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四、着力出实招守底线，三大攻坚战扎实推进 脱贫攻坚成效有效提升。全市16606户42205人贫困户全部实现脱贫，扶贫开发成效考核排名清远第一。“三保障”政策基本实现全覆盖，11446名无劳动能力贫困人口纳入政策保障。106个扶贫项目通过审批入库，发放扶贫小额信贷8745.6万元。在全省率先实施“一揽子综合保障”(9)模式，为建档立卡贫困户购买“衣食住行教”全覆盖的商业保险。开展住房用电安全治理专项行动，保障1448户贫困户、五保户用电安全。 污染防治扎实推进。认真落实“河长制”“湖长制”，基本完成规模以上河湖“清四乱”(10)专项行动，完成市区北江江湾水源地一级保护区规范化建设。聘请第三方开展市区建成区大气污染防治巡查工作，市区环境空气质量明显好转。重拳打击盗采矿产、河砂和非法转移倾倒固体废弃物等违法行为，5个矿山企业获“广东省绿色矿山”称号。扎实推进农业面源污染防治，清理整治550个违法禽畜养殖场。新建8座新能源充电桩，新增50台纯电动公交车投入营运。 重大风险防控有力。规范政府债务和预算管理，加强金融风险监测、预警和处置，牢牢守住不发生区域金融风险的底线，政府隐性债务化解率达到71.8%。进一步规范房地产市场秩序，房地产业保持平稳健康发展。大力实施安全生产三年行动计划，各类事故起数、死亡人数明显下降。食品药品安全形势平稳。 五、着力抓统筹惠民生，各项社会事业全面进步 社会保障不断加强。加大社会弱势群体救助力度，大幅提高城乡低保、农村五保供养、孤儿保障标准。完成428户农村危房改造，发放住房保障家庭租赁补贴204户。开展银龄安康活动(11)，为全市60岁以上老人购买人身意外保险。完成8家敬老院消防设施改造。城镇新增就业8822人，转移农村劳动力9367人，城镇登记失业率低于2.4%。全面落实双拥优抚安置政策。 公共服务全面进步。完成民生投入60.7亿元，占一般公共预算支出的81.9%。年度十件民生实事除“增加中小学及学前教育优质学位供给”项目完成部分建设外，其他实事全部完成。市第二人民医院建成投入使用，市人民医院内儿科大楼、新妇计中心完成主体工程建设。县域医共体建设和“互联网+医疗健康”工作稳步推进，入选全国紧密型县域医共体建设试点县。荣获中华诗词之乡称号。青塘遗址列入第八批全国重点文物保护单位，文峰塔等3个文物单位成为第九批广东省文物保护单位。沙口镇新建村等5个村入选第五批中国传统村落名录。 社会大局和谐稳定。围绕“破小案、降发案、为民保平安”，开展“两降两升”(12)专项整治，全市警情同比下降38%，侵财类警情同比下降52.4%。加强信访源头防控和积案化解，成功调解中裕金鑫城、翡翠银湾、望龙城等信访“老大难”问题。建立全省首个教育纠纷人民调解委员会。深入推进全民禁毒工程，有效遏制毒品违法犯罪。 六、着力转职能改作风，政府自身建设有效加强 党的建设全面加强。全面落实市政府党组党建主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神，以及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。顺利完成市党政机构改革和劳务派遣制改革。保持反腐败高压态势，查处政府系统违纪违法公职人员92人。 依法行政深入推进。落实法律顾问制度，依法履行行政应诉职责。深入推进法治建设“四级同创”(13)，大力开展“法律六进”(14)活动。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督及社会监督，办理人大议案建议76件、政协提案114件，办结率均为100%。推进政务公开，主动回应社会关切。加大审计监督力度，加强财政资金使用管理。 政务服务更加高效。深化“放管服”改革，完成政务服务“一张网”建设，建立“容缺受理”(15)工作制度，梳理依申请类政务服务事项1421项。“一门式一网式”审批平台实现市镇村三级通用。深入推进“多证合一”“证照分离”等商事制度改革，企业设立登记时间压缩至1个工作日，企业开办全流程不超过3个工作日。新增商事登记主体9295户，全市市场主体突破5万大关。大力推广“粤省事”移动政务服务平台，注册用户超过18万。 作风建设扎实有力。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“大学习、深调研、真落实”活动。大力整治“文山会海”，规范督查考核，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负。扎实推进政府机关“改进工作作风，优化营商环境”百日攻坚行动，重点整治基层、企业和群众反映强烈的作风问题。 此外，国防动员、统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、人防、气象、妇女、青少年、儿童、残疾人、工会、红十字、地方志、档案等工作取得新成绩。 2019年成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，是全市人民和社会各界团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻英部队和各级驻英单位，向所有关心支持英德发展的乡贤及各界人士，表示衷心的感谢! 我们也清醒认识到，当前英德改革发展还面临不少困难和问题。一是发展不平衡不充分依然是最大问题。财政收入增长与支出需求矛盾加剧，基础设施建设、保障改善民生等投入远远不足。城乡发展仍然不平衡，实现城乡一体化发展还要深入探索。新冠肺炎疫情也给全市经济社会发展带来较大影响。二是产业结构调整任重道远，科技型支柱产业还没有形成。实体经济发展面临要素成本持续上升、市场复苏缓慢乏力等困难，经济增长内生动力不足。三是全面建成小康社会特别是民生领域仍然存在不少短板，基本公共服务水平特别是农村地区公共服务水平亟待提升。四是资源环境约束不断趋紧，环境污染防治、安全生产形势依然严峻。五是少数干部观念落后、作风漂浮、能力不强，推拖庸懒、不作为慢作为等现象屡禁不止。对此，我们要高度重视，坚决采取有力措施加以解决。 2020年工作安排 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是我市加快实现高水平保护下高质量发展的关键之年。尽管面临着外部经济环境总体趋紧等困难，但总体来看机遇大于挑战。中央经济工作会议指出，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。我省粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区建设效应不断扩大，“一核一带一区”(16)区域发展新格局加快构建，乡村振兴、广清一体化等战略深入实施，连樟样板区纳入“广东广清接合片区”国家城乡融合发展试验区等，都为英德高质量发展提供了强劲动力。从我市来看，经济连续多年保持较快增长，连樟村破解城乡二元结构示范片区建设取得显著成效，三大工业园区加快发展。同时，生态优势逐步显现，“四高两铁两江”(17)交通网络加快形成，为我市进一步“入珠融湾”创造了条件。全市上下团结一心、干事创业氛围进一步形成，应对困难和挑战，信心更强、勇气更大、智慧更多。面对年初突如其来的新冠肺炎疫情，广大党员干部职工挺身而出、冲在一线，不惧艰辛、连续作战，紧紧依靠全市人民群众，坚决落实各项防控措施，有效阻止疫情在英德传播。我们坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产，出台应对新冠肺炎疫情扶持中小企业发展、春季农业生产工作指导意见等惠企助农政策措施，积极开展暖企暖农行动，推动经济社会发展、群众生产生活恢复正常。因此，我们要坚定发展信心，保持战略定力，全力做好今年各项工作，努力推动高水平保护下的高质量发展。 |
