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持续加强政府债务管理，合理制定年度化债清欠计划，年内完成化债任务9.46亿元，拖欠民营企业中小企业无争议账款全部“清零”。坚持“以收定支、量入而出”的原则，全年压减一般性支出10%以上，不必要项目支出坚决取消，新增项目支出从严控制，原则上不开新的支出口子，坚决防止新增隐形债务。加强对重点税源、税种和重点企业的征管，做到应收尽收的同时严禁虚增空转。建立健全金融机构预警和处置机制，加大不良资产处置力度，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。 (二)全力稳经济扩投资促消费 坚持疫情防控和经济发展“两手抓、两不误、两促进”，全年安排500万元以上重点项目51项。年内，力争完成农乃庙矿区总规批复和查干陶勒盖露天煤矿项目核准，推进乌尼特煤矿120万吨扩能项目转型升级方案获批，阿木古楞煤矿、天地煤矿完成60万吨技改工程并具备生产条件，乌兰陶勒盖东、1017高地和呼布敦陶勒盖金属采选项目完成采矿证办理，中原、宏博、华北石油二连分公司新增钻井67口。坚持“扶优汰劣”，严格落实环保、安全标准，倒逼低端落后产能出清，通过行业重组、链条再造，进一步提升企业精深加工能力，确保全年加工活畜百万头(只)以上。全年预计完成工业产值21.6亿元，增长12%，完成工业增加值14.7亿元，增长9.3%。 持续扩大有效投资，用好用活政府债券项目，准确把握政府债券支持范围、重点投向和政策要求，认真研究国家、自治区产业政策和投资方向，立足地区发展定位、发展实际、比较优势和短板产业，有针对性地谋划储备一批延链补链强链的产业项目，把项目储备和前期工作做扎实，促进项目资金高效落实。扎实推进新续建项目，重点推进年产10万吨腐植酸制品、宝力格年产45万吨露天石灰岩开采和融冠矿业尾矿库扩容等项目年内开工建设;国道331线宝格达山至阿尔诺尔布敦段和国道306线乌里雅斯太至珠恩嘎达布其段全线通车，国道331线阿尔诺尔布敦至乌里雅斯太段公路和阿拉坦合力苏木至乌力吉图敖包段边防公路年内开工，国道306线乌里雅斯太至巴拉嘎尔高勒段力争开工，国道331线乌里雅斯太至额吉淖尔段完成总工程量的50%。东乌民用运输机场建设项目完成预可研审查报批工作。新续建的5个电网改造工程年内完成投资5973万元。充分发挥《东乌旗园区招商引资扶持奖励办法》的积极作用，通过精准招商、以商招商、产业链招商等方式，引进一批符合高质量发展要求的大小项目，做好跟踪服务，确保落地见效。 驱动消费“强引擎”，大力发展冷链物流、电子商务、信息和中介服务、科技和品牌服务等生产性服务业，启动实施电子商务综合产业园搬迁项目。深度挖掘文化旅游资源，扩大文化、体育、旅游等消费，年内编制完成“十四五”旅游发展规划，确保乌里雅斯太山景区8月份前投入使用。持续发展草原文化游、生态体验游、跨境游、自驾游等旅游业态，探索健康养老、定制旅游、冰雪旅游等新业态，鼓励发展旅游民宿、特色小镇，承办好蒙东六旗市区旅游合作推进会，持续巩固“四季乌珠穆沁”文化旅游品牌。推进旅游与互联网深度融合，确保6月份旅游服务平台App投入使用，提升旅游智慧管理、智慧服务和智慧营销软实力。 (三)推进畜牧业高质量发展 绿色畜牧业是畜牧业高质量发展的重要方向。我旗草场资源是丰富的，水是清洁的，土是干净的，这是生产力，也是竞争力。我们必须要保护好、利用好这个优势，按照“绿色兴牧、质量兴牧、品牌兴牧、科技兴牧”的理念，年内计划投入1.8亿元，做强三大优势产业，做精两大特色产业，抓好地方品种保护，着力打造畜牧业高质量发展“新名片”。 在三大优势产业上，肉牛产业方面，深入实施种子工程，重点抓好种牛场、肉牛核心群建设，年内扶持培育自治区级肉牛核心育种基地2处，新建盟级良种肉牛核心群10群。