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启动实施企业家队伍素质提升“421”计划。年内培训领军企业家40名，高级经营管理人员200名和中小微企业经营人才1000名。加强与德国国际合作机构(GIZ)合作，重点培训100名企业家。 (五)扭住“深化转型项目建设年”活动不放松，着力推动招商引资实现新突破。今天的项目质量决定明天的发展质量，今天的招商导向决定明天的发展走向。当前，我市产业发展的方向已经明确，项目落地的基础条件已经具备。我们要坚持把项目建设和招商引资作为“一把手工程”，精准发力，强势推进。 全力推进转型项目建设。按照省委、省政府和市委要求部署，高标准谋划实施一批打基础、利长远、补短板、增动能的新项目、大项目、好项目。加快推进320个亿元以上项目建设，年内完成投资496亿元，重点抓好总投资为1073.4亿元的60项省市重点工程，年内完成投资208.9亿元。积极争取市县政府新增债券额度，申报国家和省技术改造专项资金，引导社会资本投资重大项目建设。进一步改进重点项目清单管理、手续集中办理、项目集中开工、“一月一调度、双月一例会、半年一点评、年终一总结”“七位一体”抓督查等做法，对亿元以上重大转型项目探索实行领办和帮扶服务，加快项目落地见效。严厉打击阻工扰工、围标串标等违法行为，坚决整治“吃拿卡要”、不作为、乱作为等影响重点工程建设的问题，大力营造服务支持转型项目的浓厚氛围。 全面提升招商引资质量和效益。坚持“系统定向精准”的理念，突出产业链招商、专业化招商、社会化招商，切实提高招商引资的针对性和实效性。以主导产业为招商重点，紧扣全省招商图谱和我市招商地图，在建链、补链、强链上取得突破。改革招商队伍管理体制和薪酬制度，优化设置产业招商小分队，打造专业化招商队伍。持续实施“晋商晋才回乡创业创新”工程，精心组织好女企业家高峰论坛等活动，积极探索以商招商、委托招商、乡情亲情同学情招商等多种方式，调动各类资源，扩大招商成效。充分发挥开发区招商引资主战场、主平台作用，晋城经济技术开发区至少引进落地5个总投资10亿元以上的转型项目，其它开发区至少引进落地2个总投资5亿元以上的转型项目。在开发区之外，各县(市、区)至少要再引进落地3个总投资10亿元以上的转型项目。 (六)扭住城市建设管理不放松，彰显具有深厚文化底蕴和现代特色风貌的城市新形象。经过一年多的探索与实践，城市建设的思路已经明确，规划基本确定，一批重大项目正在实施。我们要进一步加大建设力度、加快工程进度、提升管理水平，着力在统筹上下功夫、重点上求突破、特色上做文章，全面提升城市品质。 扎实推进老城更新与保护。按照“提升、保护、延续、注新”的规划理念，用3-5年时间，投资72亿元，采用微改造模式，突出地域特色，打造底蕴深厚的历史文化街区和自然优美的景观街区。今年，重点完成东西大街、景德路、景忠路等主要路网改造以及南大街主要建筑的立面改造;启动实施景德桥公园、景忠桥公园、东滩会、西滩会景观改造和东河、西河景观整治，加快老城居民回迁楼建设，明年底全部建成;统筹推进文庙巷、青龙巷和南谷洞等历史文化街巷提升改造，谋划启动东西大街以北区域改造的前期工作。 加快金村新区建设。按照县级实施、市级统筹的模式，整体推进金村新区建设，力争3-5年内投资150亿元，形成城市的另一个增长极。今年，重点是开工建设高铁东站站前广场，实施周边可视山体绿化，按照快速公交的理念启动丹河快线“1+3”一期工程，确保2020年底高铁通车时，站前广场、公园、“两纵四横”六条站前道路、公交和旅游换乘中心以及与市区连接道路等配套工程全部完工。 有序推进城中村(棚户区)改造。坚持拆迁与建设并举、安置与开发并重，积极引进资金实力雄厚的大品牌开发商，重点选择一批前期工作扎实的村(社区)开工建设，并切实加大争取国家棚改专项债券力度。制定退出机制，对批复后三年以上仍未开工或开工后进展缓慢的城中村(棚户区)改造项目，推动开发商有序退出。 加强城市基础设施建设。重点抓好总投资64亿元的26项“三通”工程，确保畅安路北延、景西南路南延、金匠街西延等21条道路年内通车或具备通车条件。扎实推进中原街改造及综合管廊建设等PPP项目。持续开展城市“双修”，重点对文博路、红星街等6条道路和22条小街巷实施改造和修补。加快实施总投资约34亿元的新“三源”工程，完成张峰水库引水主体工程，开工建设第三水厂项目;开工建设阳城电厂至市区集中供热管网工程;完成新气源项目长输管道、分输站及附属设施建设。加快城市主要路口立体交通设施建设，新(改)建一批公共停车场，实施老旧小区电梯等配套设施改造补贴工程。 提升精细化管理水平。加快建设全市统一的大数据云平台和政务服务平台，夯实智慧城市基础。深化城市管理执法体制改革，进一步推动重心下移，提高执法效能。加大“双违”整治力度，重点查处“边整治边违建”的问题。以创建全国文明城市为统领，持续巩固“三洗六见一红旗”行动成果，不断提升城市品质。 积极推动区域协调发展。扎实推进行政区划调整工作，解决“一市一区”问题。统筹推进县域经济特色化、差异化发展。扎实推进润城、巴公、神农3个国家级特色小镇和大阳、北留、端氏、嘉峰4个省级特色小镇建设。积极推进农业转移人口市民化。推动交通、信息、能源等基础设施向农村延伸，促进城乡基本公共服务均等化。 (七)扭住重点领域改革不放松，激发转型发展新活力。发展前进一步，就需要改革前进一步。要牢固树立“允许改革有失误，但不允许不改革”的鲜明导向，坚持“供改”和“综改”相结合，“补考”和“赶考”一起抓，持续深化重点领域改革，努力跻身全省改革第一方阵，以改革“一子落”带动转型“满盘活”。 深化“放管服效”改革。在全省率先全面推行相对集中行政许可权试点改革，市县两级全部组建行政审批服务管理局，实行“一个部门、一颗印章”管审批。引深企业投资项目承诺制改革，在实施“承诺制+并联审批”“承诺制+标准地”“容缺受理”等方面走在全省前列。巩固深化“3545”专项改革，继续压缩企业开办、不动产登记、工程建设项目审批时间。全面推开“证照分离”“多证合一”改革，推进“照后减证”，降低准营门槛。全面推进“双随机、一公开”监管。深化公共资源交易领域市场化改革。 深化国资国企改革。启动第二批14户市属国有企业改革工作，年底实现市属国有企业深化改革全覆盖。围绕“四个平台”，推动国有资本投资运营公司做好资本运作、股权管理等工作。加快推动兰花集团转型、天泽集团上市。适时整合公益类国有企业，探索设立公益类国有资本投资运营公司。推进国有企业混合所有制改革，推动商业类国有资本向优势领域集聚，向专业化方向重组。基本完成国有企业剥离办社会职能任务。 加快开发区改革创新发展。推动各开发区积极复制转型综改示范区经验，在基础设施建设、“三化三制”改革、招商引资、优化营商环境等四个方面取得明显成效。积极推进陵川省级开发区申报工作。鼓励开发区与发达地区或优势企业合作共建产业园区。坚持“以亩均论英雄”，加强各开发区投资强度、产出强度、税收强度考核。支持晋城经济技术开发区大胆创新、先行先试，进一步发挥国家级开发区的示范引领作用。 |
