下放的行政权力事项，在各苏木镇成立党群服务中心、综合保障和技术推广中心及综合行政执法局等“一局两中心”基层服务机构，构建简约高效的基层管理体制，切实解决基层服务“最后一公里”。 充分发挥工业园区作为经济建设主战场的示范作用，下大力气调整优化园区布局，加快形成布局合理、错位发展、功能协调的发展格局，争取园区总体规划和产业发展规划上半年获批。鼓励和支持园区建设创新平台，提升企业技术创新能力，促进科技成果转化运用。加大对园区基础设施建设的投入力度，因地制宜开展区域性评估，把园区建成高水平的营商环境示范区。 不断完善珠恩嘎达布其口岸基础设施建设，提升对外开放质量和水平，年内启动铁路口岸申报工作，完成“边境之窗”建设工程。推进原油储备库、煤炭封闭式仓库、矿石监管库建设取得阶段性进展，争取客运联检区改造、联检综合楼提档升级工程和货运通道、智能卡口项目年内建成完工，助力口岸步入全面智能通关模式。积极融入共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，着力扩大经济外向度，提高开放型经济水平，推进自治区级重点开发开放实验区年内获批，互市贸易区上半年开工建设，承办好全区18个口岸地区贸易促进现场会。积极消除新冠肺炎疫情影响，进一步加大口岸进出口货物量。 (七)着力保障和改善民生 稳就业是“六稳”之首，是适应复杂多变形势的需要。坚持把稳就业作为重中之重，充分发挥“一园区、一中心”作用，继续扩大就业渠道，落实好就业创业优惠政策，做好创业担保贷款发放。统筹做好家庭困难人员、转移进城牧民、退役军人、“零就业”家庭及高校毕业生的就业创业，年内征集就业岗位5000个以上，城乡新增就业800人以上，发放创业担保贷款1000万元以上。 凝心聚力发展教育事业，继续推进基础教育质量提升三年行动，深化课堂教学改革，不断优化师资队伍结构，开展好师德师风专项整治活动。全面开展文明校园创建和“一校一品”校园文化建设，年内完成蒙古中学综合教学楼建设工程和乌里雅斯太幼儿园主体工程。加强校园消防安全、基础设施建设和景观环境提升，着力打造环境优良、师资雄厚、文化浓郁、特色鲜明的“花园学校”。 深化医疗卫生体制改革，强化“医疗、医保、医药”三医联动，持续推进“健康东乌”建设，年内城乡居民参保率达到97%。推进医疗基础设施建设，年内完成蒙医医院一期工程建设，妇幼保健和计划生育服务中心年内投入使用。做好慢性病、地方病、传染病特别是新冠肺炎疫情、鼠疫等疫病防控工作，疾控中心PCR微生物检测实验室及嘎达布其镇鼠疫监测站全部达到二级生物实验室标准，实验室仪器设备达到国家标准。 严格落实城乡低保、特困供养、临时救助、抚恤优待等政策，进一步加强对特殊群体的关爱援助。严格落实“两金三制”，建立治理拖欠农牧民工工资支付长效机制，切实维护农牧民工利益。解决好企业养老保费欠缴、房屋不动产证办理、棚改历史欠账等遗留问题，推进阿音奈牧区养老园区一期工程年内投入使用，为牧区老年人提供居家型养老公寓204户、机构养老床位136张，构建医养结合、智慧养老的创新模式。积极推进殡葬服务标准化、优质化，年内争取殡仪馆项目开工建设。 |