引导养殖户和企业开展后备母牛、种公牛培育，加强品质鉴定及登记备案工作，从根本上解决良种犊牛外流问题，提升良种肉牛供给能力。大力推广“放牧+补饲舍饲”的饲养方式和标准化饲养技术，年内培育创建肉牛饲养管理示范专业户20户、“算账养畜”示范户90户，肉牛繁殖成活率达到80%。加快推进肉牛产业化发展，继续抓好6处肉牛养殖基地建设，不断完善产业基地水、电、路、讯等基础设施建设，提升现代化饲养管理水平。肉羊产业方面，抓好地方良种选育和提纯复壮工作，全面开展种羊场、肉羊核心群质量提升行动，年内完成成年种公羊年检2.8万只，力争实现种公羊特、一级化。积极推进乌珠穆沁羊国家级肉羊核心育种场建设，重点培育种羊场5处、扩繁群10群、核心群50群、标准化畜群840群，构建良种肉羊繁育体系。大力推进肉羊产业示范化项目，以“龙头企业+嘎查”的模式，整合养殖资源，构建产业化经营体系。以锡林郭勒羊肉被列入自治区“蒙字标”认证行动及标准体系建设计划为契机，加快建立完整的乌珠穆沁羊标准体系，通过胚胎移植、人工授精等技术，实施肉羊经济杂交试点工作，着力打造地方优质肉羊品牌。巩固提升“双认证”成果，年内争创国家级农畜产品质量安全示范旗。饲草产业方面，加强天然打草场保护利用，规范草牧场承包经营流转行为，建立健全饲草储备制度，完善旗、苏木镇、嘎查三级储草体系，鼓励和支持饲草企业就地加工，积极培育产供销一体化的饲草加工配送企业。 在两大特色产业上，马产业方面，以实施蒙古马保护补贴政策、建立蒙古马保种场、核心群和乌珠穆沁马家系保护为抓手，年内完成30群蒙古马保种核心群鉴定工作和乌里雅斯太镇达布希拉图嘎查布和额尔敦蒙古马保种场工程，探索培育观光型马产业基地。传统奶制品方面，认真贯彻落实自治区、盟两级关于推进奶业振兴等若干政策措施，鼓励和支持传统民族奶制品产业发展，年内重点扶持中小型马奶加工厂3处，打造规模化、标准化传统民族奶制品加工厂1处，推动传统奶制品通过国家市场监督管理总局SC认证，实现统一挂牌销售。 在地方品种保护上，突出抓好蒙古牛、乌珠穆沁白山羊地方良种保护工作，年内新建1处蒙古牛保种基地和1处乌珠穆沁白山羊种公羊基地，培育蒙古牛核心群10群、乌珠穆沁白山羊核心群27群，实现地方优良畜禽品种的存续发展。 (四)完善乡村治理体系 乡村治理是推进乡村振兴战略的重点和关键，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。紧紧抓住我旗作为全国乡村治理体系建设首批试点单位的有利契机，坚持把人民放在“自治、法治、德治”三治结合的中心位置，让群众成为治理的主体，让法律成为治理的重要保障，让道德成为治理的坚实基础，让基层公共服务成为治理的重要支撑，推进乡村治理更具系统性、协同性和整体性。 自治上，打造牧民群众自治平台，健全群众参与自治机制，畅通群众有序参与公共决策，支持和鼓励牧区养老、公益环保、防灾减灾、文化服务、牧业生产技术服务等社会化服务组织及志愿队伍发展壮大。进一步厘清苏木镇与嘎查委员会与自治组织的权责边界，着力解决嘎查行政化问题。不断完善“村规民约”机制，推动“村规民约”成为基层牧民自我约束、自我管理的行为准则，年内实现基层嘎查全覆盖，真正让牧民自己说事、议事、主事。 法治上，重点培养以嘎查干部、基层法律服务工作者、人民调解员、党员中心户组成的“法治带头人”，深化“综治乌日特”“四所联调”的矛盾调解机制，建立多部门联动的法治队伍，推动依法行政向基层延伸，不断推动法律服务和法律援助向基层倾斜、向牧区下沉。扎实推进基层三务公开制度，构建公开透明、干群和谐、风清气正的基层政治生态。做好基层法律服务，建立健全线上线下法律顾问制度，引导广大牧民群众遵法、学法、守法、用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益，畅通牧区法律服务绿色通道。 |
